PlanMob Mobilidade Urbana - ANTP

Caderno para Elaboração de Plano Diretor de Transporte e da Mobilidade - PlanMob
transportes, as medidas se concentraram em
investimentos em infra-estrutura, principalmente
no sistema viário, sem avançar em soluções
de coordenação institucional (entre os
municípios integrantes da região e o estado)
ou na busca de soluções de integração modal,
operacional ou tarifária.
A acessibilidade proporcionada pelos sistemas
de transporte e de comunicação ampliou
a complementaridade entre os núcleos
urbanizados, formando redes de cidades que
se expressam pelo intercâmbio de fluxos de
pessoas, bens, serviços e informações entre
as unidades geopolíticas que as compõem.
6.1.3.1
Inserção na rede de cidades
A inserção dos municípios dentro das redes
de cidades também determina os seus padrões
de mobilidade urbana. Sob este aspecto, eles
podem ser considerados em três situações:
isolados, como pólo regional e como integrante
de uma região metropolitana, aglomerado urbano
ou região de desenvolvimento integrado.
a)
O município isolado
Com a intensificação da urbanização e o
desenvolvimento dos sistemas de comunicação
(física e virtual), as distâncias físicas perderam
relevância e as possibilidades de interação
entre cidades e regiões se ampliaram.
Contudo, algumas cidades mantêm uma
razoável autonomia na sua organização urbana,
em relação a outros centros. Esta autonomia
é relativa, pois ao mesmo tempo em
que indica uma certa auto suficiência e isolamento
regional, estes municípios são dependentes
dos centros urbanos mais dinâmicos
para acesso a serviços e bens de consumo
mais especializados.
Geralmente são municípios de menor
porte, distante dos grandes centros de produção
e distribuição, caracterizados por estruturas
urbanas simples e pelo isolamento físico
dos municípios vizinhos. Possuem baixa
diversidade de oferta de oportunidades, quase
sempre restrita ao atendimento de seus
habitantes. A mobilidade urbana é predominantemente
interna, determinada quase que
exclusivamente por atividades desenvolvidas
dentro do próprio município, mesmo que não
restritas à área urbanizada; os fluxos de mercadorias
também são intra-municipais, com
baixo impacto dos fluxos de passagem em
seu sistema viário
O planejamento e gestão da mobilidade
urbana e intra-municipal em seus aspectos de
circulação e transportes é de função exclusiva
da Prefeitura com pouca ingerências de outras
instâncias de poder.
b)
O município pólo regional
Municípios de porte médio se caracterizam
por estruturas urbanas mais complexas
e maior diversidade de oferta de oportunidades.
Pelo seu porte, se colocam em condição
de destaque no âmbito regional e se caracterizam
como pólo de oferta de empregos e de
serviços em relação aos municípios vizinhos,
dentro de um raio de alcance tanto maior
quanto mais forte for a dinâmica de sua economia,
a concentração de atividades industriais
ou de serviços ou a sua singularidade
na disponibilidade de alguma função estratégica
econômica (porto ou aeroporto), cultural
(universidade de grande porte), de serviço
(centro hospitalar) ou natural (local de forte
potencial turístico).
É possível que um município que é centro
de uma determinada região possa, por sua vez,
ser polarizado por centros maiores, articulandose
em uma rede hierarquizada de cidades. A
combinação destas relações determinará variações
nos padrões de mobilidade urbana no que
se refere, por exemplo, (i) ao volume e perfil dos
deslocamentos urbanos; (ii) à participação de
serviços de transporte coletivo de natureza intermunicipal;
(iii) à intermodalidade e complementaridade
dos meios de transporte; (iv) à maior
complexidade institucional devido à necessidade
de convivência de distintos órgãos gestores
municipais e estaduais; e (v) à participação da
circulação de passagem, principalmente quando
se tratam de cargas especiais (pela suas dimensões
ou volume) ou perigosas.
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