O Balanced Scorecard e a sua aplicação às instituições de ensino ...

opinião de que as modificações no cenário de actuação da administração públicapotenciam a necessidade de reformas nos instrumentos de gestão e controlo.Amat Salas e Soldevila Garcia (1999) referem que a Administração Pública estáenvolta num ambiente de complexidade crescente, verificando-se a necessidadeimperiosa de melhoria contínua da eficácia, eficiência e economia.Para Niven (2003), a gestão pública tem evoluído ao longo dos tempos. Porexemplo nos Estado Unidos da América, os anos sessenta caracterizaram-se pelautilização do “Program Planning and Budgeting System (PPBS)”.O sistema anterior foi substituído nos anos setenta pelo orçamento de base zero epela gestão por objectivos.Já nos anos oitenta foi dada grande importância ao aumento da produtividade e àgestão da qualidade. Era fundamental que os utentes deste tipo de instituições tivessemprodutos e serviços com elevada qualidade e que satisfizessem as suas necessidades(Niven, 2003).Segundo Aibar Guzman (2003), nos anos oitenta foram introduzidas naAdministração Pública, várias reformas, cujos objectivos básicos foram aumentar ovalue for money, a redução de custos e os aumentos dos níveis de responsabilidade,racionalidade, flexibilidade, qualidade e a transparência de actuação dos gestorespúblicos.Um marco importante na gestão pública foi a lei criada pelo presidente dosEstados Unidos da América, em 1993, intitulada “Government Performance and ResultsAct (GPRA)”. Niven (2003) menciona que esta lei pretendia que as entidades públicasdesenvolvessem e implementassem um sistema de responsabilidade que permitissemedir os resultados, estabelecer objectivos e medir os avanços feitos para alcançá-los.Neste sentido, todas as organizações tinham de desenvolver declarações de missão,objectivos gerais relacionados com os resultados, objectivos da actividade interna eindicadores para avaliar o alcance dos mesmos.117