um estudo sobre políticas públicas - Programa de Pós-Graduação ...

98Entretanto, foi com o surgimento da AIDS que o movimento de redução dedanos, minoritário até então frente às políticas repressivas antidrogas americanas –“guerra às drogas” “tolerância zero com o usuário e o traficante de drogas” – , adquireprogressivamente a ter maior visibilidade no cenário mundial, passando a ter umaestratégia eficaz de saúde pública.A partir do desenvolvimento de testes para detecção do HIV, a real dimensãoda questão surge assustadoramente para os Governos. Constata-se que cerca de metadedos UDI de Nova Iorque e da região nordeste de Nova Jersey estavam contaminadospelo HIV. Na Europa este quadro não era muito diferente: cerca de 30% dos UDIestavam contaminados em Amsterdã; em Edimburgo e em algumas partes da Itália astaxas de infecção eram de aproximadamente 50%. Nos países em desenvolvimento, oconsumo de drogas pela via injetável está se tornando um hábito com prevalência cadavez mais elevada, sendo responsável, em alguns países, pela rápida disseminação doHIV entre os UDI.O uso de drogas injetáveis já foi identificado em mais de 100 países e namaioria deles foi observado índice significativo de infecção pelo HIV nesta população.Encontram-se particularmente ameaçados por esta forma de consumo os países ondeas drogas são produzidas ou que servem de rota para o tráfico. 161Atualmente no Brasil estima-se que 19,6% dos casos de AIDS estãorelacionados aos UDI. Portanto, o uso compartilhado de drogas injetáveis representaum dos mais importantes fatores de risco na transmissão do HIV, tornando-se umaquestão de saúde pública de âmbito mundial.Os primeiros projetos, no Brasil, de redução de danos começaram a serimplantados no final da década de oitenta. Em 1989, o Programa de Orientação eAtendimento a Dependentes-PROAD, da Universidade de São Paulo e da SecretariaMunicipal de Saúde de Santos/SP, havia iniciado ações de prevenção da HIV-AIDS,dirigidos a usuários de drogas.161 TELLES, op. cit.