O Balanced Scorecard e a sua aplicação às instituições de ensino ...

conjugada com a, cada vez maior, escassez de recursos financeiros, justifica tambémalterações na perspectiva financeira. A acrescer a este aspecto está a implementaçãode uma nova contabilidade na administração pública portuguesa.Outro aspecto a considerar é que, tal como defende Monteiro Pessoa (2000), seconsidera o cliente como o elemento principal de todo o processo de gestão.ii - Perspectiva da responsabilidade financeira e orçamentalRocha (2000) firma que uma instituição de ensino superior público deverá serjulgada/avaliada pela gestão dos recursos financeiros e não pela obtenção de lucro, oupela recuperação de investimento. Nestas circunstâncias, defende que a tradicionalperspectiva financeira deve ser substituída pela da responsabilidade financeira. Dávila(1999) defende que esta possa ser designada de perspectiva dos recursos.A alteração proposta relaciona-se com o facto de estrategicamente seremdefinidos objectivos relacionados com a despesa e receita e não com grandezasfinanceiras.A escassez de recursos financeiros atribuídos às instituições de ensino superiorpúblico e a diminuição do número de alunos contribuem, de forma acentuada, para aimplementação de estratégias de aumento de receitas e de diminuição de despesas.Considera-se assim, que poderá a designação ser de responsabilidade orçamental enão de responsabilidade financeira.No entanto, considerando os desenvolvimentos recentes da contabilidade pública,em Portugal, verifica-se que a designação de responsabilidade orçamental seriainsuficiente.A criação do Plano Oficial de Contabilidade Pública pelo Decreto-Lei n.º 232/97, de3 de Setembro, e mais tarde, do Plano Oficial de Contabilidade Pública para o Sector daEducação pela Portaria n.º 794/2000, de 20 de Setembro, definiu que a contabilidadepública será constituída pela contabilidade orçamental, patrimonial e analítica.176