II Curso para Diplomatas Sul-Americanos - Funag

esponderia também aos “déficits democráticos” que têm marcadofreqüentemente a história do processo. Para ele há que se evitarequívocos e tentações preguiçosas inconseqüentes. Não se deve pensaro Mercosul desde a identidade conjuntural de governos queideologicamente possam ser mais ou menos afins. Seria um erro grave.A experiência dos processos de integração não é exitosa. É certo que oque tenha governos afins ideologicamente pode ajudar a avançar emcertos tipos de acordos. Mas, se o que se quer é avançar, a acumulaçãoem matéria constitucional é o melhor resguardo e o instrumento maisidôneo para obter os êxitos econômicos que nossos povos necessitamcada vez mais com mais urgência. Claro que não há modeloinstitucional neutro e que as conjunturas de afinidade ideológica entreos governos sócios ajudam a avançar. Mas precisamente para aproveitarao máximo essas oportunidades, deve-se pensar a chave institucional enão ideológica, desde a premissa de que há que criar instituições queconsolidem desde a negociação política avanços que sejam muito difíceisde se reverter logo. Aprendamos (sem copiar, é verdade) com os quetiveram êxito: a União Européia não foi formada para governos socialdemocratas,para governos democrata-cristãos, para governos liberais.Não há processo de integração de governos democráticos, cuja vidanatural é a rotatividade no poder e a incerteza dos resultados eleitorais,que pode fazer-se articulado rigidamente a uma proposta ideológicafechada do bloco regional de que participa.Por isso, se se quer responder com êxito à difícil situaçãoque hoje está presente em um bloco cujos países sócios não têmsaída sozinhos (é verdade que o Uruguai não tem, mas tampoucocreio que o tenha sozinho o Brasil, a Argentina e a Venezuela –nossos países não se salvam sozinhos, têm que lutar por seu lugarno mundo a partir de uma posição do bloco), terá que se afirmaruma nova institucionalidade, que supere o “déficit democrático”que o processo tem tido, que supere esse interpresidencialismo quetem gerado uma espécie de superexecutivo totalmente ineficiente,335