relações entre valores individuais, valores organizacionais e ... - Ucg

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do grupo. A organização é vista e constituída por um conjunto de grupos e subgrupos, cada
um deles com a sua própria cultura. Assim, a visão única se dissipa, aparecendo uma visão
mais heterogênea.
A fragmentação consiste na visão de que o que há são valores partilhados
temporariamente pelos vários indivíduos que atuam na organização. Essa perspectiva
possibilita evidenciar mais facilmente as culturas como um processo real concebido, cujo
principal aspecto é centrar-se na interação das pessoas que compõem a organização.
Estudos recentes, como o de Cavedon e Fachin (2000), mostram que é
perfeitamente possível a abordagem conjunta dessas três perspectivas apontadas por Frost
(1991), pois promovem uma integração das diferentes significações culturais que existem
nas organizações.
A cultura organizacional não é algo pronto e acabado, mas está em constante
transformação de acordo com a sua história, os seus trabalhadores, a sua adaptação às
alterações do meio ambiente e aos distintos problemas internos.
Pode-se resumir, portanto, que as conseqüências imediatas da existência da
cultura organizacional em uma organização são: 1) um conjunto de características que
diferem de uma organização para outra e que condicionam comportamentos típicos para
ação e reação; 2) uma tendência a defender e a preservar hábitos que caracterizam a
singularidade da organização; e 3) a possibilidade de mudanças e inovação essencialmente
por forças externas ou produção interna de idéias novas.
A seguir, será apresentada a contextualização histórica das organizações
públicas, bem como suas características e a cultura predominante nesse tipo de
organização.
4. Cultura de Organizações Públicas
4.1 Histórico das Organizações Públicas
Pimenta (1998) afirma que até o século XIX o Estado brasileiro pode ser
caracterizado como um Estado Patrimonialista 1 , devido à sua pequena participação na
1 Martins (1997) diz que Estado Patrimonialista é a cultura de apropriação daquilo que é público pelo privado
(JAGUARIBE, 1958; WAHRLICH, 1983; GUERREIRO-RAMOS, 1983), a despeito de comportar variações
de amplitude conceitual, conquanto esteja referido mais especificamente a apropriação de recursos, poder ou
benefícios públicos.