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Em pleno processo de integração, iniciado formalmente em 1991, o estudo de casoilustrou como a política de poder pode superar a cooperação e representar um entrave àconsolidação de regimes internacionais. O episódio demonstrou que, ainda nos dias de hoje,países com mais poder tendem a recorrer à bilateralidade (caso da Argentina), enquantopaíses com menos poder tendem a recorrer a meios regionais para dirimir conflitos, comoforma de auto-ajuda (caso do Uruguai).A sociedade internacional é anárquica (BULL, 2002: 72), porquanto não possuigoverno. A ausência de ordem ditada por instância superior aos Estados leva a que estesnão se sintam constrangidos, em suas ações, por regimes que eles mesmos criaram. Issoocorre, sobretudo, quando interesses maiores estão em jogo. Os Estados, de formainstintiva, buscam aumentar seus recursos de poder, obter ganhos econômicos, e, por vezes,promover ações que desviem a atenção de problemas internos, mesmo às custas de seuvizinho, como foi visto na escalada de tensão entre Argentina e Uruguai em torno daspapeleras. O estudo de caso serve para demonstrar que rivalidades, nacionalismos edisputas de poder entre Estados podem comprometer a cooperação e a construção daconfiança necessárias ao êxito de processos de integração regional.22
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