Prestação de Contas - Sefaz BA - Governo da Bahia

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02.07.2014 Views

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA Ademais, o Estado já vem demonstrando em Notas Explicativas o valor do passivo da DESENVALE. Ação a ser tomada: A PGE, em conjunto com a SEFAZ, constituirá grupo de trabalho, para quantificar e classificar o risco financeiro das ações judiciais relacionadas à DESENVALE. Responsável: SEFAZ Prazo: Dezembro de 2011 Providências adotadas: A Procuradoria Geral do Estado, em parceria com a Secretaria da Administração, iniciou o levantamento das ações judiciais relacionadas à DESENVALE, já tendo concluído a primeira etapa do trabalho, que consistiu na obtenção de toda a documentação concernente aos processos em curso na Comarca de Salvador que se encontram lançados no Sistema de Controle Administrativo, Judicial e Previdenciário – SICAJ, da Procuradoria Geral do Estado, inclusive com obtenção de fotocópia da íntegra dos autos respectivos. A segunda etapa do trabalho consistirá no levantamento das ações que tramitam nas Comarcas do interior do Estado, a ser iniciada no primeiro semestre de 2012. Merece ser destacado, porém, que a atividade conta com certo grau de dificuldade, não apenas porque o Estado da Bahia, na grande maioria das ações, ainda não foi intimado para se habilitar nos processos, outrossim, em virtude do fato de os processos em curso nas comarcas do interior, até recentemente, serem acompanhados somente através de pastas físicas, situação que vem sendo paulatinamente remediada, com a sua inclusão gradativa no SICAJ. Vale destacar que, como consequência dos trabalhos desenvolvidos no âmbito da Comissão Estadual de Ações Corretivas e Preventivas de ressalvas relativas às Contas Governamentais, a ação proposta no plano de trabalho já está em curso, tendo sido deflagrado o PGE/2011430312-0, visando à constituição de grupo de trabalho para a quantificação e classificação do risco financeiro das ações existentes, conforme informações extraídas da base de dados do sistema de acompanhamento processual do Tribunal de Justiça da Bahia. x) dos mecanismos para a elaboração de proposta orçamentária factível no que se refere à frustração ou ao excesso de arrecadação; As estimativas de receita que compõem as peças orçamentárias estão circunstanciadas na análise da conjuntura econômica e nas expectativas para os parâmetros macroeconômicos do Brasil e da Bahia. Com base no cenário traçado, os valores considerados factíveis foram projetados nesse ambiente. No entanto, o processo de estimativa, ainda no que pese o rigor do método, está sujeito a erros, seja pela aleatoriedade de algumas variáveis envolvidas, seja pela limitação e incapacidade de antecipar o futuro. Por outro lado, a metodologia utilizada nessas estimativas tem possibilitado alcançar desvios relativamente pequenos. No ano de 2009, mesmo com toda a imprevisibilidade do momento econômico, chegou-se a um grau de realização da receita total de 95,3%. Ademais, cabe ressaltar que há mecanismos legais que asseguram o equilíbrio fiscal. No caso de uma frustração, a legislação recomenda a aplicação de um contingenciamento (limitação do empenho no montante da receita arrecadada). Para os excessos de arrecadação, o mecanismo é o crédito suplementar no limite estabelecido pela lei. Ação a ser tomada: Aprimorar os mecanismos de elaboração da proposta orçamentária. Responsável: SEPLAN Prazo: Dezembro de 2011 Providências adotadas: É oportuno mencionar que houve modificação na forma de demonstrar as Receitas Iniciais Previstas no SICOF, no que concerne a abertura de Créditos Adicionais realizados mediante Superávit Financeiro. 45

DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS CONSOLIDADAS DO ESTADO EXERCÍCIO 2011 46 Tais Créditos provocam alteração das Receitas Iniciais Previstas, aumentando indevidamente a frustração de receita. Vale salientar que no exercício em analise foi utilizado o montante de R$394 milhões. Outro fato que provoca frustração de receita, gerado pelos Agentes Financeiros contratados pelo Estado, são as realizações de Operações de Créditos. No exercício de 2009, atingiu o montante de R$ 357 milhões. No âmbito do SEPEGE – Sistema de Planejamento e Gestão Estratégica, sob a gestão da Secretaria do Planejamento, atualmente em fase final de elaboração, serão reformuladas as diversas etapas de elaboração da Proposta Orçamentária do Estado da Bahia, desde as bases conceituais e normativas até a definição dos valores constantes dos orçamentos, enfocando seus aspectos fiscais e programáticos. Em um segundo momento, serão estabelecidos critérios para alocação de recursos, compatibilizando a demanda de recursos com um cenário fiscal restritivo e com uma programação orçamentária efetiva e qualificada. y) dos controles gerenciais sobre os pagamentos de precatórios; Atualmente o controle de precatórios na SAF/DEPAT é feito apenas da Administração Direta, através de sistema informatizado. Os ofícios requisitórios são registrados, e posteriormente enviados a PGE para análise da regularidade jurídica. Estes registros são feitos por ordem cronológica e natureza, sendo baixados após os pagamentos, permitindo uma análise detalhada dos precatórios, visto que refletem os valores contabilizados. Com o advento da Emenda Constitucional nº62, a sistemática de pagamento de precatórios foi alterada, ficando a cargo do Tribunal de Justiça – TJ o efetivo pagamento dos mesmos, com recursos oriundos dos depósitos feitos pela SAF/ DEPAT em 30/12/2010. Por força das mudanças supracitadas, o modelo de controle gerencial praticado até o fim do exercício passado terá que ser redesenhado, mas, para tanto, gestões terão ser desenvolvidas junto ao TJ para estabelecimento de fluxo de informações relativas aos pagamentos efetuados. Ação a ser tomada: Rever os procedimentos contábeis e os ajustes a serem efetuados. Responsável: SEFAZ Prazo: Dezembro de 2011. Providências adotadas: No exercício de 2011, conforme emenda Constitucional Nº. 62, a DEPAT/ SEFAZ baixou todo seu estoque de Precatórios da Administração Direta no Passivo Permanente, e contabilizou a Lista única de Precatórios, Alimentícios e Patrimoniais, conforme relação enviada pelo Tribunal de Justiça – TJ, dados atualizados até 30.12.2009. A SEFAZ está efetivando gestões com o Tribunal de Justiça – TJ para aprimoramento dos controles dos pagamentos efetuados pelo TJ dos recursos depositados pela SEFAZ em conta Especial. Após os pagamentos, o TJ mandará uma relação dos precatórios pagos para que se possa baixar do Passivo Permanente e atualizar os controles. Com a implantação em 2013 do novo Sistema de Contabilidade do Estado da Bahia, o FIPLAN, a SEFAZ terá registros individualizados de todos os precatórios, com mais eficiência e um controle mais eficaz com os dados da Administração Direta e Indireta em tempo real. Terá, ainda, um banco de dados com todas as informações pertinentes e um sistema automatizado e coligado. z) das ações para que sejam retomadas as visitas técnicas às empresas incentivadas pelo Governo do Estado, no que se refere ao cumprimento dos compromissos assumidos nos protocolos de intenções financeiras;

DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS CONSOLIDADAS DO ESTADO EXERCÍCIO 2011<br />

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Tais Créditos provocam alteração <strong>da</strong>s Receitas Iniciais Previstas, aumentando in<strong>de</strong>vi<strong>da</strong>mente<br />

a frustração <strong>de</strong> receita. Vale salientar que no exercício em analise foi utilizado<br />

o montante <strong>de</strong> R$394 milhões.<br />

Outro fato que provoca frustração <strong>de</strong> receita, gerado pelos Agentes Financeiros contratados<br />

pelo Estado, são as realizações <strong>de</strong> Operações <strong>de</strong> Créditos. No exercício <strong>de</strong><br />

2009, atingiu o montante <strong>de</strong> R$ 357 milhões.<br />

No âmbito do SEPEGE – Sistema <strong>de</strong> Planejamento e Gestão Estratégica, sob a gestão <strong>da</strong><br />

Secretaria do Planejamento, atualmente em fase final <strong>de</strong> elaboração, serão reformula<strong>da</strong>s<br />

as diversas etapas <strong>de</strong> elaboração <strong>da</strong> Proposta Orçamentária do Estado <strong>da</strong> <strong>Bahia</strong>, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> as<br />

bases conceituais e normativas até a <strong>de</strong>finição dos valores constantes dos orçamentos, enfocando<br />

seus aspectos fiscais e programáticos. Em um segundo momento, serão estabelecidos<br />

critérios para alocação <strong>de</strong> recursos, compatibilizando a <strong>de</strong>man<strong>da</strong> <strong>de</strong> recursos com<br />

um cenário fiscal restritivo e com uma programação orçamentária efetiva e qualifica<strong>da</strong>.<br />

y) dos controles gerenciais sobre os pagamentos <strong>de</strong> precatórios;<br />

Atualmente o controle <strong>de</strong> precatórios na SAF/DEPAT é feito apenas <strong>da</strong> Administração<br />

Direta, através <strong>de</strong> sistema informatizado. Os ofícios requisitórios são registrados, e<br />

posteriormente enviados a PGE para análise <strong>da</strong> regulari<strong>da</strong><strong>de</strong> jurídica.<br />

Estes registros são feitos por or<strong>de</strong>m cronológica e natureza, sendo baixados após os<br />

pagamentos, permitindo uma análise <strong>de</strong>talha<strong>da</strong> dos precatórios, visto que refletem<br />

os valores contabilizados.<br />

Com o advento <strong>da</strong> Emen<strong>da</strong> Constitucional nº62, a sistemática <strong>de</strong> pagamento<br />

<strong>de</strong> precatórios foi altera<strong>da</strong>, ficando a cargo do Tribunal <strong>de</strong> Justiça – TJ o efetivo<br />

pagamento dos mesmos, com recursos oriundos dos <strong>de</strong>pósitos feitos pela SAF/<br />

DEPAT em 30/12/2010.<br />

Por força <strong>da</strong>s mu<strong>da</strong>nças supracita<strong>da</strong>s, o mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> controle gerencial praticado até<br />

o fim do exercício passado terá que ser re<strong>de</strong>senhado, mas, para tanto, gestões terão<br />

ser <strong>de</strong>senvolvi<strong>da</strong>s junto ao TJ para estabelecimento <strong>de</strong> fluxo <strong>de</strong> informações relativas<br />

aos pagamentos efetuados.<br />

Ação a ser toma<strong>da</strong>: Rever os procedimentos contábeis e os ajustes a serem efetuados.<br />

Responsável: SEFAZ<br />

Prazo: Dezembro <strong>de</strong> 2011.<br />

Providências adota<strong>da</strong>s:<br />

No exercício <strong>de</strong> 2011, conforme emen<strong>da</strong> Constitucional Nº. 62, a DEPAT/<br />

SEFAZ baixou todo seu estoque <strong>de</strong> Precatórios <strong>da</strong> Administração Direta no<br />

Passivo Permanente, e contabilizou a Lista única <strong>de</strong> Precatórios, Alimentícios<br />

e Patrimoniais, conforme relação envia<strong>da</strong> pelo Tribunal <strong>de</strong> Justiça – TJ, <strong>da</strong>dos<br />

atualizados até 30.12.2009.<br />

A SEFAZ está efetivando gestões com o Tribunal <strong>de</strong> Justiça – TJ para aprimoramento<br />

dos controles dos pagamentos efetuados pelo TJ dos recursos <strong>de</strong>positados<br />

pela SEFAZ em conta Especial. Após os pagamentos, o TJ man<strong>da</strong>rá uma<br />

relação dos precatórios pagos para que se possa baixar do Passivo Permanente<br />

e atualizar os controles.<br />

Com a implantação em 2013 do novo Sistema <strong>de</strong> Contabili<strong>da</strong><strong>de</strong> do Estado <strong>da</strong> <strong>Bahia</strong>,<br />

o FIPLAN, a SEFAZ terá registros individualizados <strong>de</strong> todos os precatórios, com mais<br />

eficiência e um controle mais eficaz com os <strong>da</strong>dos <strong>da</strong> Administração Direta e Indireta<br />

em tempo real. Terá, ain<strong>da</strong>, um banco <strong>de</strong> <strong>da</strong>dos com to<strong>da</strong>s as informações pertinentes<br />

e um sistema automatizado e coligado.<br />

z) <strong>da</strong>s ações para que sejam retoma<strong>da</strong>s as visitas técnicas às empresas incentiva<strong>da</strong>s<br />

pelo <strong>Governo</strong> do Estado, no que se refere ao cumprimento dos compromissos<br />

assumidos nos protocolos <strong>de</strong> intenções financeiras;

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