f i n s d a d é c a d a d e o i t e n t a e c o m e ç o s d a s e g u i n t e - - o r e n d i m e n t om é d i o d a c u l t u r a d e t r i g o p r a t i c a m e n t e d o b r o u , e , n o c a s o d om i l h o , o i n c r e m e n t o f o i d e 5 0 % . A u m e n t o s d a o r d e m d e 5 0 %r e g i s t r a r a m - s e t a m b é m n a p r o d u ç ã o l e i t e i r a .P r e s e n t e m e n t e , e n q u a n t o e x p o r t a d o r d e p r o d u t o s a g r í c o l a se a l i m e n t a r e s , a C o m u n i d a d e E u r o p é i a o c u p a o s e g u n d o l u g a r n ae s c a l a m u n d i a l , s u p e r a d a a p e n a s p e l o s E s t a d o s U n i d o s . E s t e s , p o rs u a v e z , s ã o o p r i n c i p a l f o r n e c e d o r d o m e r c a d o e u r o p e u . AC o m u n i d a d e m a n t é m - s e c o m o g r a n d e i m p o r t a d o r a d e s s e s b e n s .T o m a n d o - s e o s v a l o r e s d e s s e c o m é r c i o , e m 2 0 0 0 , a E u r o p ad o s 2 5 e x p o r t o u 4 8 b i l h õ e s d e e u r o s , q u e j á c o r r e s p o n d i a m a 5 2 , 6b i l h õ e s e m 2 0 0 5 . E n t r e t a n t o , r e p r e s e n t a a p e n a s 5 % d o t o t a l d ase x p o r t a ç õ e s . E m a l g u n s E s t a d o s m e m b r o s e s s a p r o p o r ç ã o é m a i se x p r e s s i v a , a e x e m p l o d a G r é c i a ( 1 8 , 7 % ) e D i n a m a r c a ( 1 7 , 4 % ) .E m c o m p e n s a ç ã o , a s i m p o r t a ç õ e s u l t r a p a s s a m a se x p o r t a ç õ e s , d e s d e q u e e q u i v a l e r a m a 5 4 , 6 b i l h õ e s d e e u r o s , e m2 0 0 0 , e a 6 2 , 3 b i l h õ e s e m 2 0 0 5 .N a s i m p o r t a ç õ e s e u r o p é i a s d e p r o d u t o s p r i m á r i o s o c u p ap o s i ç ã o d e s t a c a d a a p a r c e l a i n t e g r a d a p o r m a t é r i a p r i m ai n d u s t r i a l , c o m o m a d e i r a , f i b r a s t ê x t e i s n a t u r a i s , p e l e s e a i n d ao u t r a s . R e v e s t e m - s e d e g r a n d e i n t e r e s s e p a r a a p e c u á r i ac o m u n i t á r i a r a ç õ e s d e b a i x o c u s t o , p r o v e n i e n t e s d e m i l h o e s o j a ,b e m c o m o p r o d u t o s n ã o p r o c e s s a d o s ( m a n d i o c a ) , à q u e l e f i md e s t i n a d o s . G r a n d e s p r o d u t o r e s e c o n s u m i d o r e s d e f r u t a s , o s p a í s e se u r o p e u s r e p r e s e n t a m m e r c a d o e x p r e s s i v o p a r a e s s e s b e n s d u r a n t eo s p r o l o n g a d o s m e s e s d e i n v e r n o .A P A C c o m p r e e n d e t o d o u m c o n j u n t o d e p o l í t i c a s eo b j e t i v o s . Q u a n t o a e s t e s , v i s a e m p r i m e i r o l u g a r g a r a n t i r oa b a s t e c i m e n t o . P a r a a v a l i a r o s i g n i f i c a d o d e s s e p r i n c í p i o , é p r e c i s ot e r p r e s e n t e q u e , t ã o s o m e n t e n o s é c u l o p a s s a d o , a E u r o p a f o id e v a s t a d a p o r d u a s g u e r r a s m u n d i a i s . A o t é r m i n o d a P r i m e i r a e e mf a c e d a R e v o l u ç ã o R u s s a , p a i r a v a s o b r e o c o n t i n e n t e a a m e a ç a d af o m e p o r q u a n t o a R ú s s i a e r a o p r i n c i p a l f o r n e c e d o r d e t r i g o . N ol i v r o c l á s s i c o C o n s e q ü ê n c i a s e c o n o m i a s d a p a z ( 1 9 1 9 ) , K e y n e sm e n c i o n a e x p r e s s a m e n t e a g r a v i d a d e d a q u e l a s i t u a ç ã o .E n t r e a s d u a s g u e r r a s , a E u r o p a a v a n ç o u s o b r e m a n e i r a n ae s t r u t u r a ç ã o d e s e t o r a g r í c o l a , c o m v i s t a s a a l c a n ç a r s e g u r a n ç aa l i m e n t a r a o m e n o s n o s p r o d u t o s b á s i c o s ( c e r e a i s , l a t i c í n i o s ec a r n e , s o b r e t u d o ) . E r a n a t u r a l , p o r t a n t o , q u e a r e c o n s t r u ç ã o , a p ó s aS e g u n d a G u e r r a , p r o c u r a s s e p r e s e r v a r e s s a c o n q u i s t a . C o n t u d o n ã oo f e z a t e n t a a o s a v a n ç o s t é c n i c o s , e , a s s i m , d e i x a v a m u i t o a d e s e j a rn o q u e r e s p e i t a à p r o d u t i v i d a d e , q u a n d o c o n f r o n t a d a à a g r i c u l t u r an o r t e - a m e r i c a n a .O s o u t r o s o b j e t i v o s e n u n c i a d o s c o n s i s t i a m n a o b t e n ç ã o d ep r e ç o s e s t á v e i s p a r a a g r i c u l t o r e s e c o n s u m i d o r e s , c o n j u g a r aa t i v i d a d e c o m a p r e s e r v a ç ã o d o m e i o a m b i e n t e e , a i n d a , g a r a n t i r as o b r e v i v ê n c i a d a s p e q u e n a s c o m u n i d a d e s , e v i t a n d o a o m e s m o7 8
7 9t e m p o o a u m e n t o d a d i s p a r i d a d e d e n í v e i s d e r e n d a n o c o n f r o n t oc o m a s z o n a s u r b a n a s .P a r a a l c a n ç a r a m e n c i o n a d a t r a n s f o r m a ç ã o n o c a m p o , aP A C i n t r o d u z i u 1 ) c o n t r o l e d e p r e ç o s d o s p r o d u t o s a g r í c o l a s ; 2 )t a x a ç ã o c o m u m d e i m p o r t a ç õ e s d o s o u t r o s m e r c a d o s ; e , 3 )s u b s í d i o s p a r a e x p o r t a ç õ e s .Do que prece<strong>de</strong>, evi<strong>de</strong>ncia-se que, também no que respeita à clivagemcampo/cida<strong>de</strong> a construção européia não veio a ser perturbada pela sua presença. O impactoresumir-se-ia, em alguns países, à perda <strong>de</strong> prestígio das agremiações cuja base socialrepousava no meio rural, na medida em que este, proporcionalmente, tornou-se menosrelevante no tocante à geração <strong>de</strong> riqueza.Por fim, a questão da quarta clivagem, a fim <strong>de</strong> prosseguir no atendimento aoroteiro estabelecido pelos próprios europeus: as relações com o mundo do trabalho. Tratase<strong>de</strong> problema tão ou mais complexo que o da ativida<strong>de</strong> agrícola.Aqui o que se encontrava em jogo seria o Estado <strong>de</strong> Bem Estar Social. OOrçamento da Alemanha reunificada expressa bem em que consiste, na medida em que osdispêndios com programas sociais correspon<strong>de</strong>m a cerca <strong>de</strong> 70% do total. De um modogeral, isto é, consi<strong>de</strong>rados os <strong>de</strong>mais Estados compreendidos na Europa Oci<strong>de</strong>ntal, asmaiores rubricas são aposentadorias e pensões, seguidas dos gastos com saú<strong>de</strong>. Em<strong>de</strong>terminados ciclos --sobretudo nos períodos <strong>de</strong> crise--, o seguro <strong>de</strong>semprego passa aintegrar o mencionado grupo.O mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> segurida<strong>de</strong> social implantado na Europa difere radicalmente doque se implantou nos Estados Unidos. Os europeus adotaram o sistema <strong>de</strong> sustentá-lo combase em contribuições correntes, enquanto os americanos recorreram à modalida<strong>de</strong> daempresa <strong>de</strong> seguro. Neste caso, o atendimento às <strong>de</strong>spesas incumbe aos rendimentosprovenientes <strong>de</strong> aplicações, mo<strong>de</strong>lo que tem o mérito adicional <strong>de</strong> ter criado uma fontealternativa <strong>de</strong> investimentos (os Fundos <strong>de</strong> Pensões).Nesse particular, a França apresenta situação paradigmática. Os programas maisdispendiosos (aposentadoria; saú<strong>de</strong>; <strong>de</strong>semprego) são mantidos por contribuições dosusuários. Ainda que os tributos não sejam muito altos, naquele país, os encargos daíprovenientes, acrescido das contribuições previ<strong>de</strong>nciárias comprometem, em média, 56%dos salários. Como o déficit tem se revelado crescente, <strong>de</strong>vendo ser coberto com recursosorçamentários (impostos), o sistema chegou a um beco sem saída já que os contribuintesnão suportam novos encargos. O problema em causa tem sido enfrentado com a sucessivaredução <strong>de</strong> benefícios, o que provoca conflitos sociais freqüentes.Em alguns países --Alemanha e Holanda, por exemplo-- introduziu-se opatamar mínimo para as aposentadorias no setor privado. A complementação --com vistas amanter o padrão que venha a ser alcançado no período ativo-- passa a ser atribuiçãoindividual. Essa iniciativa é que tem dado lugar ao crescimento dos Fundos <strong>de</strong> Pensões. Oexemplo pioneiro seria dado pela Inglaterra, quando da privatização das empresas estataisnos anos oitenta.No que se refere à saú<strong>de</strong>, rubrica crescentemente dispendiosa, observa-se umagran<strong>de</strong> relutância na progressiva introdução do seguro.Assim, se no passado a clivagem patrões versus empregados dizia respeito,prepon<strong>de</strong>rantemente, à distribuição dos lucros (buscando os operários ter participaçãocrescente), presentemente os conflitos situam-se sobretudo no âmbito da segurida<strong>de</strong> social.
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