Manual para a Redução da Pobreza por meio do Turismo

Capítulo 1 O setor de turismo e a redução da pobreza - visão geral 12
3 Estratégias e planos para a redução da pobreza
Políticas, regulações e estratégias claras constituem a base para o desenvolvimento do turismo sustentável,
para a redução da pobreza em larga escala, para a proteção dos recursos naturais e de modos de vida e para
a promoção do desenvolvimento econômico. Além disso, elas ajudam a manter a coesão social e a identidade
de comunidades locais/rurais. Os governos desempenham um papel importante no estabelecimento de
estratégias, programas e políticas de desenvolvimento e de condições legais relacionadas à segurança, ao
saneamento, às condições de trabalho, à infraestrutura, à educação e à capacitação. Essas estruturas políticas
constituem a base para:
• Avaliar e monitorar o impacto ambiental de grandes mudanças geradas pelo turismo;
• incentivar as cadeias de abastecimento do setor de turismo no sentido de que comprem seus insumos
localmente e reduzam a dependência de itens importados;
• Promover o protagonismo local facilitando o acesso a crédito e empréstimos para pessoas em condições
de pobreza, com especial atenção a jovens e mulheres, garantindo um retorno econômico justo sobre os
recursos administrados pelas comunidades;
• Apoiar empregos formais locais/rurais mediante o desenvolvimento de programas comunitários que
ajudem a educar e informar populações locais/rurais a respeito de perspectivas de emprego no setor de
turismo e outros setores afins, bem como sobre as consequências e riscos da informalidade;
• Fortalecer a colaboração e a comunicação entre o setor de turismo e comunidades locais/rurais com
vistas a facilitar o fornecimento de alimentos, bens, serviços ou infraestrutura por parte das comunidades e
ajudá-las a compreender melhor as necessidades do setor; e
• Abordar déficits trabalhistas, particularmente questões relacionadas a más condições de trabalho e trabalho
infantil.
Do turismo comunitário à redução da
pobreza baseada no turismo
Em uma análise de 218 empresas comunitárias de
turismo em 12 países da África Austral, Spenceley
(2008) identificou sérias restrições na capacidade
operacional das empresas analisadas. As limitações
relatadas pelas empresas incluíram problemas de
acessibilidade (mencionados por 91 por cento delas),
de acesso ao mercado (72 por cento), de publicidade
(70 por cento) e de comunicação (57 por cento) - embora
mais da metade delas recebesse algum tipo de
apoio externo, esses problemas eram agravados pela
falta de acesso para mulheres.
Na mesma região da África, Dixey (2008) observou
que apenas nove das 25 empresas comunitárias de
turismo da Zâmbia avaliadas dispunham de informações
suficientes sobre seus rendimentos para comparar
seu nível de investimentos de doadores, número
de visitantes, receita bruta e lucros líquidos. Os maiores
determinantes do sucesso dessas empresas eram
seus vínculos com empresas de turismo, sua proximidade
das principais rotas turísticas, sua vantagem
competitiva, sua gestão financeira e de visitantes e a
motivação da comunidade.
Na sua tentativa de explicar esses problemas, Häusler
(2008) observou que, nas propostas de financiamento
de empresas comunitárias de turismo da América do
Sul e da Ásia, as agências doadoras geralmente consideravam
questões de participação, gênero, empoderamento
e capacitação como parte de seus critérios
de seleção. No entanto, nenhuma obrigação era
imposta no sentido de que as propostas indicassem
planos de negócios, estruturas de gestão, estratégias
de marketing, desenvolvimento de produtos, grupos-
-alvo, cooperação com o setor privado ou canais de
comunicação.