Ronaldo Gazal Rocha - Programa de Pós-Graduação em Educação ...

85resíduos, para que se possa apontar as melhores combinações de utilização de cada umadelas.Assim, nos dias de hoje o gerenciamento de resíduos se transformou emuma atividade complexa, quer em função de suas características específicas, querpor imposições de fatores limitativos de ordem financeira, quer pela implementaçãode novas tecnologias, programas ou posicionamentos políticos. Contudo, a variáveleconômica cada vez mais se transforma em elemento fundamental na determinaçãode ações implícitas ao gerenciamento dos resíduos.Sendo o SGRSU um conjunto de atividades de natureza diversificada interrelacionadasentre si e que busca um ponto ótimo de atuação, sua implementaçãoacaba por fundamentar-se especialmente em aspectos econômicos. Assim, atravésda teoria neoclássica, é possível considerar a viabilidade de aplicação de uma dadaalternativa de gestão (GRSU) sobre outra, por meio da mensuração e valoraçãoeconômica das conseqüências do tratamento dos resíduos. Contudo, ainternalização das externalidades 56 geradas pelo lixo implica em adoção de outrasnoções que não as consideradas nos sistemas usuais de preços de bens comuns,onde as análises devem envolver os custos sociais, já que os custos e benefícios daatividade em questão não podem ser ponderados apenas para os agentesdiretamente envolvidos no processo, mas para a sociedade como um todo.CHERMONT & SEROA DA MOTTA (1996, p. 3) nos esclarecem a questão:a análise utilitarista de custo-benefício enfatiza que os conceitos adotados referem-se àmensuração da satisfação ou bem-estar do homem em termos de utilidade (...). Para tal,são aplicados os princípios de disposição a pagar e disposição a receber enquantomedições no domínio do mercado dos benefícios e custos incorridos sobre os agentesenvolvidos. Em outras palavras, tal análise considera que um benefício reflete umapreferência individual por algo, enquanto um custo representa uma não preferência, queserão traduzidos no sistema de preços pela interação entre escassez (oferta) e disposiçãoa pagar (demanda) dos bens tratados, gerando um dado ponto de equilíbrio para estemercado.A mensuração e absorção dos custos sociais pode ser feita pela análise de mercado derecorrência (...), que executa a valoração dos mesmos a partir de aproximações, visandocriar um sistema de preços adequado às especificidades de atividades que envolvemconseqüências a terceiros, além dos agentes diretamente envolvidos 57 .56As externalidades (ou efeitos sobre o exterior) são atividades que envolvem a imposiçãoinvoluntária de custos ou de benefícios, isto é, que têm efeitos positivos ou negativos sobreterceiros sem que estes tenham oportunidade de os impedirem e sem que tenham a obrigação deos pagar ou o direito de ser indenizados.57 Grifos do autor.