20080111_3 - EPE

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676 PLANO DECENAL DE EXPANSÃO DE ENERGIA – PDE 2007 / 2016 Verifica-se pelos gráficos anteriores que o biodiesel “autoprodução” de soja tende a atingir um custo superior ao preço do óleo diesel, em 2016 para a Região Centro-Oeste e em 2012 para a Região Sul, dentro de um cenário de preços declinantes dos derivados de petróleo. O consórcio entre soja e gorduras animais permite que os custos, mesmo convergindo, não se igualem ao preço do óleo diesel, na região Centro-Oeste, além de adiar o ponto de cruzamento na região Sul. Já o custo do biodiesel de gorduras animais não atinge o preço do óleo diesel no período analisado. A Tabela 10, expõe o retorno do investimento para a autoprodução nas Regiões Sul e Centro-Oeste. Como o investimento necessário para atender a toda a demanda potencial dependerá de vários fatores (escala das plantas, capacidade de produção de equipamentos, disponibilidade de recursos financeiros para sua construção), foram analisados os investimentos correspondentes a uma unidade capaz de processar 25.000 t/a, com base em informações das indústrias de base do país. A capacidade de construção de usinas deste tipo no país foi estimada em 30 unidades por ano, que acarretaria um prazo de 2 anos para aproveitar toda a disponibilidade dos insumos analisados neste item. A entrada em funcionamento desta unidade típica requer 180 dias, motivo pelo qual considerou-se que o primeiro ano do empreendimento só obteria a metade da receita anual. Os retornos financeiros foram calculados com base na diferença entre os preços do óleo diesel e o custo do biodiesel para autoprodução, mostrados nos Gráficos 17 e 18. Verifica-se que as taxas de retorno atingiram patamares significativos, viabilizando inclusive prazos mais longos para o início de produção. Tabela 10 – Atratividade de Plantas de Biodiesel para Autoprodução – Investimento de R$ 16.850.000 Soja Sebo Consórcio Centro-Oeste SUL Início de produção em 2010 2º semestre 2011 2º semestre TIR (a.a.) 8% 10% 24% Início de produção em 2009 2011.2 2009 TIR (a.a.) 19% 10% 20% 2010 As taxas internas de retorno demonstram que os sistemas de autoprodução são empreendimentos atrativos. Para o governo, a redução da arrecadação tributária, que ocorrerá nos anos de autoprodução, pode ser compensada com o conseqüente estímulo ao programa nacional de biodiesel, devido aos ganhos de escala de produção e implementações tecnológicas. Adicionalmente, a capacidade instalada de produção de biodiesel para o consumo interno do setor agropecuário pode convergir, quando a rentabilidade deste mercado deixar de ser atraente, para o atendimento das demandas obrigatórias de misturas do biodiesel no diesel, inclusive para valores superiores a 5%. 2.5.3. O Potencial Nacional O Gráfico 19 apresenta o potencial da demanda e a expectativa da evolução do consumo de biodiesel para o período em análise.
OFERTA DE BIOCOMBUSTÍVEIS LÍQUIDOS 677 Gráfico 19 – Projeção do Consumo Esperado de Biodiesel – 2007/2016 14,00 12,00 10,00 Óleo de Soja Exportado em Grãos bilhões de litros 8,00 6,00 TS Obrigatoriedade + Autoprodução TI Obrigatoriedade + Autoprodução Óleo de Mamona Outros Óleos Óleo de Soja Exportado 4,00 TS Esperado PAC TI Esperado Óleo de Dendê GorduradeFrango 2,00 Óleo Usado TS Obrigatoriedade Graxa Suína Sebo Bovino Borra de Ácidos Graxos TI Obrigatoriedade - Esgoto 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Borra de Ácidos Graxos Fonte: Elaboração <strong>EPE</strong> Graxa Suína Óleo Usado Óleo de Dendê Óleo de Mamona Cabe ressaltar que no ano de 2007 a parcela grifada como consumo obrigatório (uma vez que a obrigatoriedade inicia-se em 2008) representa o que foi adquirido nos leilões e que equivale a 1,6% do consumo nacional de óleo diesel. O potencial de consumo oriundo da autoprodução nas regiões Sul e Centro-Oeste, especificamente no setor agropecuário, somado à parcela obrigatória, é capaz de elevar o consumo nacional de biodiesel um pouco acima do patamar de 9% do consumo de óleo diesel, mantendo-o neste nível até o aumento da obrigatoriedade para 5%. Neste momento, a soma entre a obrigatoriedade e a autoprodução no setor agropecuário eleva-se até atingir 12%. Entretanto, devido à insegurança de parte dos empresários rurais em decidir pelos investimentos em autoprodução, devido aos riscos intrínsecos à atividade agrícola e às incertezas sobre o preço do petróleo e, ainda, devido à assimetria de informações sobre estas oportunidades – que o presente trabalho visa reduzir, considerou-se que o consumo deste segmento será de aproximadamente 25% do potencial conjunto das regiões até 2009 e 34% do conjunto das regiões de 2010 até 2016, o equivalente a 1% e a 1,7% do consumo nacional de óleo diesel, respectivamente. Estes valores convergem com o percentual de 6% de consumo de biodiesel do país para 2020, como previsto no Plano Nacional de Energia [30]. Apesar da previsão de preços para os óleos vegetais ser crescente e para o óleo diesel ser decrescente, ao final do período analisado, a curva de estimativa de consumo de biodiesel não é afetada. Ressalta-se que, apesar das vantagens econômicas decorrentes da substituição do óleo diesel por biodiesel na autoprodução do setor agropecuário das regiões Sul e Centro-Oeste já serem suficientes para promover a construção de usinas desde o início do ano 2006, apenas três foram construídas. Isto demonstra a existência de barreiras, tanto culturais – relacionadas à produção e utilização do biocombustível, quanto financeiras – relacionadas ao investimento e formas de financiamento.
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