RelatÃ³rio UNESCO sobre CiÃªncia 2010: o atual status da ... - UnB

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RELATÓRIO UNESCO SOBRE CIÊNCIA 2010os outros indicadores. A China ainda está tipicamente emuma fase de alcançar os outros: seu pesado investimentoem P&D ainda não foi devidamente recompensado, mas,naturalmente, sua estrutura econômica segue dominadapor atividades de tecnologia não intensiva.Os vieses nacionais na Figura 5 também mostram algumasimplicações da migração internacional de pesquisadores e, demodo mais amplo, de capital humano, para os países. Não é dese estranhar que haverá uma forte emigração para fora de paísescomo a Rússia, e uma forte imigração em direção aos EUA,dados os atuais vieses dos seus sistemas nacionais de inovação.A RECESSÃO ECONÔMICA GLOBALPREJUDICA A GERAÇÃO DECONHECIMENTO?A recessão econômica poderá ter um duro impacto sobreo investimento em conhecimento em torno do globo.Muitos indicadores de conhecimento descritos em 2007 eantes podem ter sido afetados no processo, e, assim,podem ser pouco confiáveis para antecipar a situação de2009 ou 2010. Os orçamentos de P&D, principalmente,tendem a ser vulneráveis a cortes em tempos de crise. Aspatentes e as publicações, por sua vez, serão afetadas pelaqueda nos gastos de P&D, mas isso provavelmenteocorrerá em longo prazo e afetará a produção científica demodo menos direto, em função de efeitos em linha queabafam flutuações bruscas. Em relação às tendências emtermos de educação e força de trabalho, esse setor tendea ser menos afetado por distorções de curto prazo.Existem alguns indicadores de curto prazo que podemiluminar o impacto da recessão até o momento. Aqui,fazemos uso do indicador composto avançado (CLI) daOCDE, que está facilmente disponível. Esse indicador fazuso de dados mensais (sem identificação de tendências)sobre a produção industrial como representantesaproximados da atividade econômica. É um indicador dedestaque porque a produção industrial se recuperarapidamente em um ciclo econômico. Um marco de viradaFigura 6. Produção industrial nos BRICs, EUA e zona do Euro, 2006-2010120Zona do Euro (16 países)EUAChinaRússiaBrasilÍndia100101,7101,7101,6101,6101,398,0104,3103,1102,7102,2101,0100,980J M M J S N J M M J S N J M M J S N J M M J S N J M M2006 2007 2008 2009 2010Fonte: OECD, Composite Leading Indicators (Amplitude adjusted series) 20
O crescente papel do conhecimento na economia globalno CLI assinala que se pode esperar um marco de virada nociclo de negócios dentro de seis a nove meses. A Chinamostrou isso tão cedo quanto novembro de 2008, e,consequentemente, uma virada para cima no ciclo denegócios em maio-agosto de 2009, como esperado.A partir das informações da Figura 6, também podemosinterpretar que o Brasil estava 10% acima do seu nívelde longo prazo na produção industrial de 2007, antes decair radicalmente para cerca de 85% desse valor noprimeiro mês de 2009. A produção industrial na Índia ena zona do Euro teve apenas um tropeção, caindo decerca de 103% para 90%. Espera-se que a recuperaçãoseja forte o suficiente para elevar o nível da produçãoindustrial acima do seu patamar de longo prazo.Porém os dados dos meses mais recentes (junho de 2010)revelam que a taxa de recuperação está diminuindo,e isso provoca questionamentos quanto a um possívelduplo mergulho.Em suma, podemos dizer que entre outubro de 2008 emarço de 2009, os primeiros sinais da recuperação setornaram visíveis. A Ásia em geral e a China em particularforam as primeiras a se recuperar. É improvável que osgastos de P&D na China tenham sido afetados pelarecessão econômica global, pois a produção industrialteve uma queda de apenas 7% abaixo do seu valortendencial de longo prazo por um período relativamentecurto. Entretanto as evidências circunstanciais dasempresas, apresentadas pelo placar de investimento emP&D da UE em 2009 mostram que o esforço de P&D daChina em 2008 aumentou, pelo menos no campo dastelecomunicações. Não há motivos para supor que 2009 e2010 serão muito diferentes, uma vez que a economia daChina cresceu mais de 7%, mesmo em 2007 e 2008.Por sua vez, para o Brasil e a Índia, é possível que osesforços totais de P&D tenham sido pressionados em2008 e 2009, em função do nível relativamente baixo deprodução industrial durante um período de tempoprolongado. De fato, entre julho de 2008 e março de2010, a produção industrial permaneceu abaixo do seunível tendencial de longo prazo. Por outro lado, como umdestaque positivo, esses países têm alcançado os paísesdesenvolvidos em termos de GERD por vários anos.Portanto, pode-se esperar mais uma perspectiva decalmaria na intensidade crescente de P&D nesses paísesdo que uma queda significativa.Quanto às maiores empresas de P&D do mundo, asevidências circunstanciais para 2009 revelam que amaioria dos grandes financiadores de P&D nos EUAcortaram entre 5% e 25% de seus gastos com P&D noano, enquanto uma minoria aumentou os gastos entre6% e 19%. Porém, no geral, os EUA e a UE provavelmentemanterão a intensidade total de sua P&D em torno dosníveis de 2007. Isso significa que tanto o PIB quanto osgastos com P&D diminuirão de modo proporcional,mantendo assim a intensidade de P&D mais ou menosconstante ao longo de 2009-2010 (BATTELLE, 2009).UM EXAME MAIS DETALHADO DEPAÍSES INDIVIDUAIS E REGIÕESA escolha dos países e regiões pelo Relatório UNESCOsobre Ciência 2010 reflete bem a heterogeneidademundial de C&T entre nações altamente desenvolvidasda OCDE e os quatro grandes países emergentes quecompõem o grupo dos BRICs, e incluindo o grandenúmero de países em desenvolvimento que demonstramum crescente papel no esforço global de pesquisa. Aqui,resumimos as conclusões mais perspicazes queemergiram dos estudos regionais e de países individuais.Nos Estados Unidos da América (capítulo 2), os esforçosde P&D têm prosperado ao longo dos cinco últimos anos,e continuam a ser uma prioridade governamentalindiscutível. Um bom exemplo é o financiamento para aFundação Nacional de Ciência, que duplicou a pedido dogoverno Bush em 2007 e está em vias de duplicarnovamente durante o governo Obama. Ainda que arecessão gerada pela crise das hipotecas tenha atingidoduramente a economia em 2009 e 2010, as universidadese os centros de pesquisa continuaram a recebergenerosos financiamentos tanto de fundos públicosquanto de fontes privadas e industriais.O governo Obama incluiu um significativo investimentopontual em CTI que também beneficiou P&D no segundopacote de estímulo rumo ao final de 2009, mas agoraexiste o risco claro de que qualquer aumento no financiamentofederal será contrabalanceado por reduções nofinanciamento tanto pelos governos estaduais quantopelos fundos privados. Apesar disso, o almejadocompromisso do governo Obama é o de aumentar oGERD de 2,7% para 3% do PIB. O governo está enfatizandoa P&D no campo da energia, em especial, energia limpa.Diferentemente da pesquisa pública, a P&D industrialparece ter sido atingida de modo relativamente forte pelarecessão, e um amplo número pesquisadores foidispensado. Entre os maiores financiadores de P&D estãoas indústrias farmacêuticas, que foram muito afetadaspela recessão. De fato, o capítulo aponta que a indústriafarmacêutica já estava mostrando sinais de fadiga antesIntrodução21
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