Prestação de Contas - Sefaz BA - Governo da Bahia
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GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Compõem a Dívida Ativa os créditos de natureza tributária ou não tributária, a favor da Fazenda Pública, exigíveis pelo transcurso do prazo para pagamento, cuja certeza e liquidez foram apuradas. Constitui fonte potencial de fluxo de caixa, com impacto positivo pela recuperação de valores, traduzindo-se em créditos a receber. Como pode ser verificado no Gráfico 19 – Dívida Ativa Corrigida pelo IGP-DI e na Tabela 40, comparando-se os valores anuais corrigidos, houve aumento da Dívida Ativa nos exercícios de 2009 (17,19%) e 2011 (19,80%), apresentando uma queda em 2010 (-17,20%). A Tabela 40 mostra que o valor da Provisão para Perda da Dívida Ativa é próximo do valor dos Créditos Fiscais Inscritos. Este comportamento ocorre desde 2007, quando, em função da determinação da Portaria STN nº. 564, de 27/10/2004, por meio do Manual de Procedimentos da Dívida Ativa, foi introduzido novo procedimento, obrigando o ajuste deste ativo por meio de conta redutora, na qual devem ser considerados os créditos de difícil recebimento, evidenciando a margem de incerteza, de forma que o valor final represente corretamente os recebimentos futuros. Tabela 40 DÍVIDA ATIVA - CORRIGIDA PELO IGP-DI Valores em Real DISCRIMINAÇÃO 2008 2009 2010 2011 (5) AV (1) AV (2) AH (3) Dívida Ativa Tributária 6.283.578 6.300.742 2.670.721 5.382.214 10,30% 50,38% Créditos Fiscais Inscritos 7.831.506.773 8.861.380.349 7.806.251.115 6.283.465.640 100,00% -24,23% (Provisão para Perda da Div. Ativa) (7.825.223.195) (8.855.079.607) (7.803.580.393) (6.278.083.426) 99,91% -24,30% Não Tributária 38.662.266 46.372.163 40.944.341 46.866.627 89,70% 12,64% Total 44.945.844 52.672.905 43.615.062 52.248.841 100,00% Variação % (4) 17,19% -17,20% 19,80% Fonte: SICOF/SEFAZ (1) Análise Vertical da conta Créditos Fiscais Inscritos (2) Análise Vertical. Participação do item no total da Dívida Ativa (3) Análise Horizontal - Variação percentual de 2011 em relação a 2010 (4) Variação percentual do valor da Dívida Corrigida em cada ano. "(5) Em 2011, é apresentado apenas a parcela dos Créditos Inscritos pertencentes ao Estado após abater do Total de Créditos Inscritos (R$ 8.475.127.333,97 ) a parcela pertencentes aos Municípios (R$ 2.191.661.693,91)." 87
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS CONSOLIDADAS DO ESTADO EXERCÍCIO 2011 Do montante da Dívida Ativa de R$ 52.248.841 considerado cobrável, R$ 46.866.627 são referentes à não tributária, correspondendo a 89,70% daquele valor. Caso o método de provisão para perda não fosse adotado, teríamos uma Dívida Ativa totalizando R$ 6.330.332.267, dos quais 99,17% desse valor não seriam recebidos pelo Estado. A quantia não recebida refere-se a 99,91% da Dívida Ativa Tributária (Créditos Fiscais Inscritos). Ressalte-se que em 2011, houve uma mudança no critério de contabilização da Dívida Ativa, criando-se uma conta redutora referente a parcela dos Créditos Inscritos que pertence aos municípios, sendo assim, na Tabela 40, o valor referente ao Créditos Fiscais Inscritos em 2011, está mostrando apenas o valor líquido (Total de Créditos Fiscais Inscritos menos a parcela pertencente aos municípios). 5.6 PASSIVO PERMANENTE O Passivo Permanente compreende o conjunto das obrigações que dependem de autorização orçamentária para suas liquidações ou pagamentos, representado por dívidas internas e externas de longo prazo (exigibilidade superior a 12 meses), contraídas para atender ao desequilíbrio orçamentário ou ao financiamento de obras e serviços públicos. A Tabela 41 demonstra o Passivo Permanente do Estado nos exercícios de 2008 a 2011. Observa-se na Tabela 41 que o Passivo Permanente do Estado tem como item mais representativo “Obrigações Exigíveis Longo Prazo – FUNPREV”, no valor de R$ 57.540.811.794 em 2011, representando 83,90% do mesmo. O percentual tão relevante deste item decorre da exigência estabelecida na Portaria STN 470/2004, que, em observância ao princípio da oportunidade, obriga os entes federados, por meio de seus fundos de previdência, a contabilizarem seu passivo atuarial, objetivando assegurar a prevenção de riscos e a transparência da gestão fiscal. O Gráfico 20 aborda a composição do Passivo Permanente da Unidade Contábil Consolidada no exercício de 2011. Tabela 41 PASSIVO PERMANENTE Valores em Real 88 DISCRIMINAÇÃO 2008 2009 2010 2011 AV (1) Permanente 49.692.864.544 53.549.699.314 61.805.980.646 68.582.815.194 100,00% Dívida Fundada Interna 8.415.555.399 7.308.073.146 7.560.020.923 7.519.792.246 10,96% Dívida Fundada Externa 1.921.763.448 2.041.427.195 1.966.081.827 2.105.285.182 3,07% Outras Obrigações 1.761.625.538 1.522.956.524 1.663.374.457 1.416.925.972 2,07% Obrigações Exigíveis Longo Prazo - FUNPREV (2) 37.593.920.159 42.677.242.449 50.616.503.439 57.540.811.794 83,90% Passivo Permanente Total Corrigido pelo IGP-DI 57.249.209.772 62.591.585.370 64.904.027.628 68.582.815.194 Variação % (3) 9,33% 3,69% 5,67% Fonte: SICOF/SEFAZ (1) Análise Vertical. Participação do item em relação ao total do Passivo Permanente em 2011. (2) Provisões Matemáticas para cobertura do Passivo Atuarial. (3) Variação percentual em relação ao exercício anterior do valor do Permanente Corrigido em cada ano.
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DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS CONSOLIDADAS DO ESTADO EXERCÍCIO 2011<br />
Do montante <strong>da</strong> Dívi<strong>da</strong> Ativa <strong>de</strong> R$ 52.248.841 consi<strong>de</strong>rado cobrável, R$ 46.866.627<br />
são referentes à não tributária, correspon<strong>de</strong>ndo a 89,70% <strong>da</strong>quele valor.<br />
Caso o método <strong>de</strong> provisão para per<strong>da</strong> não fosse adotado, teríamos uma Dívi<strong>da</strong> Ativa<br />
totalizando R$ 6.330.332.267, dos quais 99,17% <strong>de</strong>sse valor não seriam recebidos pelo<br />
Estado. A quantia não recebi<strong>da</strong> refere-se a 99,91% <strong>da</strong> Dívi<strong>da</strong> Ativa Tributária (Créditos<br />
Fiscais Inscritos).<br />
Ressalte-se que em 2011, houve uma mu<strong>da</strong>nça no critério <strong>de</strong> contabilização <strong>da</strong><br />
Dívi<strong>da</strong> Ativa, criando-se uma conta redutora referente a parcela dos Créditos Inscritos<br />
que pertence aos municípios, sendo assim, na Tabela 40, o valor referente ao Créditos<br />
Fiscais Inscritos em 2011, está mostrando apenas o valor líquido (Total <strong>de</strong> Créditos<br />
Fiscais Inscritos menos a parcela pertencente aos municípios).<br />
5.6 PASSIVO PERMANENTE<br />
O Passivo Permanente compreen<strong>de</strong> o conjunto <strong>da</strong>s obrigações que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>m <strong>de</strong><br />
autorização orçamentária para suas liqui<strong>da</strong>ções ou pagamentos, representado por<br />
dívi<strong>da</strong>s internas e externas <strong>de</strong> longo prazo (exigibili<strong>da</strong><strong>de</strong> superior a 12 meses), contraí<strong>da</strong>s<br />
para aten<strong>de</strong>r ao <strong>de</strong>sequilíbrio orçamentário ou ao financiamento <strong>de</strong> obras e<br />
serviços públicos.<br />
A Tabela 41 <strong>de</strong>monstra o Passivo Permanente do Estado nos exercícios <strong>de</strong> 2008<br />
a 2011.<br />
Observa-se na Tabela 41 que o Passivo Permanente do Estado tem como item<br />
mais representativo “Obrigações Exigíveis Longo Prazo – FUNPREV”, no valor <strong>de</strong><br />
R$ 57.540.811.794 em 2011, representando 83,90% do mesmo. O percentual<br />
tão relevante <strong>de</strong>ste item <strong>de</strong>corre <strong>da</strong> exigência estabeleci<strong>da</strong> na Portaria STN<br />
470/2004, que, em observância ao princípio <strong>da</strong> oportuni<strong>da</strong><strong>de</strong>, obriga os entes<br />
fe<strong>de</strong>rados, por meio <strong>de</strong> seus fundos <strong>de</strong> previdência, a contabilizarem seu passivo<br />
atuarial, objetivando assegurar a prevenção <strong>de</strong> riscos e a transparência <strong>da</strong><br />
gestão fiscal.<br />
O Gráfico 20 abor<strong>da</strong> a composição do Passivo Permanente <strong>da</strong> Uni<strong>da</strong><strong>de</strong> Contábil<br />
Consoli<strong>da</strong><strong>da</strong> no exercício <strong>de</strong> 2011.<br />
Tabela 41<br />
PASSIVO PERMANENTE<br />
Valores em Real<br />
88<br />
DISCRIMINAÇÃO 2008 2009 2010 2011 AV (1)<br />
Permanente 49.692.864.544 53.549.699.314 61.805.980.646 68.582.815.194 100,00%<br />
Dívi<strong>da</strong> Fun<strong>da</strong><strong>da</strong> Interna 8.415.555.399 7.308.073.146 7.560.020.923 7.519.792.246 10,96%<br />
Dívi<strong>da</strong> Fun<strong>da</strong><strong>da</strong> Externa 1.921.763.448 2.041.427.195 1.966.081.827 2.105.285.182 3,07%<br />
Outras Obrigações 1.761.625.538 1.522.956.524 1.663.374.457 1.416.925.972 2,07%<br />
Obrigações Exigíveis Longo Prazo - FUNPREV (2) 37.593.920.159 42.677.242.449 50.616.503.439 57.540.811.794 83,90%<br />
Passivo Permanente Total Corrigido pelo IGP-DI 57.249.209.772 62.591.585.370 64.904.027.628 68.582.815.194<br />
Variação % (3) 9,33% 3,69% 5,67%<br />
Fonte: SICOF/SEFAZ<br />
(1) Análise Vertical. Participação do item em relação ao total do Passivo Permanente em 2011.<br />
(2) Provisões Matemáticas para cobertura do Passivo Atuarial.<br />
(3) Variação percentual em relação ao exercício anterior do valor do Permanente Corrigido em ca<strong>da</strong> ano.