Plano Estadual para a Pessoa Idosa - Secretaria de ...

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13.07.2015 Views

Plano Estadual para a Pessoa IdosaFuturidadeOs principais objetivos que norteiam o Pró-Social são:• Conhecer o perfil dos beneficiários e executores de programas eações sociais.• Identificar ofertas de demanda por ações sociais em todo o Estadode São Paulo.• Prover informações para melhor focalizar recursos públicos nasfamílias de baixa renda e em áreas geográficas prioritárias, evitandosuperposição/pulverização de ações.• Fornecer subsídios para a avaliação de efeitos e impactos de programassociais.• Reforçar a transparência e o controle social.Utilização do Sistema Pró-Social como instrumentopara o programa FuturidadeA relevância do Pró-Social na efetivação do Futuridade está no acessotanto ao cadastro de famílias idosas como ao de programas eações.No sistema será realizado, por intermédio dos municípios, o cadastramentode famílias idosas, mesmo daquelas ainda não beneficiáriasdo programa, possibilitando que o índice seja gerado a partir dessabase de dados, dispensando a necessidade de contratação de coletasprimárias.Já o cadastramento dos programas e ações voltados ao idoso é importantepor permitir o real conhecimento do que está sendo oferecidoà população em situação de vulnerabilidade, assim como osnúmeros de metas ofertadas. Com essas informações, será possíveldiagnosticar quais famílias idosas precisam ser cobertas por açõesexistentes e que áreas ainda não estão plenamente atendidas pelosprogramas, orientando o desenvolvimento de novos projetos. Paraa utilização desse sistema, faz-se necessário melhorar a qualidade docadastramento.7.3. Planos Municipais de Assistência Social (PMAS)Os diversos convênios com cada uma das prefeituras paulistas foramsubstituídos em 2004 por apenas um com cada município. O convêniotem duas modalidades de ações que visam ao atendimento defamílias, crianças e adolescentes, idosos, portadores de necessidadesespeciais e população em situação de rua:• Proteção social básica – Inclui a assistência em meio aberto atodos os segmentos citados, implementando ações de naturezaemancipatória.• Proteção social especial – Contempla as ações de acolhimentoe abrigamento do mesmo público, porém em situação de riscopessoal.O convênio único reduz a burocraciae custos processuais e propiciaagilidade e flexibilidade administrativatanto para o Estadocomo para os municípios.Para receber os recursos, cada prefeituraelabora seu Plano Municipalde Assistência Social (PMAS),com as soluções mais adequadaspara os problemas sociais do município.Os PMAS são transmitidos,pela web, para a Seads, que,além de cofinanciá-los, monitorae avalia as ações executadas, forneceassessoria técnica para a identificaçãodos principais problemassociais de cada cidade e promovefrequentes programas de capacitaçãodos profissionais da área.Marcia AlvesAula de bordado portuguêsno Centro Turístico, Esportivoe Cultural do Morro do São Bento,Santos (SP).3233

Plano Estadual para a Pessoa IdosaFuturidade34O PMAS funciona como um instrumento de gestão pública quevisa a apoiar a efetiva descentralização da Política Estadual de AssistênciaSocial. A Seads fornece os indicadores de vulnerabilidadesocial (dados do IBGE e da Fundação Seade) de cada cidade ecapacita os gestores municipais a identificar as dez maiores demandassociais. Dessa forma, consegue reunir, praticamente em temporeal, informações valiosas para definir a atuação do Governo na áreasocial em todo o Estado.Com essa importante ferramenta, a Seads passa a dar apoio efetivoao município em relação a seu PMAS, avalia seu conteúdo com basena coerên cia dos dados sociais da cidade e cofinancia suas ações.Assim, respeita-se a autonomia dos municí pios, que se tornamprotagonistas no desenho de ações sociais mais adequadas aos problemaslocais.Esse processo de modernização foi financiado por contrato firmadoentre o Governo do Estado e o BID.Utilização do PMAS como instrumento para o programa FuturidadeA migração e/ou inserção dos dados do PMAS no Sistema Pró-Socialpermitirão a identificação dos programas, projetos e ações desenvolvidospelos 645 municípios do Estado de São Paulo voltados aoidoso, dos recursos utilizados em cada ação social e das famíliasbeneficiárias. Esses dados poderão ser georreferenciados no Pró--Social, possibilitando ao gestor local, por meio do programa Futuridade,atender as famílias idosas mais vulneráveis de seu municípioe/ou região.7.4. Índice Paulista de Vulnerabilidade Social (IPVS)O IPVS é um indicador que oferece um panorama das condições devida de cada município do Estado de São Paulo, com a identificaçãoe a localização espacial das áreas que abrigam os segmentos populacionaismais vulneráveis à pobreza. Para sua construção, foram utilizadosdois pressupostos:• A compreensão de que as múltiplas dimensões da pobreza precisamser levadas em conta em um estudo sobre vulnerabilidade social, oque conduziu à inclusão de indicadores referentes à escolaridade eao ciclo de vida familiar nos indicadores de renda.• A consideração de que a segregação espacial é um fenômeno presentenos centros urbanos paulistas, o que levou ao uso de um métodode identificação de áreas segundo os graus de vulnera bilidadede sua população residente. Como unidade dessasáreas, foi adotado o setor censitário, 4 produzido no âmbitodo Censo Demográfico 2000.O indicador resultante consiste em uma tipologia derivadada combinação de duas dimensões – socioeconômica e demográfica–, que classifica o setor censitário em seis gruposde vulnerabilidade social (quadro 1). A dimensão socioeconômicacompõe-se da renda apropriada pelas famílias e dopoder de geração dela por seus membros. Já a demográficaestá relacionada ao ciclo de vida familiar. 5Quadro 1: Índice Paulista de Vulnerabilidade Social (IPVS)GrupoSocioeconômicaDimensõesCiclo de vida familiarIPVS1 Muito altaFamílias jovens,adultas ou idosasNenhuma vulnerabilidade2 Média ou alta Famílias idosas Vulnerabilidade muito baixa3AltaMédiaFamílias jovens e adultasFamílias adultasVulnerabilidade baixa4 Média Famílias jovens Vulnerabilidade média5 Baixa Famílias adultas e idosas Vulnerabilidade alta6 Baixa Famílias jovens Vulnerabilidade muito alta4. Território contíguoque abriga em média300 domicílios.5. Mais informaçõesno Anexo IV.35

<strong>Plano</strong> <strong>Estadual</strong> <strong>para</strong> a <strong>Pessoa</strong> <strong>Idosa</strong>Futurida<strong>de</strong>34O PMAS funciona como um instrumento <strong>de</strong> gestão pública quevisa a apoiar a efetiva <strong>de</strong>scentralização da Política <strong>Estadual</strong> <strong>de</strong> AssistênciaSocial. A Seads fornece os indicadores <strong>de</strong> vulnerabilida<strong>de</strong>social (dados do IBGE e da Fundação Sea<strong>de</strong>) <strong>de</strong> cada cida<strong>de</strong> ecapacita os gestores municipais a i<strong>de</strong>ntificar as <strong>de</strong>z maiores <strong>de</strong>mandassociais. Dessa forma, consegue reunir, praticamente em temporeal, informações valiosas <strong>para</strong> <strong>de</strong>finir a atuação do Governo na áreasocial em todo o Estado.Com essa importante ferramenta, a Seads passa a dar apoio efetivoao município em relação a seu PMAS, avalia seu conteúdo com basena coerên cia dos dados sociais da cida<strong>de</strong> e cofinancia suas ações.Assim, respeita-se a autonomia dos municí pios, que se tornamprotagonistas no <strong>de</strong>senho <strong>de</strong> ações sociais mais a<strong>de</strong>quadas aos problemaslocais.Esse processo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnização foi financiado por contrato firmadoentre o Governo do Estado e o BID.Utilização do PMAS como instrumento <strong>para</strong> o programa Futurida<strong>de</strong>A migração e/ou inserção dos dados do PMAS no Sistema Pró-Socialpermitirão a i<strong>de</strong>ntificação dos programas, projetos e ações <strong>de</strong>senvolvidospelos 645 municípios do Estado <strong>de</strong> São Paulo voltados aoidoso, dos recursos utilizados em cada ação social e das famíliasbeneficiárias. Esses dados po<strong>de</strong>rão ser georreferenciados no Pró--Social, possibilitando ao gestor local, por meio do programa Futurida<strong>de</strong>,aten<strong>de</strong>r as famílias idosas mais vulneráveis <strong>de</strong> seu municípioe/ou região.7.4. Índice Paulista <strong>de</strong> Vulnerabilida<strong>de</strong> Social (IPVS)O IPVS é um indicador que oferece um panorama das condições <strong>de</strong>vida <strong>de</strong> cada município do Estado <strong>de</strong> São Paulo, com a i<strong>de</strong>ntificaçãoe a localização espacial das áreas que abrigam os segmentos populacionaismais vulneráveis à pobreza. Para sua construção, foram utilizadosdois pressupostos:• A compreensão <strong>de</strong> que as múltiplas dimensões da pobreza precisamser levadas em conta em um estudo sobre vulnerabilida<strong>de</strong> social, oque conduziu à inclusão <strong>de</strong> indicadores referentes à escolarida<strong>de</strong> eao ciclo <strong>de</strong> vida familiar nos indicadores <strong>de</strong> renda.• A consi<strong>de</strong>ração <strong>de</strong> que a segregação espacial é um fenômeno presentenos centros urbanos paulistas, o que levou ao uso <strong>de</strong> um método<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificação <strong>de</strong> áreas segundo os graus <strong>de</strong> vulnera bilida<strong>de</strong><strong>de</strong> sua população resi<strong>de</strong>nte. Como unida<strong>de</strong> <strong>de</strong>ssasáreas, foi adotado o setor censitário, 4 produzido no âmbitodo Censo Demográfico 2000.O indicador resultante consiste em uma tipologia <strong>de</strong>rivadada combinação <strong>de</strong> duas dimensões – socioeconômica e <strong>de</strong>mográfica–, que classifica o setor censitário em seis grupos<strong>de</strong> vulnerabilida<strong>de</strong> social (quadro 1). A dimensão socioeconômicacompõe-se da renda apropriada pelas famílias e dopo<strong>de</strong>r <strong>de</strong> geração <strong>de</strong>la por seus membros. Já a <strong>de</strong>mográficaestá relacionada ao ciclo <strong>de</strong> vida familiar. 5Quadro 1: Índice Paulista <strong>de</strong> Vulnerabilida<strong>de</strong> Social (IPVS)GrupoSocioeconômicaDimensõesCiclo <strong>de</strong> vida familiarIPVS1 Muito altaFamílias jovens,adultas ou idosasNenhuma vulnerabilida<strong>de</strong>2 Média ou alta Famílias idosas Vulnerabilida<strong>de</strong> muito baixa3AltaMédiaFamílias jovens e adultasFamílias adultasVulnerabilida<strong>de</strong> baixa4 Média Famílias jovens Vulnerabilida<strong>de</strong> média5 Baixa Famílias adultas e idosas Vulnerabilida<strong>de</strong> alta6 Baixa Famílias jovens Vulnerabilida<strong>de</strong> muito alta4. Território contíguoque abriga em média300 domicílios.5. Mais informaçõesno Anexo IV.35

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