O Brasil <strong>de</strong>monstrou interesse em <strong>de</strong>senvolver a cooperação bilateral com aVenezuela, todavia os esforços frustraram-se por não haver a contrapartidaesperada. A<strong>de</strong>mais, a Venezuela e a Argentina temiam a proeminência brasileira naregião e exerceram um papel antagônico para que o Brasil não assumisse ali<strong>de</strong>rança na América Latina. Somente após o Brasil apoiar a elevação dos preços dopetróleo, o país adquiriu maior credibilida<strong>de</strong> junto à diplomacia venezuelana queabdicava em 1977 <strong>de</strong> seu traço isolacionista e buscava maior integração por meio dacooperação ensejando o <strong>de</strong>senvolvimento. A partir <strong>de</strong> então fixaram cooperação nosramos do petróleo, da petroquímica, da mineração e da metalurgia.Outrossim, firmaram as bases para o Tratado <strong>de</strong> Cooperação Amazônica <strong>de</strong>cunho político voltado principalmente à seara da preservação do meio ambiente,direcionamento <strong>de</strong> estudos técnicos climatológicos, saú<strong>de</strong>, transportes entre outras.Todavia, por ocasião da recessão dos anos 80 a América Latina viu-seobrigada a enfrentar <strong>de</strong> forma realista a situação que se <strong>de</strong>lineava. Isso significadizer que cada um dos países voltou seus esforços para o tratamento <strong>de</strong> questõesdomésticas. O projeto encabeçado pela Venezuela para a criação da transnacionalpetrolífera Translatina foi adiado. O Brasil também concentrou esforços para dirimirquestões unilaterais como o Projeto Calha Norte 49 em 1985. Contudo, isso nãosignifica dizer que houve paralisação <strong>de</strong> projetos integracionistas no hemisfério sul,todavia, houve uma <strong>de</strong>saceleração.A Venezuela então passou a se envolver com menor intensida<strong>de</strong> nosassuntos regionais, ao passo que o Brasil assumiu a li<strong>de</strong>rança no subcontinente como projeto <strong>de</strong> integração no Cone Sul a partir das assinaturas em 1986 dos Protocolos<strong>de</strong> Cooperação entre Brasil, Venezuela e Argentina, aliado também ao Compromisso<strong>de</strong> Caracas em 1987, que cuidava da integração ao norte, porém não resultou esteúltimo no sucesso esperado pelo empresariado venezuelano. A esta época a gran<strong>de</strong>preocupação da política externa brasileira era a materialização da <strong>de</strong>mocracia nocontinente e, apesar do presi<strong>de</strong>nte Sarney ter consi<strong>de</strong>rado a cooperaçãovenezuelana, os esforços brasileiros voltaram-se para a formação do bloco do ConeSul, sobressaltando o relacionamento com a Argentina.membros chegam a valores importantes, embora os Estados Unidos da América ainda seja o principal parceiroeconômico do bloco.49 Programa brasileiro dirigido ao zelo da soberania e da primazia da melhora <strong>de</strong> vida dos moradores da regiãoAmazônica.49
O início da década <strong>de</strong> 90 foi bastante conturbado no campo político paraBrasil e Venezuela e os planos neoliberais dos então presi<strong>de</strong>ntes tiveram <strong>de</strong> serreavaliados após o impeachment <strong>de</strong> Fernando Collor <strong>de</strong> Melo no Brasil e <strong>de</strong> CarlosAndrés Perez na Venezuela. Nesse ínterim, mais precisamente em 1992, o entãotenente-coronel Hugo Chávez Frías investiu em um frustrado golpe contra CAP.Contudo, o relacionamento Brasil-Venezuela se estreitou em larga medidadurante as gestões <strong>de</strong> Itamar Franco (1992-1994) e Rafael Cal<strong>de</strong>ra (empossado em1994).Po<strong>de</strong>-se afirmar que o primeiro passo que propiciou oestabelecimento <strong>de</strong> uma cooperação mais sistemática entre Brasil eVenezuela foi a Iniciativa Amazônica, lançada pelo Presi<strong>de</strong>nte ItamarFranco em Buenos Aires, durante o encontro do Grupo do Rio(<strong>de</strong>zembro <strong>de</strong> 1992) 50 .O Brasil então foi um importante ator para o a<strong>de</strong>nsamento da integraçãolatino-americana que foi estabelecida em gran<strong>de</strong> parte em bases econômicas. Coma consolidação do MERCOSUL, o Brasil necessitava ampliar sua influência que<strong>de</strong>veria se exten<strong>de</strong>r ao norte, quando então o presi<strong>de</strong>nte Itamar Franco lançou em1993 as bases para Área <strong>de</strong> Livre Comércio Sul-Americana, a ALCSA. Dessa forma,Vizentini <strong>de</strong>staca que a cooperação Brasil-Venezuela assumia caráter essencial porexibirem complementarida<strong>de</strong> no que se refere à estratégia do posicionamentogeográfico <strong>de</strong> ambos os países, na confluência <strong>de</strong> interesses em relação àintegração e na i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong> <strong>de</strong> percepções acerca <strong>de</strong>ssa problemática.Foi difundida então a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> integração hemisférica, oamadurecimento das nações sul-americanas e, suprimidas as assimetrias emrelação aos países do Norte, po<strong>de</strong>riam os países do Sul negociar com igualda<strong>de</strong> equiçá iniciar um processo <strong>de</strong> integração <strong>de</strong> alcance continental.Em março <strong>de</strong> 1994, Brasil e Venezuela assinaram um importante protocoloque norteava os acordos bilaterais <strong>de</strong> ambos os países: o Protocolo <strong>de</strong> Guzmania,on<strong>de</strong> foi ressaltada a importância da consolidação <strong>de</strong>mocrática e a promoção do<strong>de</strong>senvolvimento econômico e justiça social.50 VIZENTINI, 2001, p. 67A Comissão Binacional <strong>de</strong> Alto Nível, integrada pelos respectivosChanceleres, passou a tratar da negociação <strong>de</strong> complementaçãoeconômica e <strong>de</strong> dupla tributação, cooperação fronteiriça, cultural,questões vinculadas à mineração e ativida<strong>de</strong>s envolvendo as ForçasArmadas <strong>de</strong> ambos os países. Além disso, aborda-se o combateconjunto ao narcotráfico, <strong>de</strong>marcação <strong>de</strong> fronteiras, levantamentocartográfico, implementação do projeto SIVAM/SIPAM, cooperação50
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