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38 3.1. A Proteção Internacional às Pessoas Portadoras de Deficiência A partir da positivação dos direitos fundamentais é que se deu início ao processo de internacionalização da proteção dos direitos fundamentais, ―consistente na limitação dos poderes dos Estados em relação aos indivíduos, e no reconhecimento de deveres dos Estados em relação a esses mesmos indivíduos.‖ (STEINER, 2006, 296/297). Assim, se encontra inserida no plano regional de instrumentos de proteção aos direitos humanos, a Convenção Americana para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Pessoas Portadoras de Deficiência, editados a partir da Declaração Americana de 1948 e da Convenção Americana, de 1969. Sendo que a Convenção em seu preâmbulo reafirma o compromisso de que: […] as pessoas portadoras de deficiências tem os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes direitos, inclusive o direito de não serem submetidas a discriminação com base na deficiência, emanam da dignidade e da igualdade que são inerentes a todo ser humano. (STEINER, 2006, 301/302). Além desses instrumentos, houve muitos outros meios de ―mecanismos de proteção às pessoas portadoras de deficiência‖, demonstrando que essa é mais uma daquelas lutas que, buscam de todas as formas erradicar qualquer discriminação contra esse segmento da sociedade. (STEINER, 2006, 302). Vale destacar o disposto no art. 3º, da Declaração dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficiência: As pessoas deficientes têm o direito inerente ao respeito por sua dignidade humana. As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, a natureza e gravidade de suas deficiências, têm os mesmos direitos fundamentais que seus concidadãos da mesma idade, que implica antes de tudo, no direito de desfrutar de uma vida decente, tão normal e plena quanto possível. (LUCENA, 2003, p. 1). Assim, temos uma lista de normas internacionais criadas para a proteção dos direitos das pessoas portadoras de deficiência. Primeiramente, a Declaração Universal dos Direitos do Homem e do cidadão, aprovada pela Assembléia Geral da Organização das Nações Unidas, em 10 de dezembro de 1948, preconizando a igualdade entre todos: ―todo o homem tem
39 direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, às condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego.‖ (LUCENA, 2003, p. 31). Em seguida, temos a Resolução nº. 45, de 14 de dezembro de 1990, 68ª Assembléia Geral das Nações Unidas – ONU, onde se compromete em construir uma sociedade para todos: Execução do Programa de Ação Mundial para as Pessoas Deficientes e a Década das Pessoas Deficientes das Nações Unidas, compromisso mundial no sentido de se construir uma sociedade para todos, segundo a qual a Assembléia Geral solicita ao secretário geral uma mudança no foco do programa das Nações Unidas sobre deficiência, passando da conscientização para a ação, com o propósito de se concluir com êxito uma sociedade para todos por volta do ano 2010. (LUCENA, 2003, p. 31). E, relativo à reabilitação profissional, a Recomendação nº 99, de 25 de junho de 1955, trata sobre os princípios, métodos de orientação vocacional e treinamento profissional como sendo meios de aumentar as oportunidades de empregos para as pessoas portadoras de deficiência. (LUCENA, 2003, p. 31). A Convenção nº III da Organização Internacional do Trabalho - OIT, de 25 de junho de 1958, promulgada pelo Decreto nº 62.150, de 19 de janeiro de 1968, aborda a discriminação em matéria de emprego e profissão: Art. 1º, I, b – (discriminação compreende) qualquer outra distinção, exclusão ou preferência, que tenha por efeito anular ou reduzir a igualdade de oportunidades, ou tratamento, emprego ou profissão. Ressalva que a distinção, exclusão ou preferência, com base em qualificações exigidas para determinado emprego não implicam em discriminação. (LUCENA, 2003, p. 31). Para suplementar a Convenção nº III da OIT, editou-se a Recomendação nº III, de 25 de junho de 1958, a qual define o que é discriminação, formula políticas e sua execução. (LUCENA, 2003, p. 31). A Resolução nº 3.447, aprovada pela Assembléia Geral da ONU em 09 de dezembro de 1975, que vislumbra a Declaração dos Direitos das Pessoas Deficientes. (LUCENA, 2003, p. 31). Ainda, a Convenção de nº. 159 da OIT, de 20 de junho de 1983, promulgada pelo Decreto nº. 129, de 22 de maio de 1991, que trata de política de readaptação profissional e emprego de pessoas portadoras de deficiência. A partir de uma política ancorada no ―principio da igualdade de oportunidade entre os trabalhadores portadores de deficiência e os trabalhadores em geral‖. Através de
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direito ao trabalho, à livre escolha <strong>de</strong> emprego, às condições justas e favoráveis <strong>de</strong><br />
trabalho e à proteção contra o <strong>de</strong>semprego.‖ (LUCENA, 2003, p. 31).<br />
Em seguida, temos a Resolução nº. 45, <strong>de</strong> 14 <strong>de</strong> <strong>de</strong>zembro <strong>de</strong> 1990, 68ª<br />
Assembléia Geral das Nações Unidas – ONU, on<strong>de</strong> se compromete em construir<br />
uma socieda<strong>de</strong> para todos:<br />
Execução do Programa <strong>de</strong> Ação Mundial para as Pessoas Deficientes e a<br />
Década das Pessoas Deficientes das Nações Unidas, compromisso mundial<br />
no sentido <strong>de</strong> se construir uma socieda<strong>de</strong> para todos, segundo a qual a<br />
Assembléia Geral solicita ao secretário geral uma mudança no foco do<br />
programa das Nações Unidas sobre <strong>de</strong>ficiência, passando da<br />
conscientização para a ação, com o propósito <strong>de</strong> se concluir com êxito uma<br />
socieda<strong>de</strong> para todos por volta do ano 2010. (LUCENA, 2003, p. 31).<br />
E, relativo à reabilitação profissional, a Recomendação nº 99, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong><br />
junho <strong>de</strong> 1955, trata sobre os princípios, métodos <strong>de</strong> orientação vocacional e<br />
treinamento profissional como sendo meios <strong>de</strong> aumentar as oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
empregos para as <strong>pessoas</strong> <strong>portadoras</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>ficiência. (LUCENA, 2003, p. 31).<br />
A Convenção nº III da Organização Internacional do Trabalho - OIT, <strong>de</strong> 25<br />
<strong>de</strong> junho <strong>de</strong> 1958, promulgada pelo Decreto nº 62.150, <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> janeiro <strong>de</strong> 1968,<br />
aborda a discriminação em matéria <strong>de</strong> emprego e profissão:<br />
Art. 1º, I, b – (discriminação compreen<strong>de</strong>) qualquer outra distinção, exclusão<br />
ou preferência, que tenha por efeito anular ou reduzir a igualda<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
oportunida<strong>de</strong>s, ou tratamento, emprego ou profissão.<br />
Ressalva que a distinção, exclusão ou preferência, com base em<br />
qualificações exigidas para <strong>de</strong>terminado emprego não implicam em<br />
discriminação. (LUCENA, 2003, p. 31).<br />
Para suplementar a Convenção nº III da OIT, editou-se a Recomendação<br />
nº III, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> junho <strong>de</strong> 1958, a qual <strong>de</strong>fine o que é discriminação, formula políticas<br />
e sua execução. (LUCENA, 2003, p. 31).<br />
A Resolução nº 3.447, aprovada pela Assembléia Geral da ONU em 09 <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>zembro <strong>de</strong> 1975, que vislumbra a Declaração dos Direitos das Pessoas<br />
Deficientes. (LUCENA, 2003, p. 31).<br />
Ainda, a Convenção <strong>de</strong> nº. 159 da OIT, <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> junho <strong>de</strong> 1983,<br />
promulgada pelo Decreto nº. 129, <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> maio <strong>de</strong> 1991, que trata <strong>de</strong> política <strong>de</strong><br />
readaptação profissional e emprego <strong>de</strong> <strong>pessoas</strong> <strong>portadoras</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>ficiência. A partir<br />
<strong>de</strong> uma política ancorada no ―principio da igualda<strong>de</strong> <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong> entre os<br />
trabalhadores portadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>ficiência e os trabalhadores em geral‖. Através <strong>de</strong>