O Balanced Scorecard e a sua aplicação às instituições de ensino ...

A falta de uma cultura estratégica faz com que muitas instituições públicas tenhamdificuldade em definir a sua missão (Horváth e Partners, 2003 e Niven, 2003).Também Kaplan e Norton (2001a) referem que uma das dificuldades para aimplementação do Balanced Scorecard na Administração Pública se relaciona com adefinição da estratégia. É difícil encontrar instituições públicas que tenham umaestratégia relacionada com a liderança dos seus produtos ou serviços e com orelacionamento com o cliente.Verifica-se então a necessidade da definição da missão e das estratégias, o quepermite posteriormente definir indicadores que avaliem a actuação da organização.A vertente política das legislaturas dificulta também a implementação do BalancedScorecard, dado que os responsáveis eleitos desconhecem o tempo que vão ficar nocargo. Niven (2003) assinala que pode também ser politicamente conveniente evitar aclarificação, permitida pelo Balanced Scorecard. Este facto relaciona-se, por vezes, coma impossibilidade de cumprimento de algumas promessas eleitorais.Neste caso, terá de se apostar na educação e formação dos responsáveis,evidenciando as vantagens da utilização desta ferramenta, quer para a sua legislaturaquer para futuras.Quanto à dificuldade originada pelas limitações técnicas e formação de pessoal,são por vezes difíceis de ultrapassar, dadas as frequentes restrições orçamentais. Noentanto, verifica-se a necessidade de as instituições públicas investirem nestesrecursos, pois a utilização do Balanced Scorecard irá permitir uma melhoria dosprocessos internos e a qualificação dos recursos humanos.Segundo Amat Salas e Soldevila Garcia (1999), um dos obstáculos para aimplementação do Balanced Scorecard relaciona-se com a existência de objectivos decarácter económico, regra geral mal definidos e comunicados erradamente aosmembros da organização.130