construindo a cidadania: avanços e limites do ... - Inclusive Cities

enquanto espaço subnacional” (1999:193), podendo ser às vezes municipal,outras intermunicipal ou metropolitano, às vezes regional ou estadual, ou mesmoincluir elementos de todos. Ou seja a noção de local pode ser vista, também,como lugar. Lugar que ao invés de ser visto como “áreas com fronteiras emtorno”, pode ser compreendido como “...momentos articulados em rede derelações sociais e entendimentos, construídos numa larga escala que ultrapassao próprio lugar, seja o mesmo a rua, ou a região ou mesmo um continente...”(Massey, 1994:156), lugar onde o “acontecer solidário” (para usar uma expressãode Santos) se dá, onde o confronto e o encontro são possíveis.Mas voltando à questão anterior do que pode o local... Dowbor (1996), nos colocaque, no campo do desenvolvimento, a ação dos governos locais é limitada peloseu poder restrito de intervenção em fatores vinculados diretamente à economianacional e mundial e pela falta de recursos para investimentos (p.29). Contudo,ele aponta algumas das possibilidades de atuação dos governos locais, levandoseem conta, é claro, que as mesmas são condicionadas pela estrutura social epela organização econômica local. São elas: intervenção sobre as condições deambiente, articulando medidas propícias ao desenvolvimento local (incluindo-se aíprogramas de incentivo ao crédito comunitário, reversão de situaçõesdesfavoráveis em termos de infra-estrutura física, desburocratização etc);investimento na formação básica e profissional; intervenção em setores de grandeefeito multiplicador; estímulo à novas formas de ajuda e cooperação; articulaçãodo desenvolvimento local com atores e dinâmicas externas, incremento daprodutividade social (ou seja promoção do uso racional dos recursos de umadeterminada comunidade) e incentivo a novas formas de organização daprodução (p. 30-39).No entanto, há sempre que ressaltar que a dimensão que a pobreza e adesigualdade social vem assumindo nesse país, torna impossível desenvolver ummodelo de gestão urbana empreendido em sua totalidade pelo poder municipal,como nos lembra Maricato (1999).Se os espaços públicos são o locus da expressão das diferenças e da negociaçãopossível, ou seja o locus da heterogeneidade social, o local tem se apresentado27