construindo a cidadania: avanços e limites do ... - Inclusive Cities
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com o tempo; e as normas dependem da comunicação sistemática” (1994:321), jáque as relações continuadas acabam por invocar confiança. Quanto maior for acomunicação entre os parceiros, maior a disponibilidade e facilidade em cooperarum com o outro e maiores serão as chances de aumentar o estoque de capitalsocial 165 da sociedade como um to<strong>do</strong>.A esse respeito, a equipe técnica da SLU, por exemplo, teve que aprender aexercitar com sensibilidade social o seu papel técnico-operacional na parceria,sem contu<strong>do</strong> tomar a si a responsabilidade <strong>do</strong>s aspectos mais liga<strong>do</strong>s ao campoda assistência social que trabalhar com um público como os cata<strong>do</strong>res e apopulação de rua implica.Mas muitas vezes, no afã de inaugurar uma nova relação com esse segmento, aação da SLU resvalou para um certo paternalismo. Tome-se como exemplo, aquestão da coleta convencional <strong>do</strong> rejeito proveniente da triagem feita pela SLUnos galpões. A condição sine-qua-non para a realização da coleta convencional<strong>do</strong> lixo na cidade como um to<strong>do</strong> é que o mesmo seja disposto ensaca<strong>do</strong>. Apesar<strong>do</strong> trabalho constante de orientação aos cata<strong>do</strong>res em relação às pré-condiçõespara realização dessa coleta, esta sempre foi uma grande dificuldade encontradapela equipe operacional da SLU nos galpões, pois o lixo é coloca<strong>do</strong> solto para acoleta, o que causa sérios transtornos à equipe de coletores, já que atrasa ocumprimento <strong>do</strong> roteiro de coleta nos outros pontos previstos, chegan<strong>do</strong> a oneraros custos dessa coleta em função <strong>do</strong> pagamento de horas-extras aos garis emotoristas. Este caso é ilustrativo <strong>do</strong>s conflitos internos <strong>do</strong>s funcionáriosoperacionais da SLU, pois o procedimento normal seria advertir o munícipe <strong>do</strong>problema e em caso de persistência interromper a coleta até que a padronizaçãoseja cumprida. Na prática, o que acontece é que a advertência é feita, reuniõessão realizadas com os cata<strong>do</strong>res para instrução a esse respeito, mas na hora dacoleta o encarrega<strong>do</strong> <strong>do</strong> serviço acaba por não interromper a mesma “por pena<strong>do</strong>s cata<strong>do</strong>res”. O exemplo em questão também é revela<strong>do</strong>r da dificuldade <strong>do</strong>scata<strong>do</strong>res em relação à normatização <strong>do</strong> seu trabalho.165 O capital social refere-se às características das organizações sociais – como redes, normas econfiança – que aumentam o potencial produtivo de uma sociedade, mediante a facilitação deações coordenadas. Ver Putnam (1996) e Coleman (1994).160