Recursos Humanos na Atenção Básica, Estratégias de Qualificação ...
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CA d e r n o s d e At e n ç ã o Bá s i C A – es t U d o s AvA l i At i v o s - 4 chegando a 100% das manifestações nos municípios de portes 2, 3 e 4, e a 31% nos de Porte 1. Nessa modalidade de capacitação, as SES também se fizeram mais presentes nos municípios menores, com 24% e 19% das manifestações naqueles de portes 1 e 2 e nenhuma manifestação nos municípios dos demais portes. Onde são realizadas as capacitações Os municípios sediam a maior parte das capacitações destinadas aos profissionais da AB/PSF, sendo essas realizadas, majoritariamente, fora das unidades de saúde – em 56%, 54%, 55% e 66% das vezes, para os municípios de portes 1, 2, 3 e 4, respectivamente. As Direções Regionais de Saúde de referência dos municípios entrevistados têm um papel maior na capacitação das cidades menores, papel esse que vai decrescendo conforme aumenta o porte populacional do município. Os municípios apresentaram 43%, 27%, 11% e 0% de manifestações nesse sentido nos portes 1, 2, 3 e 4, respectivamente. A realização de cursos em outra regional do Estado foi citada por 14,5% dos coordenadores informantes. Já a capital do Estado foi referida por 32,7% dos coordenadores que responderam. Não se observou diferença entre os municípios quando classificados por cluster. A suficiência e a adequação dos processos de capacitação Os coordenadores/diretores de Atenção Básica/PSF dos municípios investigados, qualquer que seja o porte ou a classificação que se considere, são quase unânimes na afirmação de que os processos de capacitação, em sua maioria e para a maioria dos profissionais da Atenção Básica, quando ocorrem, são adequados. Entretanto, existe quase unanimidade, também, na afirmação de que são insuficientes para cobrir as necessidades de organização e garantia da Atenção Básica à população. Também para a grande maioria dos coordenadores de Atenção Básica e PSF de municípios que trabalham com a estratégia, os processos, em sua maioria, são adequados, porém insuficientes. Para os demais profissionais, ou seja, aqueles que não os que integram a equipe básica do PSF (assistente social, psicólogo, fonoaudiólogo, entre outros), a situação é mais crítica em termos de suficiência e de adequação. Conforme já se referiu, praticamente inexistem processos de capacitação ou de educação continuada para esses profissionais. 78 Co n s ó r C i o mediCinA UsP
A CAPAC itAção d e re C U r s o s hU m A n o s PA r A At e n ç ã o BásiCA n A s se C r e tA r i As mUniCiPAis d e sA ú d e Os entraves à capacitação dos profissionais da Atenção Básica/PSF Os entraves à capacitação dos profissionais da Atenção Básica/PSF indicados pelos coordenadores entrevistados serão aqui detalhados por porte e por cluster do respectivo município de atuação, por ser esta uma informação muito importante para os gestores da estratégia e do SUS, tendo em vista a política de capacitação para reorganização da Atenção Básica. Esses entraves serão aqui apresentados iniciando-se pelo mais citado até o de menor citação, observando-se que um mesmo coordenador pode ter assinalado mais de uma dificuldade. Porte 1 • 34% dos coordenadores indicaram oferta insuficiente de cursos (comum aos portes 1, 2 e 3); • 31% dos coordenadores indicaram falta de planejamento integrado da capacitação com o funcionamento das equipes (comum aos portes 1, 2, 3 e 4); • 26% dos coordenadores indicaram falta de vagas nos cursos (comum aos portes 1, 2, 3 e 4); • 12% dos coordenadores indicaram conteúdo inadequado às necessidades das equipes (comum aos portes 1, 2 e 3). Porte 2 • 33% dos coordenadores indicaram falta de vagas nos cursos; • 27% dos coordenadores indicaram oferta insuficiente de cursos; • 24% dos coordenadores indicaram falta de planejamento integrado da capacitação com o funcionamento das equipes; • 21% dos coordenadores indicaram conteúdo inadequado às necessidades das equipes. Porte 3 • 22% dos coordenadores indicaram falta de vagas nos cursos; • 22% dos coordenadores indicaram oferta insuficiente de cursos; • 22% dos coordenadores indicaram falta de planejamento integrado da capacitação com o funcionamento das equipes; • 22% dos coordenadores indicaram conteúdo inadequado às necessidades das equipes. Porte 4 • 33% dos coordenadores indicaram falta de vagas nos cursos; • 33% dos coordenadores indicaram falta de planejamento integrado da capacitação com o funcionamento das equipes. AvAliAção do ProgrAmA de exPAnsão e ConsolidAção dA sA ú d e d A FAmíliA – ProesF 79
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chegando a 100% das manifestações nos municípios <strong>de</strong> portes 2, 3<br />
e 4, e a 31% nos <strong>de</strong> Porte 1. Nessa modalida<strong>de</strong> <strong>de</strong> capacitação, as<br />
SES também se fizeram mais presentes nos municípios menores,<br />
com 24% e 19% das manifestações <strong>na</strong>queles <strong>de</strong> portes 1 e 2 e<br />
nenhuma manifestação nos municípios dos <strong>de</strong>mais portes.<br />
On<strong>de</strong> são realizadas as capacitações<br />
Os municípios sediam a maior parte das capacitações <strong>de</strong>sti<strong>na</strong>das aos<br />
profissio<strong>na</strong>is da AB/PSF, sendo essas realizadas, majoritariamente, fora<br />
das unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> – em 56%, 54%, 55% e 66% das vezes, para os<br />
municípios <strong>de</strong> portes 1, 2, 3 e 4, respectivamente.<br />
As Direções Regio<strong>na</strong>is <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> <strong>de</strong> referência dos municípios<br />
entrevistados têm um papel maior <strong>na</strong> capacitação das cida<strong>de</strong>s menores,<br />
papel esse que vai <strong>de</strong>crescendo conforme aumenta o porte populacio<strong>na</strong>l<br />
do município. Os municípios apresentaram 43%, 27%, 11% e 0% <strong>de</strong><br />
manifestações nesse sentido nos portes 1, 2, 3 e 4, respectivamente.<br />
A realização <strong>de</strong> cursos em outra regio<strong>na</strong>l do Estado foi citada por<br />
14,5% dos coor<strong>de</strong><strong>na</strong>dores informantes. Já a capital do Estado foi referida<br />
por 32,7% dos coor<strong>de</strong><strong>na</strong>dores que respon<strong>de</strong>ram.<br />
Não se observou diferença entre os municípios quando classificados<br />
por cluster.<br />
A suficiência e a a<strong>de</strong>quação dos processos <strong>de</strong> capacitação<br />
Os coor<strong>de</strong><strong>na</strong>dores/diretores <strong>de</strong> <strong>Atenção</strong> <strong>Básica</strong>/PSF dos municípios<br />
investigados, qualquer que seja o porte ou a classificação que se consi<strong>de</strong>re,<br />
são quase unânimes <strong>na</strong> afirmação <strong>de</strong> que os processos <strong>de</strong> capacitação, em<br />
sua maioria e para a maioria dos profissio<strong>na</strong>is da <strong>Atenção</strong> <strong>Básica</strong>, quando<br />
ocorrem, são a<strong>de</strong>quados.<br />
Entretanto, existe quase u<strong>na</strong>nimida<strong>de</strong>, também, <strong>na</strong> afirmação<br />
<strong>de</strong> que são insuficientes para cobrir as necessida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> organização e<br />
garantia da <strong>Atenção</strong> <strong>Básica</strong> à população. Também para a gran<strong>de</strong> maioria<br />
dos coor<strong>de</strong><strong>na</strong>dores <strong>de</strong> <strong>Atenção</strong> <strong>Básica</strong> e PSF <strong>de</strong> municípios que trabalham<br />
com a estratégia, os processos, em sua maioria, são a<strong>de</strong>quados, porém<br />
insuficientes.<br />
Para os <strong>de</strong>mais profissio<strong>na</strong>is, ou seja, aqueles que não os que integram<br />
a equipe básica do PSF (assistente social, psicólogo, fonoaudiólogo, entre<br />
outros), a situação é mais crítica em termos <strong>de</strong> suficiência e <strong>de</strong> a<strong>de</strong>quação.<br />
Conforme já se referiu, praticamente inexistem processos <strong>de</strong> capacitação<br />
ou <strong>de</strong> educação continuada para esses profissio<strong>na</strong>is.<br />
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