TEREZA SANDRA LOIOLA VASCONCELOS ... - Uece

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(...) predominava ainda uma visão linear do fenômeno desenvolvimentosubdesenvolvimento.
Acreditava-se que os países atrasados, para atingirem o
desenvolvimento, deviam percorrer as mesmas etapas por que haviam passado os
países já desenvolvidos. O subdesenvolvimento não era concebido como fruto de
uma estrutura econômica mundial de exploração, nem como uma característica
peculiar especifica de determinadas sociedades nacionais. Era considerado
simplesmente um atraso resultante de um ritmo mais lento de crescimento
econômico linear. Identificava-se desenvolvimento com mero crescimento
econômico. E pensava-se que, acelerando-se o ritmo de crescimento econômico, se
chegava ao desenvolvimento.
Mesmo com todas essas repercussões, são notáveis as mudanças ocorridas em
razão desse programa, perceptíveis pelo desencadeamento de outras atividades econômicas,
ligadas não só à produção, mas também à circulação, distribuição e consumo dos produtos: a
aglomeração nos pequenos núcleos interioranos, a intensificação das movimentações
financeiras, na busca de uma “certa” fixação do homem à terra, além do surgimento de outros
agentes externos ao lugar que também reorganizam o espaço, o transformando em espaço
racionalizado 41 .
Como auxiliar ao polonordeste e constituinte também do II PND, foi criado, em
1976, o Programa Especial de Apoio ao Desenvolvimento da Região SemiÁrida do Nordeste:
Projeto Sertanejo, priorizando essa porção regional e tendo como beneficiários:
- trabalhadores sem terra e assalariados;
- pequenos proprietários;
- médios proprietários (com estabelecimentos até 500 ha de área);
- grandes proprietários (senhores com área superior a 500 ha, cujos projetos,
aprovados pela SUDENE e pelo INCRA, proporcionassem o acesso
à terra aos produtores dos estratos I e II). (CARVALHO, 1988, p. 247- 248).
No Ceará, sob o comando do então governador do Estado, Virgílio Távora, as
áreas potencialmente prioritárias, para a instalação desses polos, deveriam ser aquelas situadas
nos vales e serras úmidas, áreas de agricultura seca e tabuleiros costeiros. Uma das críticas
feitas a esse programa, no entanto, trata-se da sua “preferência” pelas áreas úmidas, como os
vales, serras e tabuleiros costeiros, em contraposição às áreas semiáridas, mais necessitadas,
em decorrência das vicissitudes climáticas.
Outras críticas foram direcionadas a esses dois programas, com referência à sua
concepção autoritária, à ausência de um planejamento adequado e de uma maior fiscalização,
não tendo como fim o atendimento aos pequenos produtores rurais, manifesto nos seus
41 Os espaços das racionalidades são aqueles próprios ao capital, às empresas. Santos (2008 a, p. 303)
complementa, ao dizer que “na verdade, com o advento do espaço racional, este se torna uma verdadeira
máquina, cuja energia é a informação e onde são as próprias coisas que constituem o esquema de nossa ação
possível”.