Mosaico Urbano do Recife Exclusão/Inclusão Socioambiental

Mosaico Urbano do Recife
Exclusão/Inclusão Socioambiental
Helenilda Cavalcanti
Maria Rejane de Britto Lyra e
Emília Avelino
(Organizadoras)

Mosaico Urbano do Recife
Exclusão/Inclusão Socioambiental
Helenilda Cavalcanti
Maria Rejane de Britto Lyra
Emília Avelino
(Organizadoras)
Helenilda Cavalcanti
Maria Rejane de Britto Lyra
Emília Avelino
Cacilda Medeiros
Isolda Belo
Borko Stosic
Luciano Souza
Plínio Portela
Breno Bittencourt
Ana Rita Sá Carneiro
Anna Caroline Braga
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Índice
Sobre os autores
Prefácio
Dirce Koga
Apresentação
Helenilda Cavalcanti
Capítulo I
Dimensão teórica da exclusão/ inclusão e diferentes padrões de medidas intraurbanas.
Recife e seus recortes: os naturais e os inventados
Helenilda Cavalcanti
Emília Avelino
Capítulo II
Metodologia para a construção dos índices de exclusão/inclusão socioambiental
Helenilda Cavalcanti
Maria Rejane de Britto Lyra
Plínio Portela
Emília Avelino
Capítulo III
Diferentes padrões de desigualdades da cidade do Recife
Helenilda Cavalcanti
Maria Rejane de Britto Lyra
Emília Avelino
Capítulo IV
Os jovens na cidade do Recife
Cacilda Medeiros
Helenilda Cavalcanti
Emília Avelino
Breno Bittencourt
Capítulo V
Pessoas idosas na cidade do Recife
Isolda Belo
Maria Rejane de Britto Lyra
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Breno Bittencourt
Capítulo VI
A exclusão socioambiental e a degradação das Unidades de Conservação do Recife
Anna Caroline Vieira Braga
Ana Rita Sá Carneiro
Helenilda Cavalcanti
Capítulo VII
Aplicação do método DEA para a cidade do Recife
Borko Stosic
Luciano de Souza
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Sobre os autores
Helenilda Cavalcanti
Possui bacharelado e licenciatura em Psicologia pela Faculdade de Filosofia do Recife (1974),
doutorado em Psicologia Social pela Universidade de São Paulo (1999). Pesquisadora da
Fundação Joaquim Nabuco desde 1979. Possui experiência de pesquisa com ênfase em
Psicologia Social, atua principalmente nos seguintes temas: pobreza, exclusão social,
representações e imaginário social, avaliação de projetos sociais. Possui experiência de ensino
na área de políticas públicas e gestão social. Trabalha na interface interdisciplinar entre a
Psicologia social, a Sociologia e a Antropologia Social.
Maria Rejane de Britto Lyra
Possui graduação e bacharelado em Estatística pela Universidade Católica de Pernambuco
(1974), licenciatura em Ciências Sociais pela Universidade Católica de Pernambuco (1966) e
doutorado em Demografia pela Universidade Estadual de Campinas (2003). Tem experiência
na área de Demografia com ênfase nos seguintes temas: migração de retorno, dinâmica
demográfica, redes sociais e demografia da família.
Emília Avelino
Graduada em Arquitetura pela Universidade Federal de Pernambuco (1987). Participou do
Plano de Desenvolvimento Estratégico “Projeto Capital” e do Atlas de Desenvolvimento
Humano da Cidade do Recife, premiado pela Organização das Nações Unidas. Tem
experiência na elaboração de Planos Diretores, especialmente na análise de dados
socioeconômicos e na leitura morfotipológica. Atualmente, é Assessora Técnica da Diretoria
de Controle Urbano da Prefeitura do Recife.
Cacilda Medeiros
Possui graduação em Administração, com especialização em Administração Pública, pela
Universidade Federal de Pernambuco. Foi servidora municipal da Empresa Municipal de
Informática. Ocupou a Diretoria de Informações da Secretaria de Planejamento do Recife,
coordenou a base de dados socioeconômicos e construções de indicadores para a cidade do
Recife. Atualmente, é assessora técnica da Secretaria de Direitos Humanos e Segurança
Cidadã da Prefeitura do Recife.
Isolda Belo
Possui graduação em Serviço Social pela Universidade Federal de Pernambuco (1980),
mestrado em Sociologia pela Universidade Federal de Pernambuco (1990) e Doutorado em
Sociologia - Universidade de Barcelona (2004). É pesquisadora e atual Coordenadora Geral
da Coordenadoria de Estudos Sociais da Diretoria de Pesquisas Sociais da Fundação Joaquim
Nabuco, Recife, PE. Tem experiência na área de Sociologia, com ênfase em Sociologia da
Saúde e Sociologia Urbana, atuando principalmente nos seguintes temas: gerontologia social,
velhice, envelhecimento populacional, velhice e gênero e políticas públicas.
Borko Stosic
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Possui graduação em Física pela Universidade de Belgrado (1979), mestrado em Física pela
Universidade de Belgrado (1987), doutorado em Física pela Universidade de Belgrado (1991)
e pós-doutorado pela Boston University (1994). Atualmente, é Professor adjunto da
Universidade Federal Rural de Pernambuco, Revisor do periódico da IEEE Transactions on
Medical Imaging, Revisor do periódico da Journal of Productivity Analysis, Revisor do
periódico da Computational Economics, Revisor do periódico da Physica A e Revisor do
periódico da Physics Letters A. Possui experiência na área de Engenharia de Produção, com
ênfase em Pesquisa Operacional. Atua principalmente nos seguintes temas: Ising model,
magnetism, density of states.
Luciano Souza
Possui graduação em Estatística pela Universidade Federal de Pernambuco (2004), mestrado
em Biometria pela Universidade Federal Rural de Pernambuco (2007). Atualmente, trabalha
como Assistente da Representação Regional do Ministério da Ciência e Tecnologia no
Nordeste.
Plínio Portela
Graduado em Economia pela Universidade Federal de Pernambuco (1997), cursou várias
disciplinas no Instituto de Matemática Pura e Aplicada (IMPA) e nas pós-graduações de
Matemática e de Estatística da UFPE, trabalhou como pesquisador na Coordenação Geral de
Estudos Econômicos e Populacionais (CGEP) da Fundação Joaquim Nabuco. Atualmente, é
analista de finanças e controle da Secretaria do Tesouro Nacional.
Ana Rita Sá Carneiro
Possui graduação em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pernambuco
(1975), mestrado em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pernambuco
(1989) e doutorado em Arquitetura pela Oxford Brookes University (1995). Atualmente, é
Professor adjunto da Universidade Federal de Pernambuco, Membro de corpo editorial da
City & Time (1807-7544) e Membro de corpo editorial da Paisagem e Ambiente. Tem
experiência na área de Arquitetura e Urbanismo, com ênfase em Paisagismo. Atua
principalmente nos seguintes temas: parque urbano, uso, projeto, funções.
Anna Caroline Braga
Graduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pernambuco (2004) e
Mestre em Desenvolvimento Urbano pela Universidade Federal de Pernambuco (2007). Atua
na área de Planejamento Urbano e Meio Ambiente, com ênfase na questão socioambiental. É
membro do Grupo de Estudos sobre Indicadores do Laboratório de Estudos Periurbanos do
Mestrado de Desenvolvimento Urbano da Universidade Federal de Pernambuco. Atualmente,
é Analista de Desenvolvimento Ambiental da Prefeitura do Recife.
Breno Bittencourt
Possui graduação em Sociologia pela Universidade Federal de Pernambuco (2007), é
mestrando no curso de pós-gradução em Sociologia pela Universidade Federal de
Pernambuco. Foi pesquisador do Programa de Iniciação Científica do CNPq/Fundaj.
Atualmente, pesquisa o tema juventude e redes sociais em áreas de exclusão e inclusão na
cidade do Recife.
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Prefácio
A partir do esforço de pesquisadores da Fundação Joaquim Nabuco, eis que
brotam dos índices de exclusão/inclusão socioambiental estes novos olhares sobre o Recife, os
quais integram métodos estatísticos e conhecimentos vividos da cidade, o que dá um resultado
este livro tão bem denominado de Mosaico Urbano do Recife.
A imagem do Mosaico revela um Recife muitas vezes invisível aos olhos
acostumados ao dinamismo da capital metropolitana, com seu quase 1,5 milhão de habitantes,
com sua rica história e raízes culturais. O Recife aqui revelado desafia com suas veredas
marcadas pelas desigualdades socioterritoriais, em que novos caminhos de inclusão social
estão ainda por se descobrir.
Partindo dos resultados da Pesquisa do Mapa da Exclusão/Inclusão
Socioambiental do Recife, o presente trabalho resgata não somente os seus processos
metodológicos de construção, mas faz desse resgate oportunidades de diálogos com a cidade,
em que os dados ganham chão e vida pelas manifestações de quem mantém com ela um
compromisso social. É por essa alquimia de experiências, em que a ciência e a vivência
cotidiana cidadã são indissociáveis, que se marcam as páginas deste trabalho.
Aparentemente fruto de elaboração descritiva da realidade social, uma cartografia
como essa da exclusão/inclusão socioambiental contém um árduo processo de (re)
conhecimento dos meandros intra-urbanos de um território normalmente identificado pelas
suas médias estatísticas. Árduo, pois se trata de adentrar por um caminho de busca pela
apreensão de uma realidade que se sabe, de antemão, não será capturada na sua totalidade, na
sua dinâmica cotidiana. E os métodos utilizados, por mais sofisticados e tecnologicamente
testados e aprimorados que sejam, continuam sendo apenas ferramentas fadadas aos limites de
quem se aventura a medir processos que continuamente escapam das réguas estatísticas.
Ciente desses limites, porém, movido pela busca de compreender para atuar
melhor sobre as expressões sociais concretas que se dão nos territórios de nossas cidades,
trabalha-se na construção de cartografias como essas do Mosaico do Recife Urbano, que
Aldaíza Sposati tem denominado de “topografia social”, autora que inspira toda a
metodologia do Mapa da Exclusão/Inclusão Social de São Paulo, aplicada à realidade do
Recife. “O Mapa da Exclusão/Inclusão Socioambiental da Cidade do Recife, que gerou este
livro Mosaico Urbano do Recife, tomou como ponto de partida a pesquisa do Mapa da
Exclusão/Inclusão da Cidade de São Paulo, bem como a revisão metodológica da pesquisa de
São Paulo realizada pelos pesquisadores de São José dos Campos. Este estudo confrontou as
duas metodologias e adaptou-as à realidade da cidade do Recife.”
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Dessa forma, o trabalho de elaboração de mapeamentos como o que ora se
apresenta não se reduz a uma simples fotografia de uma cidade, mas conjuga um esforço de
construção de medidas capazes de fazer chegar à tona as desigualdades e discrepâncias
existentes entre vivências de populações que comungam o mesmo estatuto de cidadania.
Como no caso do Recife, nos momentos em que os indicadores correm o risco da “falácia
ecológica” ao tratar da mesma forma territórios extensos e menos densos com outros menos
extensos e mais densos, coloca-se de imediato um ingrediente fundamental a toda pesquisa
que se pretende comprometida com a realidade social: o conhecimento vivido.
É quando os autores declaram que “em um bairro considerado incluído, com infraestrutura
urbana bem implantada e oferta de serviços públicos adequados, cujos responsáveis
pelos domicílios disponham em sua maioria de nível de rendimento médio, médio alto, e
apresentem bom desenvolvimento educacional, a presença de mais de cinco moradores nos
domicílios não indica precária condição da qualidade ambiental. O contrário acontece quando
o ambiente é precário em termos de infra-estrutura urbana e de serviços públicos disponíveis,
e os chefes de domicílios, em sua maioria, ou na sua quase totalidade, apresentam renda e
desenvolvimento educacional na faixa de exclusão. Nesse caso, uma alta densidade
habitacional vai pesar ainda mais na determinação da condição de exclusão do domicílio”.
Nessa direção, os pesquisadores da Fundação Joaquim Nabuco foram buscar nos
bairros e setores censitários do Recife algumas explicações da sua dinâmica social,
intercalando em suas lentes duas escalas microterritoriais, na expectativa de que “este estudo
venha acrescentar um método científico na localização e na quantificação da exclusão e
inclusão social, bem como o fornecimento de suporte aos gestores públicos na busca de
medidas que minimizem os problemas sociais enfrentados em nível de bairro e de setores
censitários”.
Nas medidas das desigualdades existentes nos 94 bairros analisados, a cidade do
Recife apresenta 30 deles na faixa da inclusão social, ficando na faixa oposta da exclusão
social a outra maior parte, ou seja, 64 bairros, destacando-se em seus extremos Guabiraba,
Ilha Joana Bezerra, Recife, Nova Descoberta, Passarinho, Linha do Tiro, e na ponta da
inclusão social, os bairros dos Aflitos, das Graças, da Jaqueira, Derby, Casa Forte, Paissandu.
Atento à realidade do Recife e a suas peculiaridades socioterritoriais, de forma
diferenciada de outros mapeamentos, o Mosaico Urbano do Recife buscou refletir sobre a
exclusão socioambiental e a degradação das Unidades de Conservação, “com o propósito de
investigar a situação da exclusão da população que habita no entorno e no interior de duas
Unidades de Conservação (UC) situadas no Recife, bem como a relação da condição de
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exclusão com a degradação ambiental das UCs, estudando o interior de duas delas e da
população”. Para além dessa vertente ambiental, também foram destacados estudos especiais,
que relacionam o rebatimento do processo de exclusão/socioambiental do Recife em dois
ciclos de vida, focos de preocupação das políticas sociais: a juventude e os idosos.
Dessa forma, foi sendo composto o Mosaico Urbano do Recife, formado por
várias pedras analíticas, cada uma delas fundamental para a compreensão do complexo
processo de exclusão/inclusão socioambiental em curso. Esse esforço de composição analítica
faz lembrar o diálogo retratado por Italo Calvino (As Cidades Invisíveis) entre o viajante
Marco Polo e o imperador Kublai Khan, a quem serviu durante muitos anos:
Marco Polo descreve uma ponte, pedra por pedra.
__ Mas qual é a pedra que sustenta a ponte? – pergunta Kublai Khan.
__ A ponte não é sustentada por esta ou aquela pedra – responde Marco,
mas pela curva do arco que estas formam.
Kublai Khan permanece em silêncio, refletindo. Depois acrescenta:
__ Por que falar das pedras? Só o arco me interessa.
Polo responde:
__ Sem pedras o arco não existe.
Resta apresentar o convite ao leitor para descobrir a importância e o significado de
cada pedra e de todas elas que aqui se mostram tão bem conformadoras desse Mosaico do
Recife Urbano, sem dúvida um presente a todos nós que insistimos na busca por territórios
mais humanos e mais justos.
Dirce Koga
Apresentação
No Mosaico Urbano do Recife sobressai a imagem da disposição de várias partes
distintas de um território urbano, partes que se contrastam e se complementam em um
caleidoscópio com múltiplas faces de desigualdade e formas de exclusão gritantes.
Ao examinar a cidade do Recife, percebe-se que a configuração originária da
cidade desapareceu quase por completo. Há um entrelaçamento das linhas divisórias dos
bairros com os municípios vizinhos que faz a cidade parecer contínua, com uma massa
volumosa ou pontilhada de edifícios, aqui e acolá interrompida por trechos de água dos rios,
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canais, ou por trechos verdes de matas ralas, ou por estradas inflexíveis de concreto. O
desenho extremamente heterogêneo entre pobreza e riqueza, excluídos e incluídos, é refletido
pela presença de áreas pobres encontradas em um raio de menos de 2 km das proximidades
das áreas/bairros consideradas áreas de inclusão.
Com a intenção de estudar a natureza dessa diversidade e desigualdade da
exclusão/inclusão intra-urbana no território do Recife, este livro apresenta um conjunto de
ferramentas para analisar e aprofundar o conhecimento da cidade.
O leitor do Mosaico Urbano do Recife terá, portanto, contato com uma nova
linguagem geossocial voltada para o campo de estudo sobre medidas de cidade qualificadas
como “topografia social” por Aldaíza Sposati, cuja idéia consiste em oferecer à análise dos
dados uma perspectiva transdisciplinar aplicada ao fenômeno da exclusão/inclusão social. A
atenção à abordagem do fenômeno da exclusão/inclusão, com uso das técnicas da análise
espacial, foi fortemente influenciada pela experiência testada e amplamente divulgada pela
equipe que construiu o Mapa da Exclusão/Inclusão Social da Cidade de São Paulo. No Recife,
foram acrescentadas à discussão dos modelos estatísticos e matemáticos para a construção dos
índices de exclusão e inclusão uma leitura da cidade com recurso ao conceito socioambiental.
Para o entendimento do conceito socioambiental, a natureza e a sociedade não são
considerados termos explicativos fundados em pólos distintos, mas, ao contrário, requerem
uma explicação conjunta. A variável socioambiental, pela complexidade que insere, é ainda
pouco determinada. Mas, no entender dos autores, ela oferece um campo de reflexão por meio
do qual o estudo foca o caráter de sustentabilidade e integração das áreas estudadas da cidade,
o que possibilita uma feição inovadora para a interpretação do problema da exclusão/inclusão
social. A intenção não foi usar integralmente a metodologia dos pesquisadores de São Paulo,
mas buscar comparar a metodologia da construção do Mapa de São Paulo com os dados
metodológicos utilizados por este estudo sobre as medidas da cidade, por meio do uso de
outras variáveis, de outros recursos estatísticos e de outros modos de interpretação.
Neste estudo, foi utilizado um conjunto de variáveis/indicadores/informações
obtidos dos Censos Demográficos de 2000 e de 1991, dos cadastros municipais e de outros
indicadores extraídos das experiências, reflexões e resultados de pesquisas de campo e dos
estudos dos pesquisadores envolvidos, com o intuito de conhecer, comparar e analisar o grau
de discrepância das diferentes realidades desta metrópole nordestina, na busca de referências
sobre os padrões de qualidade de vida e de satisfação de necessidades. Os dados foram
trabalhados de modo a produzirem índices territoriais que estabeleceram uma hierarquia das
regiões da cidade quanto ao grau de exclusão/inclusão socioambiental: índice de
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exclusão/inclusão socioambiental e percentuais de discrepância, que vinculam as condições de
vida da população ao território em que ela vive.
Uma referência faz-se necessária quanto às parcerias que deram origem a este
estudo e que uniram esforços entre a Fundação Joaquim Nabuco (Fundaj), a Prefeitura do
Recife e a Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). A grande colaboração entre
a Fundação Joaquim Nabuco e a Prefeitura do Recife nasceu do interesse em pensar a cidade
na interface com a exclusão/inclusão, na busca de analisar cada parte da cidade em relação
com o seu todo, com a intenção de examinar a realidade e oferecer subsídios à produção de
políticas públicas voltadas para a inclusão social. Esse interesse tem sido uma preocupação
constante da Prefeitura diante dos dramas sociais hoje insustentáveis e das desigualdades
sociais existentes no território da cidade do Recife. Tal situação exige políticas públicas
urgentes, integradas e centradas em instrumentos que concretizem a redistribuição dos bens e
serviços no enfrentamento da desigualdade.
A preocupação com a compreensão da questão social na amplitude do fenômeno
da desigualdade intra-urbana, não apenas do ponto de vista teórico, mas, sobretudo, no nível
de uma articulação entre conhecimento e intervenção, permeou os esforços das instituições
envolvidas para se ajustarem ao objetivo do estudo. Com a Universidade Federal Rural de
Pernambuco, a parceria foi construída por meio de um diálogo baseado no interesse mútuo
dos pesquisadores das duas instituições e da Prefeitura do Recife sobre metodologias de
modelos estatísticos, com o objetivo de aplicá-las à realidade geossocial do Recife.
Os textos que contribuíram para a composição do livro Mosaico Urbano do
Recife abordam as considerações destacadas acima e estão divididos em capítulos. Os
capítulos estão distribuídos de modo que no primeiro são encontrados os conceitos que farão
parte do corpo explicativo do estudo no que se refere à questão da exclusão/inclusão, o
alcance analítico e heurístico dos conceitos, as dificuldades em operacionalizá-los e suas
fragilidades explicativas. Ainda nesse capítulo são tecidas considerações gerais sobre a
ocupação territorial da cidade do Recife. Discorre-se sobre as diversas formas de divisão
político-administrativa desse território.
No segundo capítulo, são tratados os caminhos metodológicos para a construção
do Mapa do Recife, utilizando-se os quatro índices que representam as quatro utopias da
inclusão social. Isso significa pensar em uma medida cidadã que possa representar o desejo
coletivo de uma condição de vida fundada em um padrão básico de cidadania. Para essa
finalidade, fez-se uso dos caminhos metodológicos da pesquisa original de São Paulo,
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eferência também adotada por São José dos Campos. Essas utopias correspondem a um
padrão de dignidade que dizem respeito aos índices de autonomia de renda, desenvolvimento
educacional, habitabilidade e eqüidade. Essa preocupação com padrões de dignidade força a
revelar a desigualdade existente na cidade e provoca o desejo real de superá-la junto ao
maior número possível de habitantes.
Para a construção de cada um desses índices e da decisão sobre qual o padrão
básico de medida de inclusão mais adequado para a cidade do Recife, foi adotado um padrão
básico de medida de inclusão retirado de discussões internas entre a equipe da Fundaj e
respectivos parceiros envolvidos na pesquisa, subsidiadas por estudos e pesquisas existentes.
Discutiu-se, por exemplo, qual seria a faixa de renda ou o número de anos de estudos, ou o
número de pessoas por domicílio que indicariam o ponto de inclusão a partir do qual se
poderiam comparar situações para baixo e para cima do padrão determinado, de modo a criar
um diálogo com a realidade concreta de cada uma das partes da cidade. A decisão dos autores
buscou equilibrar os dados dessa discussão com o referencial encontrado nos estudos e
pesquisas sobre a cidade.
O desenho da modelagem dos dados traz elementos heurísticos para se pensar a
integração de metodologias estatísticas com o uso do georreferenciamento ajustado às
ciências sociais. Ao aplicar-se essa metodologia às áreas/bairros do Recife, percebe-se a
tensão da exclusão/inclusão na cidade e a necessidade de mudanças.
No terceiro capítulo, é apresentada a modelagem dos índices simples e compostos,
com o desenho da cartografia das áreas/bairros do Recife. Com o recurso dos dados
mapeados, são analisadas as diferentes situações intra-urbanas das áreas/bairros e os padrões
de desigualdade da cidade.
Esse capítulo revela que a cidade do Recife não possui áreas de pura inclusão ou
de pura exclusão. Em seu território, as áreas de inclusão encontram-se circundadas por áreas
de alto grau de exclusão, e infere-se a presença de uma tensão por disputa de espaço. O
conhecimento de quem mora e vive na cidade mostra que a vizinhança dos diversos grupos
sociais nas áreas de exclusão/inclusão é uma convivência negociada, cujas relações são
estabelecidas pela complementaridade, quando a mão-de-obra é oportuna, e pela
ambivalência, por ser incômoda. Apesar de a escala dos problemas encontrados nessa
convivência, nessa mistura de exclusão e inclusão, ser profunda e dialética, ela revela, por sua
vez, um sentido forte e muito rico de diversidade étnica e cultural. Pode-se afirmar que a
cidade não possui uma experiência de cidade de guetos que impõe à população mais excluída
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estrições diretas à circulação. Todavia, sem romantismo, não se pode esquecer que a enorme
desigualdade, confirmada pelos dados do Mosaico Urbano do Recife e ilustrada por tantas
outras fontes de dados dos urbanistas por meio dos cenários dos casarões e prédios dotados de
infra-estrutura em Boa Viagem, Jaqueira, Graças, Espinheiro, Parnamirim e outros que são
avizinhados, no entremeio, por favelas ou palafitas, é o calcanhar-de-aquiles da cidade.
No quarto capítulo, o olhar dos autores atravessa as áreas sociais estratégicas e
representativas da vida dos jovens da cidade do Recife, fornecendo um panorama da realidade
do jovem recifense, com o propósito de contribuir para o desenho de políticas públicas
integradas e de cunho institucional, enfocando diferentes áreas e dimensões que envolvem a
vida do jovem: renda, saúde, instrução e violência.
O quinto capítulo trata da exclusão/inclusão da pessoa idosa no Recife, a terceira
capital brasileira em números absolutos de pessoas com mais de sessenta anos de idade. A
importância de abarcar esse coletivo no livro deve-se à constatação, reconhecida
internacionalmente, da inviabilidade dos planos e programas de desenvolvimento que não
considerem o fenômeno do envelhecimento populacional e suas conseqüências nas diversas
estruturas da sociedade.
O sexto capítulo traz a experiência de análise de duas Unidades de Conservação
Ambiental do Recife, situadas nos bairros Sítio dos Pintos e Dois Irmãos. As autoras discutem
as questões sobre natureza e ocupação e consideram a preservação dos remanescentes naturais
e a ocupação do solo para fins de moradia em unidades de conservação urbanas sob o ponto
de vista da variável socioambiental.
O sétimo capítulo apresenta o método Data Envelopment Analysis (DEA) para a
obtenção de mapas de exclusão e inclusão social aplicado à cidade do Recife, com o objetivo
de refletir também sobre a multidimensionalidade dos problemas sociais urbanos. A
introdução desse capítulo permite apresentar outra forma de metodologia utilizada para a
construção de índices e mapas de exclusão/inclusão para a cidade.
Este livro cumpre, assim, a sua missão de trazer a público o resultado da análise
da pesquisa do Mapa da Exclusão/Inclusão Socioambiental do Recife. Ele busca ressaltar e
estimular o componente ético-político no encaminhamento dos seus resultados, isto porque,
com o recurso oferecido pelo estudo, é possível identificar as características distintas da
cidade e sua diversidade interna e discuti-las com a população. Esse mecanismo pode
constituir um elemento fundamental e direto para aprofundar o conhecimento que a população
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pode ter de sua cidade e, conseqüentemente, para a consolidação de sua identidade e
cidadania. As informações contidas no livro são sobretudo importantes para auxiliar gestores,
urbanistas e estudiosos na construção do desenho das ações que irão transformar a cidade do
Recife na cidade possível que seus habitantes desejam ter no futuro. Sobre o último aspecto, o
estudo pode reduzir os custos de implementação da gestão e ampliação das políticas sociais,
com o resultado das informações básicas disponíveis.
Por fim, uma palavra de agradecimentos deve ser dirigida àqueles que ajudaram
na construção desse estudo, cuja autoria é coletiva. A multidisciplinaridade dos profissionais
vinculados à pesquisa, a seriedade e a dedicação que marcaram o espírito colaborativo entre
as instituições parceiras possibilitaram que se chegasse a esta etapa conclusiva. Àqueles que,
por motivos diversos, tiveram de se desligar da pesquisa, como Morvan Moreira, Suzana
Maira Silva Romão de Oliveira, Ricardo Zimmerle da Nóbrega e Jorge Medeiros de Queiroz,
mas deixaram também valiosas idéias que foram incorporadas a este estudo, nosso muito
obrigado. Também agradecemos a Tiago Cavalcanti, professor da Universidade Federal de
Pernambuco, atualmente professor na Universidade de Cambridge, pelo apoio na leitura e na
crítica da modelagem dos dados a partir dos quais foi possível avançar na estruturação do
modelo adotado para o Recife.
Agradecimentos são ainda dirigidos aos colegas da Fundação Joaquim Nabuco
que nos apoiaram de diferentes maneiras, como Joanildo Burity, Cátia Lubambo, Jucedi
Barbosa Leite, Ana Eliza Medeiros Vasconcelos Lima, Solange Coutinho, Maria José de
Araújo Lima, Tarcísio Patrício, Sylvia Couceiro, Maria do Socorro Araújo, bem como Clóvis
Cavalcanti, Fernando Ponce de León e Nara Antunes, integrantes da Comissão de Publicação
da Diretoria de Pesquisas Sociais (Dipes).
Agradecimentos e reconhecimento são também dirigidos a Margarida Michel pela
laboriosa tarefa de correção idiomática do livro.
Gostaríamos de expressar, ainda, os nossos agradecimentos especiais e
reconhecimento a Dirce Koga, da Pontifícia Universidade de São Paulo (PUC/SP); a Gilberto
Câmara, do Instituto Nacional de Pesquisas Espacias (INPE); a Frederico Romano Ramos do
Centro de Estudos Espaciais e Territoriais (CEDEST/PUC/SP), e a Ivon Fittipaldi,
Coordenador Geral do Ministério de Ciência e Tecnologia, Representação Regional do
Nordeste (RENE), que nos apoiaram nas primeiras questões práticas e teóricas referentes à
estrutura e à composição do modelo para a construção dos índices deste estudo.
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À Fundação Joaquim Nabuco, representada por seus gestores, pelo apoio,
entusiasmo e demonstração de credibilidade neste trabalho, por oferecer, além dos seus
espaços físicos para os Workshops sobre a metodologia deste estudo, recursos institucionais
para a sua realização e publicação. Agradecimentos são estendidos à Prefeitura do Recife,
especialmente aos seus secretários João da Costa, da Secretaria de Planejamento Participativo,
Obras, Desenvolvimento Urbano e Ambiental, e Karla Menezes, da Secretaria de Direitos
Humanos e Segurança Cidadã, pela disponibilidade dos dados, apoio técnico e por depositar
crédito na aplicação dos resultados da pesquisa. Agradecimentos são igualmente dirigidos à
Universidade Federal Rural de Pernambuco, pelo apoio científico.
Helenilda Cavalcanti
Organizadora
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