<strong>PROT</strong>-<strong>AML</strong> 20As áreas agrícolas e florestais, e a sua importância ecológica e económica na <strong>AML</strong>, <strong>de</strong>vem serreforçadas através <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> protecção e apoio às activida<strong>de</strong>s que nelas seexercem, garantin<strong>do</strong> assim a sua contribuição fundamental para a sustentabilida<strong>de</strong> ecológicada <strong>AML</strong>.Para além das áreas e corre<strong>do</strong>res estruturantes, que <strong>de</strong>correm das principais áreas cominteresse ambiental, o <strong>PROT</strong>-<strong>AML</strong> assume, no interior <strong>do</strong> sistema urbano actualmenteexistente, a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>scobrir e concretizar as áreas consi<strong>de</strong>radas vitais para ainversão <strong>do</strong> processo <strong>de</strong> <strong>de</strong>gradação <strong>de</strong>ste sistema e para a recuperação paisagística <strong>do</strong>território. É no interior <strong>do</strong> sistema urbano que as questões ambientais assumem proporçõespor vezes mais nítidas e claras, e as suas relações com as questões <strong>do</strong> Or<strong>de</strong>namento <strong>do</strong>Território são mais evi<strong>de</strong>ntes.A atitu<strong>de</strong>, nomeadamente ao nível <strong>do</strong>s Instrumentos <strong>de</strong> Planeamento Territorial, <strong>de</strong>vealterar-se no senti<strong>do</strong> <strong>de</strong> criar e dar origem a espaços urbanos mais qualifica<strong>do</strong>s eambientalmente mais eficazes e sustentáveis, investin<strong>do</strong> na criação <strong>de</strong> espaços públicos,espaços ver<strong>de</strong>s urbanos, e permitin<strong>do</strong> melhorar a qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> vida das populações, emespecial das que habitam os subúrbios ou as áreas menos qualificadas da <strong>AML</strong>.
<strong>PROT</strong>-<strong>AML</strong> 214 Estratégia <strong>de</strong> Coesão Socio-TerritorialVivemos numa época marcada por profundas alterações tecnológicas, económicas e sociais,o que contribui, por um la<strong>do</strong>, para o <strong>de</strong>senvolvimento e para a criação <strong>de</strong> riqueza, mas quearrasta, por outro, uma parte da população para situações <strong>de</strong> exclusão social e <strong>de</strong> pobreza.Uma tal dualida<strong>de</strong> está presente nas gran<strong>de</strong>s cida<strong>de</strong>s e nas áreas metropolitanas, on<strong>de</strong> têmlugar as mais intensas mutações tecnológicas e económicas, impostas pela competitivida<strong>de</strong>,mas fortemente indutoras <strong>de</strong> problemas sociais, como o <strong>de</strong>semprego, o emprego precário ea <strong>de</strong>sadaptação profissional.As formas urbanas reflectem essas situações <strong>de</strong> precarização social, através da disseminação<strong>de</strong> zonas urbanisticamente <strong>de</strong>gradadas e subequipadas, on<strong>de</strong> resi<strong>de</strong>m, maioritariamente,populações socialmente <strong>de</strong>sfavorecidas e mais vulneráveis ao fenómeno <strong>de</strong> exclusão social,ou seja, grupos <strong>de</strong> risco (i<strong>do</strong>sos isola<strong>do</strong>s, famílias com carências económicas, indivíduos<strong>de</strong>semprega<strong>do</strong>s ou com empregos precários, crianças e jovens com dificulda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inserçãosocial, minorias étnicas, emigrantes, sem abrigo, toxico<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntes, <strong>de</strong>ficientes, indivíduosafecta<strong>do</strong>s por <strong>do</strong>enças graves). Por outro la<strong>do</strong>, a essa precarização sócio-económicaassociam-se fenómenos <strong>de</strong> marginalização e <strong>de</strong> insegurança urbana, que não <strong>de</strong>ixam <strong>de</strong> terefeitos (negativos) quer na qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> vida urbana em geral, quer nas próprias activida<strong>de</strong>seconómicas.A <strong>AML</strong> acumula to<strong>do</strong>s os factores sociais e urbanísticos gera<strong>do</strong>res <strong>de</strong> exclusão social, <strong>de</strong>fortes assimetrias e <strong>de</strong> fragmentação territorial: um processo histórico que, em geral,permitiu a urbanização <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>nada e <strong>de</strong>squalificada, aos níveis social e espacial (políticas <strong>de</strong>planeamento ineficazes, ausência <strong>de</strong> requalificação da habitação e <strong>do</strong> espaço público, bemcomo <strong>de</strong> infraestruturas e equipamentos a<strong>de</strong>qua<strong>do</strong>s às necessida<strong>de</strong>s, aos hábitos e àsexpectativas legítimas das populações); tendência para a <strong>de</strong>sertificação das áreas centraiscom reforço cumulativo <strong>do</strong> processo <strong>de</strong> suburbanização; envelhecimento da população;concentração <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s imigrantes e minorias étnicas <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> heterogeneida<strong>de</strong>cultural; insuficiência das estruturas e dinâmicas educacionais e <strong>de</strong> capacitação profissional;<strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s nas condições <strong>de</strong> mobilida<strong>de</strong> e insuficiência ao nível <strong>do</strong>s equipamentos sociaise cívicos.Face a este cenário social, há que contrariar as dinâmicas <strong>de</strong> exclusão actuais, na medida emque as fracturas socio-urbanísticas existentes na <strong>AML</strong> po<strong>de</strong>m tornar-se uma ameaça real,aumentan<strong>do</strong> as clivagens sociais e polarizan<strong>do</strong> as formas <strong>de</strong> apropriação e <strong>de</strong> fruição dacida<strong>de</strong>.A <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong> <strong>do</strong>s problemas da pobreza e da exclusão social no território metropolitanocompromete claramente os fundamentos da coesão social, tornan<strong>do</strong>-se prioritária umaestratégia <strong>de</strong> intervenção territorial que vise a requalificação das áreas social eurbanisticamente <strong>de</strong>gradadas, bem como a integração social, económica e profissional <strong>de</strong>populações <strong>de</strong> risco.As estratégias <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento e <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnização equacionadas para a <strong>AML</strong>, implicamprofundas mutações económicas, tecnológicas e culturais, bem como a re-localização <strong>de</strong>activida<strong>de</strong>s mais susceptíveis <strong>de</strong> agravar as assimetrias e precarida<strong>de</strong>s - sociais, urbanísticas egeracionais – se não forem a<strong>do</strong>ptadas as a<strong>de</strong>quadas medidas <strong>de</strong> prevenção e controlo.O reforço da coesão social, ao nível <strong>do</strong>s territórios, exige uma gran<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminação, luci<strong>de</strong>ze inovação e, sobretu<strong>do</strong>, a partilha <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s e a coor<strong>de</strong>nação <strong>de</strong> esforços entre
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