Inovação organizacional e formação em contexto de trabalho
Inovação organizacional e formação em contexto de trabalho
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= Colecção DISSEMINAR = nº 1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
Inovação<br />
<strong>organizacional</strong><br />
e formação<br />
<strong>em</strong> <strong>contexto</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
MINISTÉRIO DO TRABALHO<br />
E DA SOLIDARIEDADE SOCIAL
índice<br />
03<br />
04<br />
05<br />
06<br />
08<br />
09<br />
14<br />
21<br />
22<br />
28<br />
32<br />
36<br />
36<br />
40<br />
40<br />
43<br />
45<br />
APRESENTAÇÃO<br />
BILHETE DE IDENTIDADE<br />
INTRODUÇÃO<br />
ORGANIZAÇÃO TEMÁTICA DAS “APRENDIZAGENS RT4”<br />
MENSAGENS-CHAVE RESULTANTES DOS PROJECTOS<br />
EQUAL RT4<br />
1. Metodologias inovadoras<br />
<strong>de</strong> formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
2. Motivação <strong>de</strong> <strong>em</strong>pregadores<br />
e trabalhadores<br />
para Aprendizag<strong>em</strong><br />
ao Longo da Vida<br />
3. Validação e certificação<br />
<strong>de</strong> competências:<br />
ferramenta <strong>de</strong> <strong>em</strong>powerment<br />
e motivação<br />
RECOMENDAÇÕES POLÍTICAS<br />
Recomendações compl<strong>em</strong>entares<br />
Enquadramento político<br />
das recomendações<br />
ANEXO METODOLÓGICO<br />
1. Enquadramento t<strong>em</strong>ático<br />
geral<br />
2. Enquadramento conceptual<br />
3.1. A <strong>em</strong>presa como sist<strong>em</strong>a adaptativo<br />
3.2.Relações indivíduo-organização<br />
3.3. Que inovação <strong>organizacional</strong><br />
FICHA TÉCNICA:<br />
Autores = Alexandre Costa, Florindo Ramos<br />
Design Gráfico = UP - Agência <strong>de</strong> Publicida<strong>de</strong><br />
Tirag<strong>em</strong> = 600 ex<strong>em</strong>plares<br />
Agosto 2005<br />
Gabinete <strong>de</strong> Gestão EQUAL<br />
Avenida da República, 62, 7º<br />
1050-197 Lisboa<br />
Telefone = 217 994 930<br />
Fax = 217 933 920<br />
www.equal.pt<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº 1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
apresentação<br />
Documentos construídos<br />
ao longo do t<strong>em</strong>po<br />
(Living Document),<br />
que beneficiaram dos progressos<br />
efectuados durante dois anos<br />
e que receberam contributos<br />
escritos das próprias<br />
Parcerias <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />
participantes <strong>em</strong> cada Re<strong>de</strong><br />
O Programa EQUAL, com a edição <strong>de</strong>sta colecção “Diss<strong>em</strong>inar”, inicia<br />
uma série <strong>de</strong> documentos t<strong>em</strong>áticos que resultaram da reflexão e<br />
do <strong>trabalho</strong> efectuado nas Re<strong>de</strong>s T<strong>em</strong>áticas EQUAL. Embora a sua<br />
elaboração e autoria seja da responsabilida<strong>de</strong> dos animadores das<br />
Re<strong>de</strong>s T<strong>em</strong>áticas (RTs), cada documento foi <strong>de</strong>senvolvido à medida<br />
que a reflexão t<strong>em</strong>ática foi sendo feita e que os projectos e os seus<br />
produtos foram sendo <strong>de</strong>senvolvidos e consolidados.<br />
São, pois, documentos construídos ao longo do t<strong>em</strong>po (Living Document),<br />
que beneficiaram dos progressos efectuados durante dois<br />
anos pelos projectos EQUAL e que, <strong>em</strong> muitos casos, receberam<br />
contributos escritos das próprias Parcerias <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />
participantes <strong>em</strong> cada Re<strong>de</strong> e, até, <strong>de</strong> outros actores, incluindo peritos<br />
dos processos <strong>de</strong> validação <strong>de</strong> produtos que ocorreram nas RTs.<br />
Estes documentos t<strong>em</strong>áticos enquadram-se no esforço con jun to<br />
do Gabinete <strong>de</strong> Gestão EQUAL, dos projectos, das RTs e dos seus animadores,<br />
para a diss<strong>em</strong>ina ção <strong>de</strong> resultados no âmbito da EQUAL.<br />
Cada documento foi estruturado segundo a seguinte metodologia<br />
<strong>de</strong> elaboração:<br />
- Divisão por “t<strong>em</strong>as”, <strong>em</strong> princípio, coinci<strong>de</strong>ntes<br />
com os domínios que cada<br />
RT consi<strong>de</strong>rou pertinente e escolheu<br />
para <strong>de</strong>bate. Coube ao animador <strong>de</strong><br />
cada Re<strong>de</strong> elaborar um índice substantivo<br />
e <strong>de</strong>talhado do documento,<br />
consensualizá-lo com os participantes<br />
e promover o <strong>de</strong>bate sobre os t<strong>em</strong>as<br />
seleccionados.<br />
- Cada “t<strong>em</strong>a” integra um conjunto <strong>de</strong><br />
”mensagens-chave” políticas extraídas<br />
das práticas e produtos dos projectos.<br />
- Para cada “mensag<strong>em</strong>” foram, <strong>em</strong> geral,<br />
abordados:<br />
• a razão <strong>de</strong> ser da proposta <strong>de</strong> política/<br />
/intervenção ou probl<strong>em</strong>a que se preten<strong>de</strong><br />
resolver;<br />
• as soluções encontradas pelo(s) projecto(s)<br />
EQUAL, i<strong>de</strong>ntificando o que é<br />
novo e distintivo;<br />
• estratégias, metodologias, competências, ferramentas, materiais <strong>de</strong><br />
formação, etc., que pod<strong>em</strong> ser partilhados/diss<strong>em</strong>inados;<br />
• os respectivos processos <strong>de</strong> diss<strong>em</strong>inação;<br />
• as recomendações políticas.<br />
- Cada “mensag<strong>em</strong>” foi ilustrada com as práticas <strong>de</strong> referência impl<strong>em</strong>en<br />
tadas na EQUAL, por forma a evi<strong>de</strong>nciar o seu valor acrescentado.<br />
Importa referir que a reflexão t<strong>em</strong>ática – e logo os documentos<br />
t<strong>em</strong>áticos – beneficiou da reflexão efectuada nos Grupos T<strong>em</strong>áticos<br />
Europeus no âmbito da EQUAL, com os quais as Re<strong>de</strong>s nacionais<br />
interagiram.<br />
Uma palavra <strong>de</strong> reconhecimento a todos aqueles que contribuíram<br />
para a elaboração <strong>de</strong>ste documento, <strong>em</strong> particular, aos animadores<br />
e participantes na Re<strong>de</strong>s T<strong>em</strong>ática 4 – Formação <strong>em</strong> Contexto <strong>de</strong><br />
Trabalho e Inovação Organizacional. Uma palavra, também, <strong>de</strong><br />
expectativa relativamente à sua utilida<strong>de</strong> para os que, <strong>de</strong>tendo<br />
responsabilida<strong>de</strong>s na área da concepção <strong>de</strong> políticas, possam nele<br />
encontrar informação útil ao seu <strong>trabalho</strong>.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
3
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
bilhete<br />
<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong><br />
Nome:<br />
Data <strong>de</strong> nascimento:<br />
Valida<strong>de</strong>:<br />
Duração:<br />
Animadores:<br />
Coor<strong>de</strong>nador:<br />
Projectos envolvidos (13):<br />
Re<strong>de</strong> T<strong>em</strong>ática 4 – Inovação<br />
Organizacional e Formação<br />
<strong>em</strong> Contexto <strong>de</strong> Trabalho<br />
04 <strong>de</strong> Julho <strong>de</strong> 2003<br />
31 <strong>de</strong> Dez<strong>em</strong>bro <strong>de</strong> 2004<br />
546 dias ou 1 ano e 180 dias<br />
Florindo Ramos<br />
e Alexandra Costa<br />
Pedro Neves<br />
Agir para a Igualda<strong>de</strong>,<br />
CAD,<br />
Ch@tmould,<br />
Co<strong>de</strong>ssus,<br />
F@do,<br />
Gl@ss Challenge,<br />
Melhor Restauração,<br />
Mo<strong>de</strong>lar,<br />
Percursos,<br />
Perfis <strong>de</strong> Formação Comércio Electrónico,<br />
Re-Adapt,<br />
Requal,<br />
Rotas da Cerâmica<br />
4 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
introdução<br />
Figura 1 = Organização t<strong>em</strong>ática<br />
do Living Document da RT4<br />
Este documento representa um resumo dos <strong>trabalho</strong>s <strong>de</strong>senvolvidos<br />
pela RT4 durante a sua existência <strong>de</strong> um ponto <strong>de</strong><br />
vista “político”, isto é, salientando as principais aprendizagens<br />
realizadas na re<strong>de</strong> e “transformando-as” <strong>em</strong> mensagens-chave<br />
capazes <strong>de</strong> influenciar <strong>de</strong>cisores a vários níveis com responsabilida<strong>de</strong>s<br />
no domínio do <strong>em</strong>prego,<br />
formação profissional, gestão <strong>de</strong><br />
recursos humanos, inovação <strong>organizacional</strong>,<br />
etc.<br />
A RT4 t<strong>em</strong> o seu enfoque t<strong>em</strong>ático<br />
nas questões relacionadas com a<br />
Inovação Organizacional <strong>em</strong> geral<br />
e com a formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> particular. Assim, tentámos<br />
organizar este documento<br />
s<strong>em</strong>pre com a preocupação <strong>de</strong><br />
r<strong>em</strong>eter todas as aprendizagens<br />
sublinhadas no documento para<br />
aquele <strong>contexto</strong> t<strong>em</strong>ático.<br />
De uma forma mais esqu<strong>em</strong>ática<br />
e intuitiva, a Figura 1 ilustra aquele<br />
processo <strong>de</strong> organização t<strong>em</strong>ática<br />
da informação aqui sintetizada.<br />
Des<strong>de</strong> o início do seu funcionamento,<br />
a RT4 organizou-se <strong>em</strong> subgrupos<br />
<strong>de</strong>signados por “comunida<strong>de</strong>s<br />
virtuais” 1 . Estas, por sua vez, inspiraram-se na organização<br />
t<strong>em</strong>ática do Grupo T<strong>em</strong>ático Europeu (GTE) <strong>de</strong>dicado às<br />
questões da Adaptabilida<strong>de</strong> (GTE3).<br />
No Anexo Metodológico a este Living Document, apresentamos<br />
um enquadramento t<strong>em</strong>ático global, <strong>de</strong>vidamente<br />
integrado nas activida<strong>de</strong>s do GTE3.<br />
1 Esta <strong>de</strong>signação foi utilizada tendo <strong>em</strong> conta a expectativa <strong>de</strong> que estas<br />
comunida<strong>de</strong>s realizariam gran<strong>de</strong> parte do <strong>trabalho</strong> t<strong>em</strong>ático a distância,<br />
apoiados nas tecnologias <strong>de</strong> informação e comunicação (TIC).<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
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INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Organização<br />
t<strong>em</strong>ática das<br />
“aprendizagens RT4”<br />
Pouco após a sua criação, a RT4 organizou-se <strong>de</strong> acordo com a estrutura seguinte:<br />
RT4<br />
Inovação Organizacional<br />
Formação Contexto <strong>de</strong><br />
Trabalho<br />
Comunida<strong>de</strong> Virtual 1<br />
Metodologias inovadoras<br />
Formação Contexto<br />
Trabalho<br />
Comunida<strong>de</strong> Virtual 2<br />
Motivação para ALV<br />
Empregadores<br />
Trabalhadores<br />
Comunida<strong>de</strong> Virtual 3<br />
Validação e<br />
Certificação<br />
<strong>de</strong> Competências<br />
Assim, as aprendizagens e boas práticas realizadas nos projectos que integraram m<strong>em</strong>bros na<br />
RT4 foram agrupadas à volta dos 3 t<strong>em</strong>as centrais da re<strong>de</strong>:<br />
T<strong>em</strong>a 1 – Metodologias inovadoras <strong>de</strong> formação<br />
<strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
T<strong>em</strong>a 2 – Motivação <strong>de</strong> <strong>em</strong>pregadores e trabalhadores<br />
para a Aprendizag<strong>em</strong> ao Longo da Vida<br />
T<strong>em</strong>a 3 – Validação e Certificação <strong>de</strong> Competências<br />
como veículo para o <strong>em</strong>powerment<br />
e motivação dos apren<strong>de</strong>ntes<br />
O ponto seguinte do Documento Síntese está estruturado <strong>em</strong> função daquelas t<strong>em</strong>áticas i<strong>de</strong>ntificando<br />
as mensagens- -chave associadas às respostas encontradas pelos projectos (“no terreno”)<br />
aos probl<strong>em</strong>as relacionadas com os t<strong>em</strong>as.<br />
No capítulo “Recomendações Politicas”, apresentar<strong>em</strong>os <strong>de</strong> forma transversal aos vários t<strong>em</strong>as as<br />
recomendações políticas que nos suger<strong>em</strong> as mensagens-chave i<strong>de</strong>ntificadas.<br />
A Figura 2 esqu<strong>em</strong>atiza <strong>de</strong> forma mais abrangente a organização e utilida<strong>de</strong> do Documento<br />
Síntese da RT4.<br />
6 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Figura 2 = Organização t<strong>em</strong>ática do Living Document da RT4<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
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INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensagens-chave<br />
resultantes dos<br />
projectos Equal RT4<br />
8 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
1. Metodologias Inovadoras <strong>de</strong> Formação <strong>em</strong> Contexto <strong>de</strong> Trabalho<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 1<br />
A formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> (FCT) permite actuar <strong>de</strong><br />
forma positiva na competitivida<strong>de</strong> das <strong>em</strong>presas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que<br />
<strong>de</strong>vidamente enquadrada numa metodologia <strong>de</strong> resolução<br />
<strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as da <strong>em</strong>presa, mediada e facilitada pela gestão<br />
da <strong>em</strong>presa e pela entida<strong>de</strong> formadora e dirigida às necessida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> aprendizag<strong>em</strong> individuais.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Ch@tmould (2001/EQUAL/A2/AD/016)<br />
• Empresas metalomecânicas produtoras <strong>de</strong> mol<strong>de</strong>s metálicos<br />
• Empresários, gestores, chefias intermédias e operadores <strong>de</strong><br />
produção daquelas <strong>em</strong>presas<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
• Abordag<strong>em</strong> às <strong>em</strong>presas para sensibilizar para a formação por<br />
via do negócio e da resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>a concretos, sobretudo<br />
ligados à produção<br />
• FCT individualizada permite atenuar o argumento clássico<br />
resultante da dicotomia produção-formação<br />
• A intervenção no <strong>contexto</strong> da <strong>em</strong>presa é mediada interna e<br />
externamente<br />
• A mediação interna está a cargo <strong>de</strong> um Facilitador fort<strong>em</strong>ente<br />
ligado à gestão da <strong>em</strong>presa [<strong>em</strong>presário, filho do <strong>em</strong>presário (nas<br />
<strong>em</strong>presas <strong>de</strong> gestão familiar), gestores]<br />
• O Facilitador para além <strong>de</strong> “patrocinar” a intervenção formativa,<br />
faz a regulação das mudanças provocadas pela aprendizag<strong>em</strong> nas<br />
relações <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r previamente existentes na <strong>em</strong>presa<br />
• É necessário apoiar as <strong>em</strong>presas na fase <strong>de</strong> diagnóstico dos<br />
probl<strong>em</strong>as, mesmo os produtivos (mediação externa)<br />
• A interligação entre o Facilitador interno e a entida<strong>de</strong> formadora é<br />
fundamental (coor<strong>de</strong>nação entre mediação interna e externa)<br />
• A FCT t<strong>em</strong> <strong>de</strong> se adaptar à realida<strong>de</strong> produtiva da <strong>em</strong>presa,<br />
aproveitando t<strong>em</strong>pos mortos <strong>de</strong> equipamentos, pausas, etc., num<br />
mo<strong>de</strong>lo mais próximo <strong>de</strong> um conceito <strong>de</strong> formação durante o<br />
<strong>trabalho</strong> (FDT).<br />
• O envolvimento das chefias directas dos formandos, apesar da<br />
regulação efectuada pelo Facilitador e mediadores externos é<br />
<strong>de</strong>cisiva para a transferência das aprendizagens realizadas pelos<br />
operadores para os processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
• A metodologia <strong>de</strong> intervenção nas <strong>em</strong>presas registou dificulda<strong>de</strong>s<br />
acrescidas nas <strong>em</strong>presas <strong>de</strong> gestão familiar não profissionalizada<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
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INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 2<br />
É possível intervir <strong>em</strong> variáveis estratégicas <strong>de</strong> pequenas<br />
<strong>em</strong>presas através <strong>de</strong> intervenções integradas que combin<strong>em</strong><br />
estratégias <strong>de</strong> marketing e componentes <strong>de</strong> formação ao longo<br />
da vida, nomeadamente <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
Melhor Restauração (2001/EQUAL/A2/AD/147)<br />
• Empresas <strong>de</strong> restauração e similares da região do Algarve<br />
• Chefias e funcionários daquelas <strong>em</strong>presas<br />
• Abordag<strong>em</strong> às <strong>em</strong>presas através <strong>de</strong> uma intervenção no<br />
negócio global das mesmas, fort<strong>em</strong>ente suportada <strong>em</strong><br />
variáveis competitivas ligadas ao marketing e <strong>em</strong> estratégias <strong>de</strong><br />
diferenciação do serviço prestado (<strong>em</strong> vez da aposta no factor<br />
preço)<br />
• Realização <strong>de</strong> focus-groups com <strong>em</strong>presários, trabalhadores<br />
e consumidores na <strong>de</strong>finição dos pilares do Clube Melhor<br />
Restauração<br />
• A intervenção integra os clientes finais das <strong>em</strong>presas-alvo do<br />
projecto através <strong>de</strong> uma comunida<strong>de</strong> <strong>de</strong> consumidores<br />
• Para as <strong>em</strong>presas que <strong>de</strong>sejavam a<strong>de</strong>rir ao projecto, existia a<br />
obrigatorieda<strong>de</strong> <strong>de</strong> realizar um número mínimo <strong>de</strong> horas <strong>de</strong><br />
formação por ano assim como um custo monetário real e directo<br />
• Formação por “pacotes”, altamente focalizados, direccionados e<br />
a<strong>de</strong>quados à realida<strong>de</strong> do sector <strong>em</strong> termos <strong>de</strong> conteúdos, duração<br />
(3 horas por cada conteúdo) e organização dos períodos <strong>de</strong><br />
formação (entre as 15 e 18 horas)<br />
• Forte imag<strong>em</strong> <strong>de</strong> marca e estratégia <strong>de</strong> marketing do próprio<br />
projecto, assente no Clube Melhor Restauração e a sua plataforma WEB,<br />
estimulou a incorporação das TIC <strong>em</strong> <strong>em</strong>presas que, tradicionalmente<br />
valorizam pouco aquelas ferramentas no seu negócio<br />
• Workshop anual para chefias do sector <strong>de</strong> sensibilização para a<br />
importância da formação contínua<br />
• A obrigatorieda<strong>de</strong> do investimento <strong>em</strong> formação e monetário não<br />
levantou probl<strong>em</strong>as na a<strong>de</strong>são das <strong>em</strong>presas ao projecto porque<br />
se encontrava associada a outros benefícios valorizados pelas<br />
<strong>em</strong>presas<br />
• A dimensão sectorial e regional – Restauração / Algarve potenciou<br />
os bons resultados do projecto<br />
• A estratégia <strong>de</strong> “e-marketing” associada ao Clube forçou as<br />
<strong>em</strong>presas a incorporar competências relacionadas com as TIC<br />
• As TIC funcionaram como facilitadoras da mudança mas <strong>em</strong>presas<br />
e não como barreira ou obstáculo<br />
• As chefias das <strong>em</strong>presas, <strong>de</strong>pois <strong>de</strong> sensibilizadas e formadas,<br />
funcionam como mediadores e facilitadores das práticas<br />
<strong>de</strong>sejadas <strong>de</strong> aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida junto dos restantes<br />
trabalhadores<br />
10 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 3<br />
O espaço i<strong>de</strong>al para reconversão profissional é o da própria<br />
<strong>em</strong>presa: reconversão interna é a solução. A reconversão interna<br />
t<strong>em</strong> <strong>de</strong> ser estimulada através <strong>de</strong> mediadores externos e ser<br />
patrocinada pelos <strong>em</strong>presários com práticas <strong>de</strong> <strong>em</strong>powerment.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
Percursos (2001/EQUAL/A2/AD/233)<br />
• Trabalhadores <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregrados, essencialmente mulheres oriundo<br />
do sector têxtil<br />
• Empresas do sector têxtil<br />
• Fórum <strong>de</strong> <strong>em</strong>presários e <strong>em</strong>powerment<br />
• Metodologia <strong>de</strong> apoio à “reconversão interna”<br />
• Maior conhecimento concreto do perfil do <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregado oriundo<br />
do sector têxtil português<br />
• Exist<strong>em</strong> níveis muito significativos <strong>de</strong> abandono individual do<br />
sector têxtil (auto-exclusão e auto-discriminação) como tentativa <strong>de</strong><br />
preservação da <strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong> futura e essencialmente por frustração<br />
resultante da pouca atractivida<strong>de</strong> do <strong>trabalho</strong> no sector (condições <strong>de</strong><br />
<strong>trabalho</strong>, r<strong>em</strong>uneração, acesso a formação ao longo da vida, valorização<br />
social, etc.)<br />
• Pouca auto-motivação para a reconversão profissional, apesar da<br />
(aparente) d<strong>em</strong>onstração do contrário aquando do Balanço <strong>de</strong><br />
Competências, válida para a reconversão <strong>de</strong>ntro do sector, quer para<br />
fora do sector. Esta situação mantém-se mesmo após a frequência <strong>de</strong><br />
acções <strong>de</strong> formação técnica para reconversão <strong>de</strong>ntro do sector têxtil<br />
• As metodologias habituais <strong>de</strong> Balanço <strong>de</strong> Competências não<br />
permit<strong>em</strong> <strong>de</strong>linear projectos <strong>de</strong> vida fi<strong>de</strong>dignos<br />
• A <strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong> existente no sector têxtil concentra-se <strong>em</strong><br />
<strong>de</strong>terminadas profissões com requisitos <strong>de</strong> acesso específicos: maior<br />
qualificação, horários <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> flexíveis e sazonalida<strong>de</strong> da produção.<br />
Estes requisitos chocam com os interesses dos formandos que não aceitam<br />
as novas condicionantes contratuais, apesar <strong>de</strong> ter<strong>em</strong> sido preparados para<br />
os mesmos no âmbito da formação <strong>de</strong> Desenvolvimento Pessoal<br />
• Para as mulheres, a maioria no sector, as condições contratuais<br />
dificultam a conciliação da vida profissional com a vida familiar<br />
• Os <strong>em</strong>presários não se auto-mobilizam para a realização <strong>de</strong><br />
formação contínua<br />
• A “reconversão interna” proposta e elaborada com os industriais e<br />
suas chefias, nas próprias <strong>em</strong>presas gerou uma a<strong>de</strong>são maciça das<br />
<strong>em</strong>presas e <strong>em</strong>presários.<br />
• Ven<strong>de</strong>r a imag<strong>em</strong> do sector têxtil (marketing sectorial e<br />
profissional), para a a<strong>de</strong>são <strong>de</strong> novos técnicos, sobretudo através<br />
da crescente e inevitável incorporação <strong>de</strong> tecnologia no sector (<strong>em</strong><br />
todas as profissionais, inclusive as mais “produtivas”)<br />
• Forte motivação da população do sector têxtil, quer activos quer<br />
<strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregados, para a utilização das TIC com forte enfoque para<br />
navegação Internet e uso <strong>de</strong> e-mail.<br />
• A participação activa do animador da formação, junto dos<br />
<strong>em</strong>presários, chefias, formadores e formandos foi factor <strong>de</strong> sucesso<br />
dos resultados da formação<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
11
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 4<br />
É possível intervir <strong>em</strong> variáveis estratégicas das <strong>em</strong>presas, nomeadamente,<br />
ao nível da certificação ambiental pela norma ISO<br />
14000, que integra um processo mais vasto <strong>de</strong> impl<strong>em</strong>entação<br />
<strong>de</strong> um sist<strong>em</strong>a <strong>de</strong> gestão integrado <strong>de</strong> ambiente, segurança,<br />
higiene e saú<strong>de</strong> no <strong>trabalho</strong> e segurança rodoviária, através da<br />
formação (com forte componente <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>) e<br />
integração <strong>de</strong> novos perfis profissionais na sua estrutura.<br />
Os agentes da mudança <strong>organizacional</strong> são os próprios colaboradores<br />
que actuam na <strong>em</strong>presa com base nas novas competências<br />
do perfil profissional <strong>de</strong>senvolvido.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
CODESSUS (2001/EQUAL/A2/AD/96)<br />
• Dirigentes e quadros superiores <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas do sector dos<br />
transportes <strong>de</strong> passageiros e mercadorias<br />
• Trabalhadores <strong>de</strong> micro-<strong>em</strong>presas e PME’s do sector dos<br />
transportes <strong>de</strong> passageiros e mercadorias<br />
• Criação, formação e integração nas <strong>em</strong>presas <strong>de</strong> dois perfis<br />
profissionais inovadores (Vigilante Ambiental e Motorista<br />
Eco-eficiente)<br />
• Mobilização dos <strong>em</strong>presários para as crescentes exigências <strong>de</strong><br />
mudança e inovação nas vertentes ambiental, <strong>de</strong> segurança,<br />
higiene e saú<strong>de</strong> no <strong>trabalho</strong> e segurança rodoviária<br />
• Tutoria dos Vigilantes Ambientais na autoformação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> orientada para os resultados dos Motoristas<br />
Aprendizagens significativas<br />
• A formação dos Vigilantes Ambientais e posterior mobilização das<br />
competências adquiridas para o posto <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> na <strong>em</strong>presa<br />
foram <strong>de</strong>cisivas para a obtenção da certificação ambiental <strong>de</strong>sejada<br />
• A opção pelo recrutamento interno para a formação dos vigilantes<br />
ambientais parece ter sido a mais acertada<br />
• A formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> dos Vigilantes Ambientais<br />
suscitou alguma resistência nalgumas <strong>em</strong>presas, dado que estes<br />
colaboradores <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penham outras funções indispensáveis para o<br />
normal funcionamento das <strong>em</strong>presas<br />
• A formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> dos motoristas resultou na<br />
redução objectiva <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> combustíveis entre 0,5 e<br />
4 litros / 100 km<br />
12 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 5<br />
É possível aumentar a competitivida<strong>de</strong> das <strong>em</strong>presas, intervindo<br />
directamente <strong>em</strong> domínios <strong>de</strong> maior valor acrescentado<br />
através da formação e “integração apoiada” <strong>de</strong> novos perfis<br />
profissionais na área do <strong>de</strong>sign industrial, promovendo uma<br />
maior a<strong>de</strong>quação do produto às exigências do mercado e o<br />
<strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> novas competências na organização e nos<br />
seus trabalhadores.<br />
Estes profissionais possibilitam à <strong>em</strong>presa dar resposta às<br />
solicitações e requisitos dos seus clientes, assim como conquistar<br />
novos mercados e reduzir a excessiva <strong>de</strong>pendência<br />
<strong>de</strong> um número reduzido <strong>de</strong> clientes.<br />
Estes novos profissionais funcionam como pivots da mudança<br />
<strong>organizacional</strong>, tendo <strong>de</strong> ser tutorados interna e externamente<br />
<strong>em</strong> relação ao <strong>contexto</strong> da <strong>em</strong>presa.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
MODELAR (nº 2001/EQUAL/A2/IO/314)<br />
• Gestores <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas – que têm que reconhecer a importância <strong>de</strong><br />
integrar novos profissionais com novas competências;<br />
• Técnicos da área <strong>de</strong> Concepção, Designers – que têm que ser<br />
preparados para integrar<strong>em</strong> nas <strong>em</strong>presas;<br />
• Técnicos da área da Mo<strong>de</strong>lação – que têm <strong>de</strong> perceber que<br />
funções e que mais valias são trazidas pelos novos profissionais;<br />
• Técnicos da área Comercial e Marketing – têm <strong>de</strong> perceber como<br />
pod<strong>em</strong> recorrer às novas tecnologias para apoio à negociação com<br />
os clientes;<br />
• Quadros técnicos da área <strong>de</strong> Produção e da Qualida<strong>de</strong> – que<br />
pod<strong>em</strong> cooperar no processo criativo, <strong>de</strong> forma a incorporar as<br />
especificida<strong>de</strong>s dos processos na área <strong>de</strong> concepção.<br />
• Operacionalização da cooperação e integração entre as diferentes<br />
áreas funcionais das <strong>em</strong>presas (<strong>de</strong>sign, qualida<strong>de</strong> e Marketing) na<br />
concepção e <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> produto.<br />
• Investimento monetário <strong>em</strong> TIC para apoio ao <strong>trabalho</strong> dos<br />
<strong>de</strong>signers efectuado pelas PME’s s<strong>em</strong> obstáculos<br />
Aprendizagens significativas<br />
• O processo <strong>de</strong> tutória interna (pelos <strong>em</strong>presários) e externa (por<br />
um formador/<strong>de</strong>signer sénior) dos <strong>de</strong>signers revelou-se <strong>de</strong>cisivo<br />
para o sucesso do projecto<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
13
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
2. Motivação <strong>de</strong> <strong>em</strong>pregadores e trabalhadores para a Aprendizag<strong>em</strong> ao Longo da Vida<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 6<br />
É possível constituir e fazer funcionar, gerando benefícios para<br />
as <strong>em</strong>presas, comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prática virtuais <strong>em</strong> sectores pouco<br />
habituados à utilização das TIC, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que sejam utilizadas<br />
metodologias <strong>de</strong> aprendizag<strong>em</strong> a<strong>de</strong>quadas (nomeadamente,<br />
blen<strong>de</strong>d learning) e existam mecanismos eficazes <strong>de</strong> resolução<br />
<strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as <strong>de</strong> acesso e utilização das plataformas tecnológicas<br />
associadas (“mediação tecnológica”).<br />
É possível utilizar as TIC e as comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prática para agir<br />
sobre factores <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> relevantes para o sector<br />
como a cooperação <strong>em</strong>presarial, internacionalização, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
que exista mediação externa para conciliar interesses eventualmente<br />
incompatíveis entre os m<strong>em</strong>bros das comunida<strong>de</strong>s.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
CAD (2001/EQUAL/A2/AD/73)<br />
• Empresários e chefias intermédias do Sector da Rocha Natural e<br />
Ornamental<br />
• Criação <strong>de</strong> práticas <strong>de</strong> formação ao longo da vida através <strong>de</strong><br />
comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prática virtuais com <strong>em</strong>presários e chefias das<br />
<strong>em</strong>presas<br />
Aprendizagens significativas<br />
• Quanto maior o envolvimento <strong>em</strong> todo o processo dos<br />
<strong>em</strong>presários/ chefias, maiores foram os níveis <strong>de</strong> participação na<br />
comunida<strong>de</strong> e acções <strong>de</strong> formação<br />
• Por via da participação no projecto, várias <strong>em</strong>presas criaram um<br />
consórcio para exploração do mercado Reino Unido<br />
• A participação nos círculos, <strong>de</strong>senvolveu competências nos<br />
<strong>em</strong>presários e chefias no manuseamento <strong>de</strong> ferramentas<br />
informáticas<br />
• Os animadores (equivalentes aos formadores na formação<br />
presencial) tiveram um papel fundamental<br />
• Probl<strong>em</strong>as com as línguas, pelos documentos informáticos <strong>em</strong> Inglês<br />
• Importância da mediação para a conciliação <strong>de</strong> interesses dos<br />
participantes<br />
14 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 7<br />
É possível resolver os probl<strong>em</strong>as <strong>de</strong> info-exclusão (sobretudo relacionada<br />
com as novas TIC), através do <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> re<strong>de</strong> a nível local<br />
e fort<strong>em</strong>ente apoiado na figura do Mediador Local. Este actua<br />
<strong>de</strong> forma <strong>de</strong>cisiva na interface <strong>de</strong> ligação entre as organizações<br />
locais (incluindo as <strong>em</strong>presas) e os públicos mais <strong>de</strong>sfavorecidos.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
F@DO (2001/EQUAL/A2/AD/211)<br />
• Públicos s<strong>em</strong> qualificações ou pouco qualificados<br />
• Trabalhadores activos (<strong>de</strong> micro-<strong>em</strong>presas, <strong>de</strong> PME e <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
<strong>em</strong>presas/organizações)<br />
• Jovens excluídos ou <strong>em</strong> risco <strong>de</strong> exclusão<br />
• Figura do Mediador Local como actor-chave <strong>de</strong> toda a intervenção<br />
formativa;<br />
• A utilização <strong>de</strong> soluções avançadas <strong>de</strong> formação suportadas <strong>em</strong><br />
TIC para públicos info-excluídos;<br />
• A mobilização activa e <strong>em</strong>powerment da autarquia local no<br />
projecto foi <strong>de</strong>cisiva para o seu sucesso.<br />
• É fundamental a abordag<strong>em</strong> local aos probl<strong>em</strong>as <strong>de</strong> info-exclusão<br />
• O estabelecimento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s locais <strong>de</strong> apoio às activida<strong>de</strong>s<br />
formativas é <strong>de</strong>cisiva (hardware, pontos <strong>de</strong> acesso locais, etc.)<br />
• Os mediadores locais actuam <strong>em</strong> várias interfaces: interinstitucional,<br />
recrutamento e selecção dos formandos e seu<br />
acompanhamento/apadrinhamento durante todo o percurso<br />
formativo<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
15
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 8<br />
O diálogo social e a negociação directa com as <strong>em</strong>presas po<strong>de</strong><br />
conduzir à concretização <strong>de</strong> acções positivas para eliminação<br />
das discriminações <strong>de</strong> género <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que <strong>de</strong>vidamente mediadas<br />
e orientadas para os interesses e motivações <strong>de</strong> trabalhadores<br />
e <strong>em</strong>presas.<br />
Na mobilização e negociação com as <strong>em</strong>presas, é fundamental<br />
que a mediação actue no sentido <strong>de</strong> sensibilizar os<br />
<strong>em</strong>presários/gestores para os benefícios que as acções positivas<br />
pod<strong>em</strong> trazer <strong>em</strong> termos <strong>de</strong> negócio.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
EQUAL – AGIR PARA A IGUALDADE (nº 2001/EQUAL/A2/IO/022)<br />
• 13 <strong>em</strong>presas <strong>de</strong> vários sectores <strong>de</strong> activida<strong>de</strong><br />
• Empresários, gestores e directores <strong>de</strong> recursos humanos<br />
• Trabalhadores<br />
• Abertura, <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>em</strong>presarial, <strong>de</strong> espaços <strong>de</strong> intervenção no<br />
combate às discriminações <strong>de</strong> género;<br />
• Consolidação <strong>de</strong> novas metodologias e mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> negociação <strong>de</strong><br />
acções positivas nas <strong>em</strong>presas e organizações.<br />
• Negociação directa (diálogo social) com as <strong>em</strong>presas <strong>de</strong> protocolos<br />
<strong>de</strong> acções positivas que visaram a eliminação das discriminações a<br />
que a mulher ainda está sujeita e a valorização da sua participação<br />
e importância no mundo do <strong>trabalho</strong> e, consequent<strong>em</strong>ente, <strong>em</strong><br />
termos sócio-económicos.<br />
Ao nível da negociação com as <strong>em</strong>presas e organizações, <strong>de</strong>staca-se:<br />
• A primeira reacção por parte das <strong>em</strong>presas e organizações foi<br />
<strong>de</strong> não-aceitação e assunção dos probl<strong>em</strong>as diagnosticados e a<br />
tentativa <strong>de</strong> focalizar na probl<strong>em</strong>ática do absentismo das mulheres<br />
<strong>de</strong>vido à condição <strong>de</strong> maternida<strong>de</strong>.<br />
• Na negociação com as <strong>em</strong>presas é necessário encontrar medidas<br />
<strong>de</strong> acção positiva que sejam viáveis para a <strong>em</strong>presa, do ponto <strong>de</strong><br />
vista financeiro e <strong>organizacional</strong>.<br />
• Qu<strong>em</strong> negoceia, sobretudo da parte do projecto, t<strong>em</strong> <strong>de</strong> ter <strong>em</strong><br />
conta que se está perante um confronto <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ias e mentalida<strong>de</strong>s<br />
e, como tal, há que assumir uma atitu<strong>de</strong> assertiva. Isto é, <strong>de</strong>ve agir<br />
como o Mediador das negociações.<br />
• Um forte argumento para a negociação com as <strong>em</strong>presas é a boa<br />
imag<strong>em</strong> que estes resultados pod<strong>em</strong> dar à mesma.<br />
16 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 9<br />
É possível influenciar variáveis estratégicas e <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> PME’s, nomeadamente no que diz respeito à comunicação<br />
e canais <strong>de</strong> vendas alternativos (comércio electrónico), através<br />
<strong>de</strong> formação a distância na área do comércio electrónico<br />
<strong>de</strong>vidamente adaptada ao público-alvo.<br />
A metodologia <strong>de</strong> “blen<strong>de</strong>d learning” utilizada permitiu estimular<br />
a utilização das TIC <strong>de</strong> forma transversal a todas as áreas<br />
estratégicas nas PME’s<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
Perfis <strong>de</strong> Formação para o Comércio Electrónico<br />
(2001/EQUAL/A2/AD/237)<br />
• Consultores <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas;<br />
• Dirigentes e quadros superiores das <strong>em</strong>presas/organizações;<br />
• Trabalhadores activos (<strong>de</strong> micro <strong>em</strong>presas, <strong>de</strong> PME e <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
<strong>em</strong>presas/organizações)<br />
• A introdução do blen<strong>de</strong>d learning neste sector é inovadora.<br />
• Materiais <strong>de</strong> suporte apelativos e inovadores<br />
• 100% dos formandos referiu que o curso era muito útil/útil para<br />
preparar um business plan.<br />
• Alguns formandos referiram que com a acção <strong>de</strong> formação<br />
melhoraram a sua capacida<strong>de</strong> técnica e o seu <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penho no<br />
<strong>trabalho</strong> e que a sua <strong>em</strong>presa melhorou o relacionamento com os<br />
clientes, aumentou o n.º <strong>de</strong> clientes e melhorou a sua imag<strong>em</strong>.<br />
• A maior parte dos formandos consi<strong>de</strong>rou que a t<strong>em</strong>ática das<br />
Acções <strong>de</strong> Formação respond<strong>em</strong> a necessida<strong>de</strong>s do sector e do<br />
público-alvo a que se <strong>de</strong>stinam<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
17
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 10<br />
É possível aumentar a competitivida<strong>de</strong> <strong>de</strong> um território através<br />
<strong>de</strong> uma intervenção concertada num <strong>de</strong>terminado sector<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong> que mobilize as diferentes instituições locais <strong>de</strong><br />
forma harmoniosa, promovendo o <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> re<strong>de</strong> e a cooperação<br />
<strong>em</strong>presarial e inter-institucional.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
Readapt (2001/EQUAL/A2/AD/205)<br />
• Região da Beira Interior, com especial incidência no concelho da Covilhã;<br />
• PME’s do sector têxtil (lanifícios);<br />
• Empresários;<br />
• Associações <strong>em</strong>presariais regionais;<br />
• Instituições representativas da região (Câmara Municipal, Universida<strong>de</strong>, etc.)<br />
• Criação <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cooperação sectoriais e multi-institucionais, <strong>de</strong> forte<br />
dimensão territorial;<br />
• Criação <strong>de</strong> uma nova marca e respectiva linha <strong>de</strong> produtos através <strong>de</strong> uma<br />
re<strong>de</strong> <strong>de</strong> PME’s s<strong>em</strong> cultura <strong>de</strong> cooperação anterior;<br />
• Desenvolvimento <strong>de</strong> produtos <strong>em</strong> parceria (colecção <strong>de</strong> blusões <strong>de</strong> lã<br />
- <strong>de</strong>s<strong>de</strong> a produção dos fios, aos tecidos, o <strong>de</strong>sign dos diversos mo<strong>de</strong>los, a sua<br />
produção e confecção por <strong>em</strong>presas da região, auxiliadas pelos centros <strong>de</strong><br />
formação) levou a um melhor conhecimento das <strong>em</strong>presas e sua da forma<br />
<strong>de</strong> actuar por parceiros por vezes concorrentes e por vezes compl<strong>em</strong>entares;<br />
• Reorganização do sist<strong>em</strong>a <strong>de</strong> inovação e reforço do capital social <strong>de</strong> uma região,<br />
<strong>em</strong> torno da resolução <strong>de</strong> necessida<strong>de</strong>s específicas <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong><br />
das <strong>em</strong>presas, através da criação <strong>de</strong> um observatório <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento<br />
económico e social, da dinamização do cluster têxtil, do <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong><br />
produtos <strong>em</strong> cooperação e da cooperação <strong>em</strong>presarial latus sensus;<br />
• A promoção da criação <strong>de</strong> um consórcio <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas <strong>de</strong> lanifícios, <strong>de</strong> confecção,<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sign industrial, as associações <strong>em</strong>presariais da região, os centros<br />
<strong>de</strong> formação e tecnológicos, a Universida<strong>de</strong>, a Autarquia Local, beneficiando<br />
do esforço e da aprendizag<strong>em</strong> efectuada ao longo do processo <strong>de</strong> criação<br />
<strong>de</strong> um produto <strong>em</strong> parceria – o blusão marca Montneve by Covilhã – potenciou<br />
as estratégias <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento <strong>em</strong>presarial <strong>em</strong> cooperação.<br />
• A mediação das re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cooperação é fundamental para garantir os<br />
níveis <strong>de</strong> confiança necessários para a conciliação dos diferentes interesses<br />
institucionais e mesmo pessoais envolvidos;<br />
• Um el<strong>em</strong>ento-chave que <strong>de</strong>senvolve o capital social <strong>de</strong> uma região é<br />
o grau <strong>de</strong> confiança que existe entre os vários actores que a integram.<br />
A confiança não po<strong>de</strong> ser comprada, importada ou imposta, mas é<br />
fruto <strong>de</strong> um longo processo <strong>de</strong> interacção. A existência <strong>de</strong> relações <strong>de</strong><br />
confiança entre re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas <strong>de</strong> uma região é um factor crítico<br />
para o sucesso competitivo. Os factores que contribu<strong>em</strong> para a presença<br />
<strong>de</strong> confiança não só são difíceis <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar, como implicam uma<br />
“aprendizag<strong>em</strong>” para esquecer o passado comum e para ultrapassar as<br />
limitações que levaram ao insucesso noutros <strong>contexto</strong>s.<br />
• A criação <strong>de</strong> <strong>de</strong> novo conhecimento ao nível do observatório <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento<br />
regional é um el<strong>em</strong>ento facilitador da acção e da mobilização<br />
territorial que estimula a capacida<strong>de</strong> dos actores territoriais para a<br />
resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as pertinentes.<br />
• A mediação dos actores favorece a aprendizag<strong>em</strong> para a acção, na<br />
medida <strong>em</strong> que promove a acção orientada para a melhoria das práticas<br />
existentes, reforçando o po<strong>de</strong>r dos participantes na resolução dos seus<br />
probl<strong>em</strong>as. Trata-se <strong>de</strong> uma forma <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolver consciência, facilitando<br />
a aprendizag<strong>em</strong> e o <strong>em</strong>powerment dos diferentes actores para<br />
resolução dos <strong>de</strong>safios que o território enfrenta.<br />
18 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 11<br />
É possível promover o <strong>de</strong>senvolvimento <strong>organizacional</strong> <strong>em</strong> sectores<br />
tradicionais da indústria recorrendo a mo<strong>de</strong>los avançados<br />
<strong>de</strong> consultoria estratégica <strong>de</strong>vidamente adaptados à realida<strong>de</strong><br />
das PME’s e com fortes componentes <strong>de</strong> mediação com os <strong>em</strong>presários<br />
e trabalhadores<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
GL@SS CHALLENGE (2001/EQUAL/A2/AD/247)<br />
• Dirigentes e quadros superiores <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas/organizações<br />
• Chefias directas e quadros médios <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas/organizações<br />
• Responsáveis <strong>de</strong> recursos humanos<br />
• Trabalhadores activos (<strong>de</strong> micro-<strong>em</strong>presas e <strong>de</strong> PME)<br />
• O produto actua sobre todas as áreas críticas da gestão das PME’s<br />
• Aplicação <strong>de</strong> uma intervenção <strong>de</strong> Desenvolvimento<br />
Organizacional a um sector tradicional (vidro)<br />
• A ligação ao negócio da <strong>em</strong>presa é crucial para a mobilização dos<br />
<strong>em</strong>presários e facilita a dos trabalhadores<br />
• É necessário apoiar as <strong>em</strong>presas na fase <strong>de</strong> diagnóstico global<br />
da <strong>em</strong>presa, orientação estratégica, adaptação dos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong><br />
consultoria à sua realida<strong>de</strong>, etc.<br />
• O envolvimento directo do <strong>em</strong>presário apresenta efeitos<br />
<strong>de</strong>smultiplicadores <strong>de</strong> práticas <strong>de</strong> inovação e <strong>de</strong>senvolvimento<br />
<strong>organizacional</strong><br />
• Os consultores que intervêm nas PME’s assum<strong>em</strong> funções<br />
<strong>de</strong> mediação <strong>de</strong> interesses fundamentais para o sucesso das<br />
intervenções.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
19
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 12<br />
É possível intervir na totalida<strong>de</strong> da ca<strong>de</strong>ia <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> um<br />
<strong>de</strong>terminado sector ou subsector da indústria tradicional,<br />
projectando uma nova dimensão e imag<strong>em</strong> do <strong>trabalho</strong>,<br />
profissões, produtos e activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sse sector (assim como<br />
ao próprio património existente nas <strong>em</strong>presas ou nos espaços<br />
museológicos) para fazer face à crise que os sectores produtivos<br />
tradicionais atravessam nos países <strong>de</strong>senvolvidos e que pod<strong>em</strong><br />
conduzir ao seu <strong>de</strong>saparecimento completo.<br />
Através <strong>de</strong> práticas <strong>de</strong> valorização do <strong>trabalho</strong> manual (fabril<br />
ou artesanal), é possível criar novos factores <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong>,<br />
afirmando estratégias concorrenciais <strong>de</strong> diferenciação <strong>em</strong><br />
relação aos países <strong>de</strong> mão-<strong>de</strong>-obra barata.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
É possível utilizar diversas formas <strong>de</strong> cooperação (inter-<strong>em</strong>presarial,<br />
<strong>em</strong>presas/pequenos produtores artesanais ou criativos,<br />
interinstitucional (englobando autarquias, fundações, museus,<br />
etc.) para fomentar a criação <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> interesses<br />
partilhados na <strong>de</strong>fesa e promoção <strong>de</strong> produtos <strong>em</strong>bl<strong>em</strong>áticos<br />
do país.<br />
Po<strong>de</strong> ser criado <strong>em</strong>prego qualificado, gerando novas dinâmicas<br />
<strong>em</strong> sectores s<strong>em</strong>inais como o turismo, cultura e lazer, associando<br />
<strong>de</strong> forma estratégica produção industrial e artesanal,<br />
cultura, património natural, arquitectural e cultural, gastronomia,<br />
qualida<strong>de</strong> do <strong>trabalho</strong> e <strong>de</strong> vida, valorização dos saberes-<br />
-fazer e do conhecimento.<br />
ROTAS DA CERÂMICA (2001/EQUAL/A2/AD/186)<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
• Indústria e produção artesanal <strong>de</strong> cerâmica e outros sectores<br />
ligados à activida<strong>de</strong> terciária como turismo, activida<strong>de</strong> cultural,<br />
acção social e cívica.<br />
• Gestores e responsáveis estratégicos <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas da indústria<br />
tradicional da cerâmica, trabalhadores do sector, produtores<br />
artesanais, trabalhadores <strong>de</strong> outros sectores conexos, como turismo<br />
(num sentido amplo) e cultura.<br />
• Concretização <strong>de</strong> uma estratégia integrada <strong>de</strong> acção no sector da<br />
cerâmica (entendido <strong>de</strong> forma extensiva, englobando <strong>em</strong>presas<br />
industriais <strong>de</strong> todos os subsectores, ateliers e oficinas <strong>de</strong> cerâmica<br />
tradicional e/ou cont<strong>em</strong>porânea, museus com espólio cerâmico,<br />
escolas <strong>de</strong> especialização na cerâmica, fundações com espólio<br />
cerâmico, autarquias com activida<strong>de</strong> cerâmica, etc.) para a criação<br />
duma re<strong>de</strong> colaborativa <strong>de</strong> enriquecimento do produto/obra e<br />
<strong>trabalho</strong> na cerâmica.<br />
• Criação e dinamização <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> locais e regionais relacionadas<br />
com a cerâmica e que pod<strong>em</strong> ser conhecidas/visitadas pelo público<br />
<strong>em</strong> geral, promovendo e transferindo boas práticas, possibilitando<br />
a melhoria ten<strong>de</strong>ncial do sector e das regiões on<strong>de</strong> se enquadra,<br />
conjugado com a valorização do <strong>trabalho</strong> manual.<br />
• Associação a outros sectores industriais tradicionais (s<strong>em</strong> relação<br />
directa com a cerâmica) para <strong>de</strong>senvolver práticas <strong>de</strong> cooperação<br />
como resposta às dificulda<strong>de</strong>s crescentes resultantes do aumento<br />
da competitivida<strong>de</strong> dos países <strong>de</strong> mão-<strong>de</strong>-obra barata.<br />
• A valorização do <strong>trabalho</strong> artesanal e profissões <strong>de</strong> sectores<br />
tradicionais da indústria po<strong>de</strong> ajudar as <strong>em</strong>presas <strong>de</strong>stes sectores<br />
e seus trabalhadores a melhor se adaptar<strong>em</strong> ao paradigma da<br />
socieda<strong>de</strong> do conhecimento.<br />
• O envolvimento activo no projecto dos actores-chave nas<br />
<strong>em</strong>presas <strong>em</strong> práticas <strong>de</strong> valorização do <strong>trabalho</strong> e dos produtos<br />
ligados a <strong>de</strong>terminada tradição, saber-fazer e experiência foi<br />
fundamental para o sucesso do projecto.<br />
• O projecto lançou bases para a afirmação <strong>de</strong> uma activida<strong>de</strong> sustentável<br />
<strong>de</strong> “turismo industrial” à volta do sector da cerâmica <strong>em</strong> Portugal.<br />
• O projecto contribuiu para uma maior qualida<strong>de</strong> do <strong>trabalho</strong> e a<br />
imag<strong>em</strong> social do mesmo no sector da cerâmica, fomentando a<br />
cooperação entre as activida<strong>de</strong>s produtivas e a cultura, o <strong>trabalho</strong> e<br />
o lazer, o b<strong>em</strong> estar e tarefas mais duras ou difíceis.<br />
20 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
3. Validação e certificação <strong>de</strong> competências: ferramenta <strong>de</strong> <strong>em</strong>powerment e motivação<br />
Mensag<strong>em</strong>-chave 13<br />
É possível promover a adaptabilida<strong>de</strong> e a formação ao longo<br />
da vida <strong>de</strong> activos com baixos níveis <strong>de</strong> qualificação <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que<br />
sejam criadas re<strong>de</strong>s locais <strong>de</strong> formação através da mobilização<br />
das <strong>em</strong>presas <strong>em</strong>pregadoras e outros actores institucionais e<br />
sejam adoptadas metodologias <strong>de</strong> formação adaptadas à realida<strong>de</strong><br />
da formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>.<br />
Projecto Ex<strong>em</strong>plo:<br />
Área <strong>de</strong> aplicação e público-alvo:<br />
Aspectos inovadores a realçar:<br />
Aprendizagens significativas<br />
ReQual – Re<strong>de</strong> para a Qualificação do Trabalho e das<br />
Organizações (2001/EQUAL/A2/AD/139)<br />
• Empresas<br />
• Trabalhadores pouco qualificados<br />
• Organizações <strong>em</strong>presariais, sindicais e outras<br />
• Entida<strong>de</strong>s formadoras<br />
• Municípios<br />
• Entida<strong>de</strong>s e serviços <strong>de</strong>sconcentrados da Administração Pública<br />
• Chefias e quadros das organizações<br />
• Formadores<br />
• Utilização da metodologia b-learning na formação <strong>de</strong> activos com<br />
baixos níveis <strong>de</strong> qualificação<br />
• A sensibilização quer das <strong>em</strong>presas, quer dos trabalhadores para<br />
a importância da formação ao longo da vida é fundamental para o<br />
sucesso da intervenção.<br />
• A adopção <strong>de</strong> metodologias <strong>de</strong> formação adaptadas à realida<strong>de</strong><br />
da formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> constitui-se como um factor<br />
crítico do sucesso da prática.<br />
• O estabelecimento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s locais <strong>de</strong> apoio às activida<strong>de</strong>s<br />
formativas é <strong>de</strong>cisivo para o sucesso da formação<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
21
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Recomendações<br />
políticas<br />
As seguintes recomendações políticas resultantes das mensagens-chave<br />
i<strong>de</strong>ntificadas no capítulo anterior têm por<br />
referência os principais instrumentos que enquadram as<br />
questões da Adaptabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores<br />
aos <strong>de</strong>safios da socieda<strong>de</strong> <strong>de</strong> informação e do conhecimento,<br />
tal como <strong>de</strong>finidos e assumidos na estratégia <strong>de</strong> Lisboa.<br />
Estas recomendações r<strong>em</strong>et<strong>em</strong>, pois, para instrumentos <strong>de</strong> enquadramento<br />
global <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> <strong>em</strong>prego, formação, educação,<br />
recursos humanos, economia e <strong>de</strong>senvolvimento social. Tais<br />
instrumentos po<strong>de</strong>rão ser, entre outros:<br />
• Estratégia europeia para o <strong>em</strong>prego;<br />
• Plano Nacional <strong>de</strong> Emprego;<br />
• Programas <strong>de</strong> apoio ao investimento e à mo<strong>de</strong>rnização da<br />
economia;<br />
• Programas <strong>de</strong> apoio ao <strong>de</strong>senvolvimento regional;<br />
• Programas <strong>de</strong> apoio à formação profissional;<br />
• Programas <strong>de</strong> apoio ao reconhecimento, validação e certificação<br />
<strong>de</strong> competências.<br />
• Programas <strong>de</strong> iniciativa comunitária<br />
(Equal, Leonardo da Vinci,<br />
Sócrates, etc.).<br />
Espera-se, assim, uma gran<strong>de</strong> utilida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>stas recomendações para diversas<br />
instituições e programas no sentido<br />
<strong>de</strong> que estes as possam incorporar<br />
nas suas orientações futuras.<br />
Em termos <strong>de</strong> referenciais para as<br />
recomendações, privilegiámos dois<br />
instrumentos inter-relacionados: as<br />
recomendações específicas efectuadas<br />
a Portugal pela União Europeia<br />
no âmbito da Estratégia Europeia<br />
para o Emprego e as Directrizes do<br />
Plano Nacional <strong>de</strong> Emprego.<br />
Estratégia Europeia para o Emprego<br />
e Plano Nacional <strong>de</strong> Emprego<br />
A Tabela 1 apresenta as recomendações efectuadas a Portugal<br />
para o ano <strong>de</strong> 2004, e que se mantêm inalteradas <strong>em</strong> 2005.<br />
A incorporação <strong>de</strong>stas recomendações no Plano Nacional <strong>de</strong><br />
Emprego facilita a potencial utilida<strong>de</strong> das recomendações<br />
políticas oriundas dos <strong>trabalho</strong>s e resultados da RT4.<br />
Modo <strong>de</strong> apresentação<br />
das recomendações RT4<br />
No que diz respeito à forma <strong>de</strong> apresentação das nossas recomendações<br />
políticas, optámos por efectuá-las obe<strong>de</strong>cendo<br />
aos seguintes critérios:<br />
• Orientação para a acção: à s<strong>em</strong>elhança das recomendações<br />
da União Europeia <strong>em</strong> termos <strong>de</strong> <strong>em</strong>prego, todas as recomendações<br />
utilizam verbos <strong>de</strong> acção na sua fraseologia;<br />
22 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
• Racional 2 : cada recomendação inclui uma pequena justificação<br />
da sua pertinência, baseada nas mensagens-chave<br />
i<strong>de</strong>ntificadas no capítulo anterior, mas com carácter mais<br />
objectivo e conciso;<br />
• Propostas <strong>de</strong> soluções: s<strong>em</strong>pre que a<strong>de</strong>quado, as recomendações<br />
são acompanhadas <strong>de</strong> ex<strong>em</strong>plos <strong>de</strong> medidas, programas,<br />
projectos cuja criação se consi<strong>de</strong>rou viável como forma<br />
<strong>de</strong> potenciar o conteúdo das mesmas.<br />
No que diz respeito ao Plano Nacional <strong>de</strong> Emprego, os <strong>trabalho</strong>s<br />
e resultados da RT4 apresentam especial interesse para<br />
as seguintes Directrizes:<br />
• Directriz 3<br />
Fazer face à mudança e promover a adaptabilida<strong>de</strong> no<br />
mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>;<br />
• Directriz 4<br />
Promover o <strong>de</strong>senvolvimento do capital humano e a<br />
aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida.<br />
Recomendações do Conselho relativas ao Emprego - 2004<br />
Aumentar a adaptabilida<strong>de</strong> dos trabalhadores e das <strong>em</strong>presas<br />
- promover a mo<strong>de</strong>rnização da organização do <strong>trabalho</strong>, a fim <strong>de</strong> reforçar<br />
a produtivida<strong>de</strong> e a qualida<strong>de</strong> do <strong>em</strong>prego;<br />
- com base no novo Código do Trabalho, tornar o regime <strong>de</strong> contratação s<strong>em</strong><br />
termo mais aliciante para os <strong>em</strong>pregadores e os trabalhadores e contrariar a<br />
segmentação do mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>;<br />
- <strong>de</strong>senvolver um sist<strong>em</strong>a mais eficaz <strong>de</strong> antecipação e gestão das reestruturações.<br />
Tabela 1<br />
Recomendações para Portugal<br />
<strong>em</strong> matéria <strong>de</strong> Emprego 2004 - 2005<br />
Atrair pessoas para o mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> e fazer do <strong>trabalho</strong> uma opção real para todos<br />
- intensificar as medidas activas com incidência no mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> para<br />
os <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregados e os inactivos e garantir a sua eficácia; intensificar os esforços<br />
para integrar os imigrantes;<br />
- tomar medidas para combater os factores <strong>de</strong> diferenciação salarial entre homens<br />
e mulheres no sector privado e reforçar a disponibilida<strong>de</strong> e a acessibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> preços<br />
das estruturas <strong>de</strong> acolhimento <strong>de</strong> crianças e outros <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntes;<br />
- <strong>de</strong>senvolver uma estratégia global <strong>de</strong> envelhecimento activo que elimine os<br />
incentivos à reforma antecipada, reforce o acesso à formação e garanta condições<br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> a<strong>de</strong>quadas.<br />
Investir mais e com maior eficácia no capital humano e na aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida<br />
- garantir que a estratégia nacional <strong>de</strong> aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida produza<br />
resultados <strong>em</strong> termos <strong>de</strong> um aumento dos níveis <strong>de</strong> habilitações educativas<br />
da força <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, incentivos à aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida e participação<br />
acrescida <strong>em</strong> acções <strong>de</strong> formação, <strong>em</strong> especial para pessoas com poucas<br />
qualificações;<br />
- reduzir o abandono escolar precoce e reforçar a relevância do ensino superior<br />
para o mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>.<br />
2 - Utilizamos aqui o termo “racional” inspirados na sua utilização habitual na<br />
linguag<strong>em</strong> anglo-saxónica (rational) e que r<strong>em</strong>ete para o quadro <strong>de</strong> reflexão<br />
e enquadramento conceptual que sustentam <strong>de</strong>terminadas propostas, sugestões,<br />
recomendações, etc.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
23
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Recomendação 1<br />
Recomendação 2<br />
Conteúdo<br />
Promover o recurso por parte das PME’s a programas e<br />
projectos orientados para utilização <strong>de</strong> metodologias<br />
avançadas <strong>de</strong> resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as capazes <strong>de</strong> intervir<br />
nos seus factores <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> <strong>de</strong> forma integrada e<br />
que promovam a sua adaptabilida<strong>de</strong> à mudança e dos seus<br />
trabalhadores.<br />
Racional<br />
A a<strong>de</strong>são das <strong>em</strong>presas e trabalhadores para a resolução dos<br />
probl<strong>em</strong>as da adaptabilida<strong>de</strong> é facilitada quando a abordag<strong>em</strong><br />
se faz pela estratégia e competitivida<strong>de</strong> da <strong>em</strong>presa <strong>em</strong><br />
geral e não directamente pela via do investimento <strong>em</strong> formação<br />
profissional ou inovação <strong>organizacional</strong> <strong>em</strong> si mesmo.<br />
Soluções<br />
a)<br />
Reforçar o apoio a programas já existentes que trabalham<br />
com PME’s neste tipo <strong>de</strong> abordag<strong>em</strong> (Re<strong>de</strong>, inPME, Formação<br />
PME, etc);<br />
b)<br />
Criar programas <strong>de</strong> formação <strong>de</strong> consultores/mediadores<br />
proficientes na utilização <strong>de</strong> metodologias avançadas <strong>de</strong><br />
intervenção estratégica <strong>em</strong> PME’s, com especial enfoque nas<br />
metodologias <strong>de</strong> resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as e <strong>de</strong> melhoria do<br />
<strong>de</strong>s<strong>em</strong>penho (Performance Improv<strong>em</strong>ent).<br />
Conteúdo<br />
Promover a adaptabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores,<br />
sobretudo <strong>em</strong> PME’s, através da integração, apoiada nas<br />
<strong>em</strong>presas, <strong>de</strong> mediadores capazes <strong>de</strong> facilitar a adopção <strong>de</strong><br />
práticas <strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong> <strong>de</strong> forma eficaz.<br />
Racional<br />
• O know-how necessário para a condução <strong>de</strong>stes processos<br />
não existe na maioria das PME’s, mesmo ao nível dos <strong>em</strong>presários<br />
ou gestores;<br />
• A maioria das PME’s portuguesas não terão capacida<strong>de</strong><br />
financeira para integrar nos seus quadros permanentes <strong>de</strong><br />
pessoal estes mediadores;<br />
• Estes mediadores <strong>de</strong>verão ser formados no sentido <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>senvolver<strong>em</strong> competências específicas nos domínios da<br />
inovação <strong>organizacional</strong> <strong>em</strong> geral e das metodologias <strong>de</strong><br />
formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> particular;<br />
• A figura prevista num dos ca<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> encargos do PIC<br />
Equal (Fase 1) – Facilitador <strong>de</strong> Inovação Organizacional aproxima-se<br />
bastante do perfil i<strong>de</strong>al para este mediador.<br />
Soluções<br />
a)<br />
Criar um programa nacional <strong>de</strong> formação e integração <strong>em</strong><br />
PME’s <strong>de</strong> Mediadores <strong>de</strong> Inovação Organizacional e Formação<br />
<strong>em</strong> Contexto <strong>de</strong> Trabalho;<br />
b)<br />
Este programa <strong>de</strong>verá ser contratualizado com os parceiros<br />
sociais e dinamizado no terreno por organizações capazes <strong>de</strong><br />
garantir proximida<strong>de</strong> às PME’s (por ex<strong>em</strong>plo, associações <strong>em</strong>presariais)<br />
e sustentabilida<strong>de</strong> do programa, nomeadamente<br />
no que diz respeito ao enquadramento dos Mediadores nos<br />
quadros <strong>de</strong> pessoal <strong>de</strong>ssas organizações;<br />
c)<br />
A formação dos mediadores <strong>de</strong>verá cont<strong>em</strong>plar fortes componentes<br />
<strong>de</strong> coaching por parte <strong>de</strong> profissionais/consultores<br />
mais experientes e uma componente <strong>de</strong> integração <strong>em</strong> PME’s<br />
<strong>de</strong> longa duração (mínimo <strong>de</strong> 12 meses).<br />
24 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Recomendação 3<br />
Recomendação 4<br />
Conteúdo<br />
Incentivar a criação <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> apoio à adaptabilida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores assentes <strong>em</strong> filosofias <strong>de</strong><br />
retorno do investimento.<br />
Racional<br />
Ficou d<strong>em</strong>onstrado no âmbito da RT4 que as <strong>em</strong>presas (incluindo<br />
PME’s) e trabalhadores estão dispostos a investir <strong>em</strong><br />
soluções <strong>de</strong> formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que os<br />
benefícios <strong>de</strong>sse investimento sejam claros (situações ganhador-ganhador).<br />
Soluções<br />
a)<br />
Criar programas <strong>de</strong> carácter experimental <strong>em</strong> que a a<strong>de</strong>são<br />
das <strong>em</strong>presas aos respectivos incentivos seja condicionada<br />
ao pagamento <strong>de</strong> uma <strong>de</strong>terminada quantia <strong>em</strong> dinheiro;<br />
b)<br />
Os pagamentos <strong>de</strong>verão ser efectuados “à cabeça”, isto é, antes<br />
das <strong>em</strong>presas usufruír<strong>em</strong> dos benefícios dos respectivos programas<br />
(formação profissional, integração <strong>de</strong> mediadores, etc.);<br />
c)<br />
Os programas integrarão, com carácter obrigatório, acções<br />
<strong>de</strong> quantificação do retorno do investimento realizado pelas<br />
<strong>em</strong>presas nos mesmos;<br />
d)<br />
Os programas po<strong>de</strong>rão integrar “cláusulas <strong>de</strong> re<strong>em</strong>bolso”, no<br />
caso do retorno do investimento se averiguar negativo.<br />
Conteúdo<br />
Estimular a criação <strong>de</strong> programas e projectos <strong>de</strong> estímulo à<br />
adaptabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores (promovendo<br />
a inovação <strong>organizacional</strong> e a formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>trabalho</strong>) que assumam como característica fundamental a<br />
dimensão territorial e/ou sectorial na sua actuação.<br />
Racional<br />
Os projectos Equal envolvidos na RT4 que melhor incorporaram<br />
esta dimensão na sua actuação (Melhor Restauração,<br />
ReAdapt, Rotas da Cerâmica) atingiram resultados muito<br />
positivos, fort<strong>em</strong>ente apoiados nos “princípios Equal” do <strong>trabalho</strong><br />
<strong>em</strong> parceria, <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> re<strong>de</strong>, cooperação institucional<br />
e <strong>em</strong>powerment.<br />
Soluções<br />
a)<br />
Nos programas <strong>de</strong> âmbito nacional, criar nas matrizes <strong>de</strong> análise<br />
das candidaturas indicadores que valoriz<strong>em</strong> a dimensão<br />
territorial dos projectos e princípios Equal, nomeadamente o<br />
<strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> parceria e o <strong>em</strong>powerment;<br />
b)<br />
Nos programas <strong>de</strong> âmbito regional (ON, POR Alentejo, PRO<br />
Algarve, etc.), criar medidas específicas para a promoção <strong>de</strong><br />
projectos <strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong> e formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> susceptíveis <strong>de</strong> promover<strong>em</strong> a adaptabilida<strong>de</strong><br />
das <strong>em</strong>presas e trabalhadores das regiões.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
25
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Recomendação 5<br />
Recomendação 6<br />
Conteúdo<br />
Criar programas <strong>de</strong> apoio à gestão das reestruturações que<br />
promovam <strong>de</strong> forma activa a reconversão interna.<br />
Racional<br />
Tal como s<strong>em</strong> sido d<strong>em</strong>onstrado noutros <strong>contexto</strong>s, a reconversão<br />
profissional d<strong>em</strong>onstra resultados b<strong>em</strong> mais eficazes<br />
quando iniciada <strong>de</strong> forma preventiva no interior das <strong>em</strong>presas<br />
<strong>de</strong> sectores e regiões <strong>em</strong> reestruturação.<br />
Soluções<br />
a)<br />
No caso das PME’s, estes programas <strong>de</strong>verão ser apoiados por<br />
mediadores que possam apoiar os processos <strong>de</strong> reconversão<br />
internos;<br />
b)<br />
Os mediadores <strong>de</strong>verão <strong>de</strong>dicar especial atenção aos aspectos<br />
relacionados com o diálogo social, principalmente nas <strong>em</strong>presas<br />
com percentagens <strong>de</strong> trabalhadores sindicalizados significativas<br />
actuando como facilitadores <strong>de</strong> todo o processo;<br />
c)<br />
Estes programas <strong>de</strong>verão apresentar forte carácter sectorial e<br />
regional numa lógica <strong>de</strong> antecipação <strong>de</strong> reestruturações previsíveis<br />
face ao <strong>de</strong>senvolvimento da economia global.<br />
Conteúdo<br />
Promover programas <strong>de</strong> apoio à inserção <strong>de</strong> novos perfis<br />
profissionais nas <strong>em</strong>presas, sobretudo PME’s como forma<br />
<strong>de</strong> estimular a sua adaptabilida<strong>de</strong> e a adopção <strong>de</strong> novas<br />
formas <strong>de</strong> organização do <strong>trabalho</strong>.<br />
Racional<br />
• Na maioria dos sectores, os perfis profissionais-chave para a<br />
mo<strong>de</strong>rnização das <strong>em</strong>presas estão i<strong>de</strong>ntificados;<br />
• A experiência <strong>de</strong> alguns projectos da RT4 (Co<strong>de</strong>ssus, Mo<strong>de</strong>lar)<br />
d<strong>em</strong>onstra que estes novos profissionais, após a sua<br />
integração apoiada nas <strong>em</strong>presas, funcionam como agentes<br />
<strong>de</strong> mudança e mo<strong>de</strong>rnização da <strong>em</strong>presa na sua globalida<strong>de</strong>.<br />
Soluções<br />
a)<br />
Criar mecanismos <strong>de</strong> incentivo à integração <strong>em</strong> <strong>em</strong>presas,<br />
sobretudo PME’s, <strong>de</strong> novos perfis profissionais previamente<br />
i<strong>de</strong>ntificados como fundamentais para a mo<strong>de</strong>rnização dos<br />
principais sectores <strong>de</strong> activida<strong>de</strong> <strong>em</strong> Portugal (ex<strong>em</strong>plo: <strong>de</strong>signers<br />
industriais);<br />
b)<br />
Estes mecanismos po<strong>de</strong>rão ser isenções fiscais, isenção<br />
t<strong>em</strong>porária <strong>de</strong> contribuições para a segurança social, apoios<br />
directos à contratação, etc;<br />
c)<br />
As novas competências a <strong>de</strong>senvolver nos trabalhadores<br />
<strong>de</strong>v<strong>em</strong> estar fort<strong>em</strong>ente orientadas para as exigências dos<br />
mercados e dos clientes.<br />
26 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Recomendação 7<br />
Recomendação 8<br />
Conteúdo<br />
Apostar na integração das novas Tecnologias <strong>de</strong> Informação<br />
e Comunicação (TIC) <strong>em</strong> programas <strong>de</strong> promoção da<br />
adaptabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores <strong>em</strong> geral e da<br />
inovação <strong>organizacional</strong> e formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
<strong>em</strong> particular.<br />
Racional<br />
• Todos os projectos envolvidos na RT4 que integraram uma<br />
componente TIC nas suas activida<strong>de</strong>s comprovaram que a sua<br />
boa utilização potencia <strong>de</strong> forma positiva os seus resultados;<br />
• Aquela constatação mantém a sua a<strong>de</strong>quação mesmo <strong>em</strong><br />
projectos fort<strong>em</strong>ente orientados para a resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as<br />
<strong>de</strong> info-exclusão.<br />
Soluções<br />
a)<br />
As vertentes mais tecnológicas aplicadas à inovação <strong>organizacional</strong><br />
e, sobretudo, à formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> (elearning,<br />
blen<strong>de</strong>d-learning, electronic performance support<br />
syst<strong>em</strong>s, etc.) <strong>de</strong>v<strong>em</strong> ser mais fort<strong>em</strong>ente estimuladas nos<br />
diversos programas já existentes <strong>de</strong> apoio à adaptabilida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores;<br />
b)<br />
Medidas <strong>de</strong> discriminação positiva po<strong>de</strong>rão ser criadas como<br />
forma <strong>de</strong> estímulo à integração tecnologia-inovação <strong>organizacional</strong>.<br />
Conteúdo<br />
Promover programas <strong>de</strong> cooperação para a mo<strong>de</strong>rnização<br />
<strong>de</strong> sectores tradicionais da indústria portuguesa baseados<br />
nos princípios do <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> re<strong>de</strong>, <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> parceria e<br />
<strong>em</strong>powerment, assim como na dimensão territorial e institucional.<br />
Racional<br />
• A cooperação <strong>em</strong>presarial entre PME’s é a única forma possível<br />
das <strong>em</strong>presas assumir<strong>em</strong> “dimensão crítica” para gerar<br />
novos factores <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> e explorar<strong>em</strong> zonas mais<br />
vantajosas das ca<strong>de</strong>ias <strong>de</strong> valor.<br />
Soluções<br />
a)<br />
Os programas <strong>de</strong>veriam ser <strong>de</strong> âmbito sectorial com base<br />
nos já clusters-chave i<strong>de</strong>ntificados como fundamentais para<br />
Portugal;<br />
b)<br />
O investimento <strong>em</strong> inovação <strong>organizacional</strong> e adaptabilida<strong>de</strong><br />
das <strong>em</strong>presas e trabalhadores <strong>de</strong>verão ser dimensões mandatórias<br />
<strong>de</strong>stes programas;<br />
c)<br />
Os programas <strong>de</strong>verão prever a formação e intervenção <strong>de</strong><br />
“mediadores para a cooperação” capazes <strong>de</strong> dinamizar as<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cooperação necessárias para o funcionamento dos<br />
projectos “no terreno”.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
27
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Recomendações Compl<strong>em</strong>entares<br />
Para al<strong>em</strong> das 8 recomendações apresentadas e que <strong>de</strong>corr<strong>em</strong><br />
directamente das mensagens-chave retiradas dos projectos<br />
envolvidos na RT4, julgamos ser importante salientar alguns<br />
aspectos que a nossa Re<strong>de</strong> T<strong>em</strong>ática teve oportunida<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>bater ao longo da sua existência e que po<strong>de</strong>rão constituir<br />
recomendações compl<strong>em</strong>entares úteis para o próprio Gabinete<br />
<strong>de</strong> Gestão do programa <strong>em</strong> Portugal, para a Comissão<br />
Europeia e outros <strong>de</strong>cisores políticos.<br />
Agrupámos estes aspectos <strong>em</strong> torno dos seguintes pontos:<br />
• Os princípios Equal<br />
• As Re<strong>de</strong>s T<strong>em</strong>áticas<br />
• Os Grupos T<strong>em</strong>áticos Europeus<br />
• A cultura Equal<br />
Quanto mais<br />
os princípios Equal<br />
são incorporados<br />
nas activida<strong>de</strong>s<br />
dos projectos,<br />
maior a probabilida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> sucesso<br />
dos mesmos.<br />
Princípios Equal<br />
Uma das constatações mais marcantes<br />
que a RT4 proporcionou aos seus<br />
participantes foi a <strong>de</strong> validar a eficácia<br />
dos princípios Equal na gestão<br />
dos projectos “no terreno”.<br />
Foi possível verificar que os projectos<br />
que mais e melhor incorporaram<br />
nas suas activida<strong>de</strong>s:<br />
• o <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> parceria;<br />
• a inovação;<br />
• o <strong>em</strong>powerment;<br />
• a cooperação transnacional; e<br />
• a diss<strong>em</strong>inação <strong>de</strong> resultados;<br />
foram aqueles que obtiveram<br />
melhores resultados no que diz<br />
respeito à eficácia e utilida<strong>de</strong> das<br />
activida<strong>de</strong>s durante a Acção 2 e na<br />
qualida<strong>de</strong> dos respectivos produtos<br />
<strong>de</strong>senvolvidos.<br />
Pod<strong>em</strong>os, pois, concluir que a incorporação<br />
dos Princípios Equal, com particular<br />
<strong>de</strong>staque para os 3 primeiros, são <strong>em</strong> si-mesmo factores<br />
críticos <strong>de</strong> sucesso dos projectos e não apenas aspectos a<br />
consi<strong>de</strong>rar numa lógica “politicamente correcta”.<br />
Esta conclusão é tanto mais po<strong>de</strong>rosa quanto ela é transversal<br />
às diferentes tipologias <strong>de</strong> projectos e parcerias <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento<br />
(PD) que <strong>de</strong>senvolveram <strong>trabalho</strong> na Fase 1 do Equal<br />
<strong>em</strong> Portugal.<br />
Isto significa que as PD’s que, durante a Acção 2, mais e melhor<br />
trabalharam <strong>em</strong> parceria e <strong>em</strong> re<strong>de</strong>, mais inovação incorporaram<br />
nas suas activida<strong>de</strong>s e mais estimularam o <strong>em</strong>powerment<br />
foram capazes <strong>de</strong> gerar mais inovação <strong>organizacional</strong><br />
nas <strong>em</strong>presas, mais formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> e<br />
mais facilitaram, <strong>em</strong> geral, a adaptabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e<br />
trabalhadores.<br />
Este aspecto foi <strong>de</strong> tal forma notório que, nalguns casos, talvez<br />
não fosse exagerado consi<strong>de</strong>rar que os princípios Equal<br />
tiveram um efeito no êxito das soluções <strong>de</strong> adaptabilida<strong>de</strong><br />
testadas idêntico ou mesmo superior às características técnicas<br />
<strong>de</strong>ssas soluções.<br />
Numa linguag<strong>em</strong> mais simples, e recorrendo a um pequeno<br />
ex<strong>em</strong>plo, parece ter sido mais eficaz para promover a formação<br />
<strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> PME’s a capacida<strong>de</strong> das<br />
PD’s envolver<strong>em</strong> activamente os diferentes actores-chave<br />
(<strong>em</strong>presários, trabalhadores, chefias intermédias, etc.), isto é,<br />
aplicar<strong>em</strong> <strong>de</strong> forma a<strong>de</strong>quada o princípio do <strong>em</strong>powerment,<br />
do que propriamente a qualida<strong>de</strong> da formação <strong>de</strong>senvolvida.<br />
Isto significa que a qualida<strong>de</strong> e eficácia das soluções é tanto<br />
maior quando nela são envolvidos os actores pertinentes.<br />
Resumindo, e tentando resumir esta aprendizag<strong>em</strong> numa<br />
única frase, diríamos que:<br />
Quanto mais os princípios Equal são<br />
incorporados nas activida<strong>de</strong>s dos<br />
projectos, maior a probabilida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> sucesso dos mesmos.<br />
Desta constatação, <strong>de</strong>corr<strong>em</strong> recomendações<br />
óbvias. Uma primeira<br />
será a <strong>de</strong> se estimular a incorporação<br />
dos princípios Equal noutros<br />
programas nacionais e europeus<br />
com objectivos s<strong>em</strong>elhantes.<br />
Uma segunda, mais importante, é<br />
a <strong>de</strong> tentar garantir que a aprendizag<strong>em</strong><br />
e conhecimento gerados<br />
na Fase 1 do Equal possam ser capitalizados<br />
da melhor forma para<br />
a Fase 2. Des<strong>em</strong>penha aqui papel<br />
relevante o processo <strong>em</strong> curso <strong>de</strong><br />
avaliação externa do programa.<br />
É aconselhável que aquele processo<br />
não valorize apenas a avaliação<br />
dos produtos finais dos projectos, mas<br />
que procure isolar e evi<strong>de</strong>nciar a influência que os princípios<br />
Equal tiveram não apenas nos produtos, mas também nos resultados<br />
das activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>senvolvidas junto dos utilizadores<br />
e beneficiários dos vários projectos.<br />
Consi<strong>de</strong>ramos a<strong>de</strong>quado que se i<strong>de</strong>ntifiqu<strong>em</strong> Estudos <strong>de</strong><br />
Caso/Boas Práticas <strong>de</strong> “Projectos Campeões <strong>em</strong> Princípios<br />
Equal”.<br />
No que diz respeito à cooperação transnacional, é <strong>de</strong> difícil<br />
avaliação e transformação <strong>em</strong> recomendações o seu impacte<br />
nos projectos que integraram a RT4.<br />
Essa será, certamente, uma dimensão a que o processo <strong>de</strong><br />
avaliação externa atribuirá uma atenção especial.<br />
Por fim, quanto à diss<strong>em</strong>inação <strong>de</strong> resultados, r<strong>em</strong>et<strong>em</strong>os<br />
as recomendações para o ponto relacionado com as re<strong>de</strong>s<br />
t<strong>em</strong>áticas.<br />
28 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Re<strong>de</strong>s T<strong>em</strong>áticas<br />
A animação das re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas foi também uma inovação<br />
relevante durante a Fase 1 do Equal. Os resultados <strong>de</strong>sta experiência<br />
serão, seguramente, objecto <strong>de</strong> avaliação objectiva<br />
e isenta e não nos cabe fazer aqui a sua apologia.<br />
No entanto, tendo <strong>em</strong> conta todo o <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong>senvolvido,<br />
julgamos a<strong>de</strong>quado po<strong>de</strong>r contribuir para a maximização <strong>de</strong><br />
alguns benefícios óbvios do funcionamento das re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas.<br />
Nomeadamente.<br />
• Melhoria gerada na qualida<strong>de</strong> dos projectos <strong>em</strong> si<br />
mesmo;<br />
• Melhoria na incorporação dos princípios Equal;<br />
• Melhoria na qualida<strong>de</strong> dos produtos finais dos<br />
projectos;<br />
• Diferenciação face a projectos não envolvidos nas re<strong>de</strong>s<br />
t<strong>em</strong>áticas.<br />
Qualida<strong>de</strong> dos projectos<br />
Foi notório, ao longo do funcionamento<br />
da RT4, os resultados que<br />
a “pressão t<strong>em</strong>ática” exerceu sobre<br />
os projectos envolvidos na re<strong>de</strong> no<br />
sentido dos mesmos incorporar<strong>em</strong><br />
maiores níveis <strong>de</strong> exigência nas<br />
suas activida<strong>de</strong>s.<br />
Incorporação dos<br />
princípios Equal<br />
Esta foi uma das dimensões <strong>de</strong><br />
maior impacte da activida<strong>de</strong> da<br />
RT4. Sobretudo no que diz respeito<br />
aos princípios do <strong>trabalho</strong> <strong>em</strong> parceria,<br />
inovação e <strong>em</strong>powerment,<br />
o <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong>senvolvido na re<strong>de</strong><br />
t<strong>em</strong>ática permitiu aos seus participantes<br />
e projectos uma melhor<br />
compreensão do verda<strong>de</strong>iro alcance<br />
<strong>de</strong>stes princípios e <strong>de</strong> como eles po<strong>de</strong>riam ser integrados nas<br />
activida<strong>de</strong>s e, sobretudo, nos produtos finais.<br />
Trata-se <strong>de</strong> uma constatação muito significativa, uma vez<br />
que esse era precisamente um dos objectivos indirectos das<br />
re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas: sendo, elas próprias, um instrumento <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
<strong>em</strong> re<strong>de</strong> e <strong>de</strong> <strong>em</strong>powerment dos seus participantes, é<br />
relevante constatar que isso teve um efeito <strong>de</strong>smultiplicador<br />
sobre os projectos que <strong>de</strong>correram durante o funcionamento<br />
da RT4.<br />
A Figura 3 representa este efeito <strong>de</strong> forma mais clara.<br />
Qualida<strong>de</strong> dos produtos e diferenciação<br />
A participação nas re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas permitiu aos projectos<br />
da Fase 1 participar <strong>de</strong> forma muito activa e implicada na<br />
construção e concretização da metodologia <strong>de</strong> validação <strong>de</strong><br />
produtos Equal.<br />
Durante vários meses, esta foi uma activida<strong>de</strong> a que a re<strong>de</strong><br />
t<strong>em</strong>ática <strong>de</strong>dicou gran<strong>de</strong> parte do seu t<strong>em</strong>po e <strong>trabalho</strong>. Os<br />
benefícios da participação na re<strong>de</strong> ficaram d<strong>em</strong>onstrados <strong>de</strong><br />
forma inequívoca <strong>em</strong> três tipos <strong>de</strong> situações:<br />
a) projectos que adiaram as suas sessões <strong>de</strong> validação <strong>de</strong> produtos<br />
por compreen<strong>de</strong>r<strong>em</strong> que os mesmos não cumpriam<br />
requisitos mínimos <strong>de</strong> validação;<br />
b) projectos que viram os seus produtos não validados <strong>em</strong> sessões<br />
<strong>de</strong> validação promovidas para o efeito no âmbito da RT4;<br />
c) projectos que realizaram sessões <strong>de</strong> validação na RT4, mas<br />
que não integraram a re<strong>de</strong>.<br />
Na primeira situação, alguns projectos verificaram que os produtos<br />
que haviam inicialmente previsto como resultado das<br />
suas activida<strong>de</strong>s não correspondiam a verda<strong>de</strong>iros “produtos<br />
Figura 3<br />
Organização t<strong>em</strong>ática<br />
do Living Document<br />
da RT4<br />
Equal”. Isso foi muito positivo, pois obrigou os projectos a reformular<br />
esses produtos, incorporando nestes <strong>de</strong> forma mais<br />
vincada os princípios Equal e características indispensáveis à<br />
sua diss<strong>em</strong>inação.<br />
Já na segunda situação, alguns produtos apresentados para<br />
validação não reuniam as condições necessárias para a<br />
obtenção da mesma. Mesmo nesses casos, a aprendizag<strong>em</strong><br />
resultante do processo <strong>de</strong> validação foi muito significativa,<br />
tendo sido s<strong>em</strong>pre sugerido aos projectos que introduziss<strong>em</strong><br />
nos produtos as melhorias necessárias para que a validação<br />
pu<strong>de</strong>sse ocorrer. Foi o que suce<strong>de</strong>u.<br />
Por fim, a RT4 também realizou sessões <strong>de</strong> validação para<br />
projectos que não integravam a re<strong>de</strong>, mas que <strong>de</strong>senvolveram<br />
<strong>trabalho</strong> no âmbito das questões da Adaptabilida<strong>de</strong>. Foi<br />
b<strong>em</strong> notório o “défice” que estes projectos apresentavam dos<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
29
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
requisitos inerentes ao conceito <strong>de</strong> “Produto Equal”, às próprias<br />
rotinas do processo <strong>de</strong> validação <strong>de</strong> produtos e ainda à<br />
diss<strong>em</strong>inação pretendida na Acção 3.<br />
No caso específico da diss<strong>em</strong>inação e do que se pretendia no<br />
âmbito <strong>de</strong> uma candidatura à Acção 3, foi particularmente notado<br />
que os projectos que não acompanharam os <strong>trabalho</strong>s<br />
da RT4 não dominavam as características-chave do processo<br />
<strong>de</strong> diss<strong>em</strong>inação preconizado pelo Equal, nomeadamente<br />
confundido beneficiários finais com alvos <strong>de</strong> diss<strong>em</strong>inação.<br />
A distinção entre estes conceitos foi amplamente discutida<br />
no âmbito da RT4 e permitiu evitar que muitas candidaturas<br />
à Acção 3 apresentass<strong>em</strong> activida<strong>de</strong>s que representavam a<br />
exacta duplicação <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s já <strong>de</strong>senvolvidas na Acção<br />
2, numa lógica pura <strong>de</strong> <strong>de</strong>smultiplicação a um maior número<br />
<strong>de</strong> beneficiários finais dos produtos <strong>de</strong>senvolvidos.<br />
A recomendação que estas constatações suger<strong>em</strong> é muito<br />
simples: que as re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas <strong>de</strong>veriam<br />
prosseguir a sua existência na Fase 2<br />
e que a participação dos projectos<br />
nas mesmas <strong>de</strong>veria ser mandatória,<br />
por forma a evitar a “discriminação<br />
negativa” a que, quase<br />
inevitavelmente, ficarão sujeitos os<br />
projectos que não particip<strong>em</strong> na<br />
activida<strong>de</strong> t<strong>em</strong>ática.<br />
No entanto, estamos b<strong>em</strong> conscientes<br />
que o carácter mandatório<br />
é contrário ao mo<strong>de</strong>lo das comunida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> práticas que subjaz à<br />
sua criação e dinamização. Consi<strong>de</strong>ramos,<br />
no entanto, que é útil<br />
equacionar <strong>de</strong> forma equilibrada<br />
as vantagens e <strong>de</strong>svantagens da<br />
participação obrigatória nas re<strong>de</strong>s,<br />
tendo <strong>em</strong> conta a avaliação global<br />
das mesmas.<br />
Grupos T<strong>em</strong>áticos Europeus<br />
Durante o <strong>trabalho</strong> da RT4, foi possível a um dos seus animadores<br />
acompanhar com bastante proximida<strong>de</strong> a activida<strong>de</strong><br />
do GTE3 Adaptabilida<strong>de</strong>, com especial interesse para o Grupo<br />
<strong>de</strong> Trabalho Aprendizag<strong>em</strong> ao Longo da Vida.<br />
O que importa aqui salientar, como resultado <strong>de</strong>sse acompanhamento,<br />
é que nos pareceu muito claro que, nos vários<br />
países europeus, a concretização da Acção 2 dos projectos<br />
Equal po<strong>de</strong>rá resultar num conjunto <strong>de</strong> recomendações políticas<br />
muito s<strong>em</strong>elhantes às que apresentamos neste Living<br />
Document.<br />
Esta “impressão” é especialmente vincada no que diz respeito<br />
à questão da eficácia dos princípios Equal na gestão dos<br />
projectos.<br />
Cultura Equal<br />
Em jeito <strong>de</strong> conclusão final, parece-nos a<strong>de</strong>quado e mesmo<br />
inquestionável que a Fase 1 <strong>de</strong> execução do programa Equal<br />
criou e consolidou <strong>em</strong> Portugal e também nos restantes<br />
países europeus uma genuína “Cultura Equal” com valores<br />
muito fortes e altamente diferenciados da cultura reinante<br />
noutros programas nacionais e europeus com objectivos<br />
s<strong>em</strong>elhantes 3 .<br />
Dado que os resultados a nível europeu (conforme ficou<br />
amplamente d<strong>em</strong>onstrado na Conferência “EQUAL – Free<br />
Mov<strong>em</strong>ent of Good I<strong>de</strong>as” realizada a 25 e 26 <strong>de</strong> Fevereiro <strong>de</strong><br />
2005, <strong>em</strong> Varsóvia) são muito positivos, é inevitável formular a<br />
recomendação que o Programa Equal possa ter continuida<strong>de</strong><br />
no próximo Quadro Comunitário <strong>de</strong> Apoio.<br />
O argumento segundo o qual a não continuação do programa<br />
enquanto tal não inviabiliza a diss<strong>em</strong>inação dos seus princípios e<br />
das suas boas práticas noutros programas<br />
e políticas, sendo razoável, é <strong>de</strong> fraca<br />
sustentação face a um conjunto <strong>de</strong><br />
evidências, das quais <strong>de</strong>stacamos as<br />
que nos parec<strong>em</strong> mais relevantes:<br />
• Alguns dos princípios Equal não<br />
são exclusivos a este programa, no<br />
entanto, tudo indica que é neste<br />
programa que o seu grau <strong>de</strong> incorporação<br />
efectiva é maior. Logo,<br />
a diss<strong>em</strong>inação adicional <strong>de</strong>sses<br />
princípios por outras iniciativas<br />
não garantirá, por si só, a sua maior<br />
concretização;<br />
• A difusão dos princípios Equal<br />
por diversos programas/iniciativas<br />
conduzirá forçosamente a uma<br />
fragmentação e dispersão dos<br />
mesmos que dificultará o surgimento<br />
<strong>de</strong> novos projectos capazes<br />
<strong>de</strong> reproduzir as dinâmicas já criadas;<br />
• A perda <strong>de</strong> eficiência, mesmo económica, parece-nos óbvia.<br />
Com a conclusão da Acção 2 e respectiva avaliação final<br />
do Programa <strong>de</strong> Iniciativa Comunitária Equal, a Comissão<br />
Europeia estará <strong>em</strong> condições <strong>de</strong> introduzir as melhorias<br />
necessárias na gestão do mesmo que possibilit<strong>em</strong> atingir<br />
resultados ainda melhores. Também para as instituições que<br />
integraram as parcerias <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento ao longo das 2<br />
fases do Equal, a não continuida<strong>de</strong> do programa representará<br />
uma frustração <strong>de</strong> expectativas inevitavelmente criadas e<br />
<strong>de</strong> investimentos efectuados <strong>em</strong> termos <strong>de</strong> valorização <strong>de</strong><br />
recursos humanos, orientação estratégica para novas áreas<br />
<strong>de</strong> competência, etc.<br />
Mesmo do ponto <strong>de</strong> vista conceptual, dir-se-ia que um programa<br />
tão consensual na avaliação da sua utilida<strong>de</strong> <strong>de</strong>veria<br />
3 S<strong>em</strong> que isso, obviamente, encerre qualquer conotação negativa para esses<br />
outros programas.<br />
30 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
ter continuida<strong>de</strong>, obviamente reformulando aspectos menos<br />
b<strong>em</strong> conseguidos, e não ser fragmentado e disperso por outras<br />
realida<strong>de</strong>s.<br />
Acresce ainda que alguns aspectos do Programa Equal nunca<br />
po<strong>de</strong>rão ser totalmente incorporados noutros programas/<br />
iniciativas, como é o caso da “Cultura Equal” que foi inevitavelmente<br />
criada nos últimos anos e que, tudo indica, será<br />
reforçada até final da Fase 2.<br />
Esta cultura faz com que as entida<strong>de</strong>s envolvidas nas parcerias<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento (formal ou informalmente) apresent<strong>em</strong> um<br />
sentido <strong>de</strong> pertença àquela cultura que nunca po<strong>de</strong>rá ser transferida<br />
para outra realida<strong>de</strong>.<br />
No que diz respeito à realida<strong>de</strong> portuguesa, julgamos po<strong>de</strong>r caracterizar<br />
aquela cultura, entre outros, através dos seguintes traços:<br />
• Exigência:<br />
toda a envolvente institucional, documental (Guia <strong>de</strong> Apoio<br />
ao Utilizador, Ca<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> Encargos,<br />
etc.), <strong>de</strong> acompanhamento, etc., do<br />
programa gera um <strong>contexto</strong> <strong>de</strong><br />
exigência muito acima da média<br />
sobre as entida<strong>de</strong>s e profissionais<br />
envolvidos no programa;<br />
• Coerência:<br />
a forte exigência imposta sobre as<br />
parcerias <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento é<br />
acompanhada <strong>de</strong> um conjunto <strong>de</strong><br />
acções/iniciativas “no terreno”que<br />
apoiam essas entida<strong>de</strong>s e que serv<strong>em</strong><br />
<strong>de</strong> ex<strong>em</strong>plo das orientações<br />
que as parcerias <strong>de</strong>v<strong>em</strong> cumprir<br />
na execução dos seus projectos<br />
(ex<strong>em</strong>plo: re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas);<br />
• Empowerment:<br />
as entida<strong>de</strong>s e profissionais envolvidos<br />
na execução do programa<br />
sent<strong>em</strong> que pod<strong>em</strong> influenciar a<br />
própria gestão do programa e contribuir<br />
para a sua melhoria contínua (ex<strong>em</strong>plo: o contributo<br />
dado pela RT4 para a reformulação dos ca<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> encargos<br />
para a Fase 2);<br />
• Trabalho <strong>em</strong> re<strong>de</strong>:<br />
vários projectos conseguiram criar e sustentar autênticas re<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> cooperação a nível local, regional, até mesmo nacional<br />
(ex<strong>em</strong>plo: projecto Rotas da Cerâmica), inter-<strong>em</strong>presarial, inter-institucional,<br />
fort<strong>em</strong>ente baseadas <strong>em</strong> relações muitas vezes<br />
informais, numa lógica complexa e única <strong>de</strong> “networking”,<br />
geradora <strong>de</strong> valor acrescentado e <strong>de</strong> benefícios intangíveis <strong>de</strong><br />
extr<strong>em</strong>a riqueza;<br />
• Proximida<strong>de</strong>:<br />
a forma como o acompanhamento dos projectos Equal é efectuado<br />
“no terreno”, através <strong>de</strong> instrumentos como as visitas <strong>de</strong><br />
O conceito <strong>de</strong> “Produto Equal”<br />
facilita a incorporação<br />
<strong>de</strong> dimensões críticas<br />
necessárias à diss<strong>em</strong>inação<br />
<strong>de</strong> resultados do programa<br />
acompanhamento, participação <strong>em</strong> eventos dos projectos (s<strong>em</strong>inários,<br />
etc.), as próprias re<strong>de</strong>s t<strong>em</strong>áticas, etc., faz com que as<br />
parcerias <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento se sintam próximas da entida<strong>de</strong><br />
responsável pela gestão do programa. Este sentimento contrasta<br />
fort<strong>em</strong>ente com o que é habitual na maioria dos programas<br />
nacionais e europeus com objectivos s<strong>em</strong>elhantes. Talvez o exlibris<br />
<strong>de</strong>ste valor possa ser melhor simbolizado pelo pioneirismo<br />
inerente à criação da Pós-Graduação frequentada por inúmeros<br />
profissionais ligados aos projectos Equal;<br />
• Inovação:<br />
a forte orientação para a concretização <strong>de</strong> projectos com características<br />
inovadoras introduz na envolvente do programa<br />
componentes <strong>de</strong> motivação e responsabilida<strong>de</strong> muito valorizadas<br />
por todos quanto nele participam;<br />
• Diss<strong>em</strong>inação:<br />
o conceito <strong>de</strong> “Produto Equal” facilita a incorporação <strong>de</strong><br />
dimensões críticas necessárias à diss<strong>em</strong>inação<br />
<strong>de</strong> resultados do programa,<br />
estimulando ainda aspectos cruciais<br />
como a sustentabilida<strong>de</strong> dos<br />
produtos e práticas inovadoras;<br />
• Prestígio:<br />
num registo mais subtil e subjectivo,<br />
mas não menos importante,<br />
verifica-se uma valorização crescente<br />
por parte <strong>de</strong> instituições e<br />
profissionais pelo envolvimento no<br />
programa resultante da percepção<br />
<strong>de</strong> uma “diferenciação positiva”<br />
resultante <strong>de</strong> todo o <strong>contexto</strong> que<br />
envolve a dinamização do Equal.<br />
Julgamos, pois, que esta “Cultura<br />
Equal” terá todas as condições para<br />
se reforçar ainda mais até final da<br />
Fase 2 do programa e que, por essa<br />
altura, constituirá um “património”<br />
cuja melhor forma <strong>de</strong> diss<strong>em</strong>inação<br />
seria a da continuida<strong>de</strong> do programa sob uma <strong>de</strong>signação<br />
próxima <strong>de</strong> Equal II ou algo equivalente.<br />
Essa é, pelo menos, a opinião convicta <strong>de</strong> todos quantos participaram<br />
na RT4.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
31
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Enquadramento Político das Recomendações<br />
Tendo por base os instrumentos <strong>de</strong> enquadramento consi<strong>de</strong>rados<br />
como pano <strong>de</strong> fundo para as recomendações aqui efectuadas,<br />
construímos a Tabela 2 que fornece feedback mais<br />
claro e organizado sobre as possíveis “zonas <strong>de</strong> impacte” dos<br />
resultados dos projectos Equal envolvidos na RT4 – Inovação<br />
Organizacional e Formação <strong>em</strong> Contexto <strong>de</strong> Trabalho. Tabela 2 = Enquadramento das recomendações RT4 [1]<br />
Recomendações Estratégia Europeia Emprego<br />
Conteúdo<br />
Recomendações RT4<br />
1<br />
2<br />
3<br />
Promover a mo<strong>de</strong>rnização da organização do <strong>trabalho</strong>, a fim<br />
<strong>de</strong> reforçar a produtivida<strong>de</strong> e a qualida<strong>de</strong> do <strong>em</strong>prego<br />
Aumentar a adaptabilida<strong>de</strong> dos trabalhadores e das <strong>em</strong>presas<br />
Com base no novo Código do Trabalho, tornar o regime<br />
<strong>de</strong> contratação s<strong>em</strong> termo mais atractivo aliciante pata<br />
<strong>em</strong>pregadores e trabalhadores, contrariando a segmentação<br />
do mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
• Recomendação 1<br />
• Recomendação 2<br />
• Recomendação 4<br />
• Recomendação 6<br />
• Recomendação 7<br />
• Recomendação 8<br />
Desenvolver um sist<strong>em</strong>a mais eficaz <strong>de</strong> antecipação e gestão<br />
• Recomendação 5<br />
das reestruturações<br />
Atrair mais pessoas para o mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> e fazer do <strong>trabalho</strong> uma opção real para todos<br />
Intensificar as medidas activas com incidência no mercado<br />
4 <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> para os <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregados e os inactivos e garantir<br />
a sua eficácia<br />
5 Reforçar esforços para integrar os imigrantes<br />
6<br />
7<br />
Tomar medidas para combater os factores <strong>de</strong> diferenciação<br />
salarial entre homens e mulheres no sector privado e reforçar<br />
a disponibilida<strong>de</strong> e a acessibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> preços das estruturas<br />
<strong>de</strong> acolhimento <strong>de</strong> crianças e outros <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ntes<br />
Desenvolver uma estratégia global <strong>de</strong> envelhecimento<br />
activo que elimine os incentives à reforma antecipada,<br />
reforce o acesso à formação e garanta condições <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
a<strong>de</strong>quadas<br />
8<br />
Investir mais e com maior eficácia no capital humano e na aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida<br />
Garantir que a estratégia nacional <strong>de</strong> aprendizag<strong>em</strong> ao longo<br />
da vida produza resultados <strong>em</strong> termos <strong>de</strong> um aumento<br />
dos níveis <strong>de</strong> habilitações educativas da força <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>,<br />
incentivos à aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida, <strong>em</strong> especial<br />
para pessoas pouco qualificadas<br />
9 Reduzir o abandono escolar precoce e reforçar a relevância<br />
do ensino superior para o mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
• Recomendação 3<br />
• Recomendação 8<br />
32 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
A análise da Tabela 2 permite verificar, s<strong>em</strong> surpresas, que as<br />
recomendações da RT4 se centram esmagadoramente na<br />
questão da adaptabilida<strong>de</strong> das <strong>em</strong>presas e trabalhadores.<br />
• Adaptabilida<strong>de</strong><br />
Pensamos que as recomendações efectuadas, juntamente<br />
com as mensagens-chave encerram valor suficiente para merecer<br />
a atenção dos <strong>de</strong>cisores políticos, particularmente no<br />
que diz respeito ao “interface <strong>de</strong> mediação” entre interesses<br />
<strong>de</strong> <strong>em</strong>pregadores e trabalhadores.<br />
A experiência da RT4, neste domínio, é muito clara e simples:<br />
aquela interface t<strong>em</strong> <strong>de</strong> ser mediada <strong>de</strong> forma activa e<br />
profissional nas PME’s, não se po<strong>de</strong>ndo esperar que sejam as<br />
<strong>em</strong>presas e os trabalhadores por si só a encontrar<strong>em</strong> os compromissos<br />
necessários à promoção da adaptabilida<strong>de</strong>.<br />
A crescente pressão competitiva e produtiva sobre as PME’s<br />
e seus trabalhadores, frequent<strong>em</strong>ente utilizada como argumento<br />
(por <strong>em</strong>pregadores e trabalhadores)<br />
para dificultar a integração <strong>de</strong><br />
práticas <strong>de</strong> formação ao longo da<br />
vida (ainda mais vincado para soluções<br />
mais “avançadas” <strong>em</strong> termos<br />
<strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong>), po<strong>de</strong><br />
ser aproveitada por mediadores<br />
<strong>de</strong>vidamente preparados para<br />
facilitar a adaptabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong>sejada<br />
e necessária.<br />
Outra conclusão po<strong>de</strong>rosa é que<br />
muitos projectos Equal permitiram,<br />
<strong>de</strong> forma inequívoca, a partir das<br />
questões da adaptabilida<strong>de</strong>, inovação<br />
<strong>organizacional</strong> e formação <strong>em</strong><br />
<strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, intervir <strong>em</strong><br />
dimensões estratégicas e factores<br />
<strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> <strong>de</strong> muitas <strong>em</strong>presas,<br />
especialmente PME’s.<br />
Isto é, os projectos Equal d<strong>em</strong>onstraram<br />
que é possível promover a mo<strong>de</strong>rnização<br />
das <strong>em</strong>presas a partir das questões da adaptabilida<strong>de</strong><br />
e não o contrário (como é mais habitual ser <strong>de</strong>fendido).<br />
Cabe, pois, aos <strong>de</strong>cisores políticos integrar esta mensag<strong>em</strong> no<br />
sentido, sobretudo, <strong>de</strong> que ela possa ser “transformada” num<br />
argumento muito forte para estimular a a<strong>de</strong>são das <strong>em</strong>presas<br />
(nomeadamente PME’s) a este tipo <strong>de</strong> projectos.<br />
Se quisermos alargar este raciocínio ao Programa Equal na<br />
sua globalida<strong>de</strong>, pensamos que a conclusão é ainda mais po<strong>de</strong>rosa:<br />
é possível mo<strong>de</strong>rnizar e tornar mais competitivas as<br />
<strong>em</strong>presas através <strong>de</strong> uma actuação que visa eliminar todas<br />
as formas <strong>de</strong> discriminação no mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>.<br />
Merece ainda referência a recomendação relacionada com as<br />
reestruturações. Este probl<strong>em</strong>a vai, seguramente, continuar a<br />
afectar um número consi<strong>de</strong>rável <strong>de</strong> <strong>em</strong>presas e trabalhadores<br />
dos sectores mais tradicionais da indústria portuguesa.<br />
É bastante relevante que a recomendação <strong>em</strong>anada da RT4<br />
aponte no mesmo sentido do que t<strong>em</strong> sido a constatação a<br />
A pressão competitiva<br />
e produtiva sobre as PME’s<br />
po<strong>de</strong> ser aproveitada<br />
por mediadores para facilitar<br />
a adaptabilida<strong>de</strong><br />
nível europeu: a reconversão profissional pós encerramento<br />
das <strong>em</strong>presas é muito mais difícil, na maioria dos casos mesmo<br />
impossível.<br />
Ganha, pois, cada vez mais pertinência o estímulo (ou será<br />
mesmo imposição ? Fazendo apelo à responsabilida<strong>de</strong> social<br />
das <strong>em</strong>presas <strong>em</strong> sentido lato) que <strong>de</strong>ve ser criado para que<br />
as <strong>em</strong>presas antecip<strong>em</strong>, elas próprias, os seus processos <strong>de</strong><br />
encerramento e <strong>de</strong>slocalização, preparando os seus trabalhadores<br />
para os novos <strong>de</strong>safios da <strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong> da socieda<strong>de</strong><br />
da informação e do conhecimento.<br />
• Capacida<strong>de</strong> <strong>de</strong> atracção do mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
É compreensível que a RT4 não tenha recomendações a<br />
efectuar neste aspecto, dado tratar-se <strong>de</strong> uma re<strong>de</strong> t<strong>em</strong>ática<br />
que lida com projectos, essencialmente, direccionados para<br />
activos <strong>em</strong>pregados.<br />
Por outro lado, é sabido que Portugal já cumpre gran<strong>de</strong> parte<br />
dos objectivos da estratégia <strong>de</strong> Lisboa<br />
no que diz respeito a taxas globais<br />
<strong>de</strong> <strong>em</strong>prego e taxas <strong>de</strong> activida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> mulheres e trabalhadores mais<br />
idosos.<br />
No entanto, é bom ter <strong>em</strong> conta<br />
que o conceito <strong>de</strong> <strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong><br />
na era pós-industrial não<br />
correspon<strong>de</strong> ao conceitos <strong>de</strong> <strong>em</strong>pregado<br />
e <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregado da era<br />
marcadamente industrial.<br />
Isto é, ser <strong>em</strong>pregável é um conceito<br />
e uma imposição sobre qualquer<br />
activo <strong>de</strong> carácter dinâmico<br />
e não mais estático. O conceito <strong>de</strong><br />
<strong>em</strong>prego para toda a vida, tipicamente<br />
industrial, encerrava duas<br />
dimensões hoje completamente<br />
ultrapassadas:<br />
i) o <strong>em</strong>prego era para toda a vida e,<br />
não raras vezes, a <strong>em</strong>presa também<br />
era para toda a vida;<br />
ii) quando se ficava <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregado, a questão que se colocava<br />
era procurar uma outra <strong>em</strong>presa on<strong>de</strong> continuar a <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penhar<br />
as mesmas funções (ou muito s<strong>em</strong>elhantes) que s<strong>em</strong>pre<br />
se havia <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penhado.<br />
Portanto, a questão da re-entrada no mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> era<br />
essencialmente (para o individuo) uma questão estática: havia<br />
que esperar que a procura (das <strong>em</strong>presas) surgisse pelas<br />
competências que já se <strong>de</strong>tinha.<br />
Ora, actualmente o <strong>de</strong>safio da <strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong> é muito mais<br />
complexo. Senão vejamos:<br />
a) para qu<strong>em</strong> fica <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregado, a questão que se coloca é<br />
como é que eu, enquanto indivíduo, vou abordar a procura<br />
que, muito provavelmente, necessita <strong>de</strong> competências que<br />
não tive oportunida<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolver?<br />
b) para os que estão <strong>em</strong>pregados, coloca-se a questão <strong>de</strong> ter<br />
<strong>de</strong> actualizar <strong>em</strong> permanência as competências <strong>de</strong> forma a<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
33
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
manter-me <strong>em</strong>pregável na <strong>em</strong>presa actual (“<strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong><br />
interna”) ou para a procura potencial, caso fique <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregado<br />
ou pretenda, <strong>de</strong> minha iniciativa, encontrar outro<br />
<strong>em</strong>pregador (“<strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong> externa”).<br />
Conclui-se, assim, que a diferença entre <strong>em</strong>prego e <strong>de</strong>s<strong>em</strong>prego<br />
é hoje b<strong>em</strong> mais difusa e que os <strong>de</strong>safios da adaptabilida<strong>de</strong><br />
são, na maioria dos casos, comuns para os que estão no<br />
activo e para os <strong>de</strong>s<strong>em</strong>pregados.<br />
• Capital humano e aprendizag<strong>em</strong><br />
ao longo da vida<br />
No domínio do investimento <strong>em</strong><br />
capital humano e aprendizag<strong>em</strong><br />
ao longo da vida (ALV), julgamos<br />
que a RT4 fornece um feedback<br />
que merece bastante reflexão por<br />
parte dos <strong>de</strong>cisores políticos, nomeadamente<br />
no que diz respeito<br />
à necessária articulação entre Código<br />
do Trabalho e a futura Lei da<br />
Formação Profissional.<br />
É sabido que a discussão da Lei<br />
da Formação Profissional suscitou<br />
fortes bloqueios no domínio do<br />
financiamento da formação contínua<br />
a <strong>de</strong>senvolver pelos <strong>em</strong>pregadores.<br />
Está ainda por <strong>de</strong>cidir qual<br />
o mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> financiamento <strong>de</strong>ssa<br />
formação, parecendo existir a tendência<br />
<strong>de</strong> fazer recair, inteiramente, essa responsabilida<strong>de</strong> sobre<br />
as <strong>em</strong>presas.<br />
Por sua vez, o Código do Trabalho estabelece (no seu Artigo<br />
125º) que compete ao <strong>em</strong>pregador:<br />
a) promover, com vista ao incr<strong>em</strong>ento da produtivida<strong>de</strong> e<br />
da competitivida<strong>de</strong> da <strong>em</strong>presa, o <strong>de</strong>senvolvimento das<br />
qualificações dos respectivos trabalhadores, nomeadamente<br />
através do acesso à formação profissional;<br />
b) organizar a formação na <strong>em</strong>presa, estruturando planos <strong>de</strong><br />
formação e aumentando o investimento <strong>em</strong> capital humano,<br />
<strong>de</strong> modo a garantir a permanente a<strong>de</strong>quação das qualificações<br />
dos seus trabalhadores;<br />
c) garantir um número mínimo <strong>de</strong> horas <strong>de</strong> formação anuais<br />
a cada trabalhador, seja <strong>em</strong> acções a <strong>de</strong>senvolver na <strong>em</strong>presa,<br />
seja através da concessão <strong>de</strong> t<strong>em</strong>po para o <strong>de</strong>senvolvimento<br />
da formação por iniciativa do trabalhador;<br />
d) a formação contínua <strong>de</strong> activos <strong>de</strong>ve abranger, <strong>em</strong> cada<br />
ano, pelo menos 10% dos trabalhadores com contrato s<strong>em</strong><br />
termo <strong>de</strong> cada <strong>em</strong>presa;<br />
e) ao trabalhador <strong>de</strong>ve ser assegurada, no âmbito da formação<br />
contínua, um número mínimo <strong>de</strong> 20 horas anuais <strong>de</strong><br />
formação certificada;<br />
f ) o número mínimo <strong>de</strong> horas anuais <strong>de</strong> formação certificada<br />
é <strong>de</strong> 35 horas a partir <strong>de</strong> 2006.<br />
A Lei 35/2004, <strong>de</strong> 29 <strong>de</strong> Julho, que regulamentou o Código do<br />
Trabalho esclareceu que:<br />
g) a formação certificada a que se<br />
refer<strong>em</strong> as alíneas e) e f ) po<strong>de</strong> ser<br />
realizada directamente pelo <strong>em</strong>pregador<br />
ou através <strong>de</strong> entida<strong>de</strong><br />
formadora acreditada.<br />
Muito já foi discutido sobre a a<strong>de</strong>quação<br />
do carácter mandatório da<br />
realização <strong>de</strong> formação contínua.<br />
Não vamos aqui retomá-lo, até<br />
porque ele é irreversível (dado que<br />
não parece ser intenção do novo<br />
governo alterar esta resolução).<br />
Mais interessante é a questão <strong>de</strong><br />
qu<strong>em</strong> <strong>de</strong>ve pagar o investimento<br />
tornado obrigatório. Tenhamos<br />
s<strong>em</strong>pre <strong>em</strong> consi<strong>de</strong>ração que,<br />
durante os dois Quadros Comunitários<br />
<strong>de</strong> Apoio já concluídos e o<br />
que agora se conclui <strong>em</strong> 2006, as<br />
<strong>em</strong>presas (as PME’s) foram “habituadas”<br />
a não investir directamente na formação contínua, tendo<br />
disposto <strong>de</strong> vários sist<strong>em</strong>as <strong>de</strong> co-financiamento público que<br />
reduziam a uma expressão quase insignificante o esforço<br />
financeiro associado à formação contínua.<br />
É bom também recordar que, mesmo naquele <strong>contexto</strong>, as<br />
<strong>em</strong>presas e os <strong>em</strong>presários foram muito criticados por não<br />
investir<strong>em</strong> suficient<strong>em</strong>ente na formação.<br />
Também não vamos aqui retomar essa via, até porque (na<br />
maioria dos casos) assentava <strong>em</strong> estereótipos e preconceitos<br />
<strong>de</strong>sfasados da realida<strong>de</strong> concreta das <strong>em</strong>presas.<br />
O que a RT4 t<strong>em</strong>, mo<strong>de</strong>stamente, a contribuir para esta discussão<br />
é que, nos projectos Equal da nossa re<strong>de</strong> <strong>em</strong> que as<br />
PME’s tinham que investir para pu<strong>de</strong>r<strong>em</strong> participar s<strong>em</strong>pre o<br />
fizeram s<strong>em</strong> reticências. É claro que o fizeram na expectativa<br />
<strong>de</strong> um retorno claro <strong>de</strong>sse investimento, mas esse é precisamente<br />
o espírito que se <strong>de</strong>ve criar à volta <strong>de</strong> qualquer investimento:<br />
investir agora para ganhar <strong>de</strong>pois.<br />
34 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Julgamos que esta experiência dos projectos Equal da RT4<br />
encerra valor suficiente para que os <strong>de</strong>cisores políticos a possam<br />
enquadrar no futuro sist<strong>em</strong>a <strong>de</strong> formação profissional<br />
português.<br />
Quanto ao Plano Nacional <strong>de</strong> Emprego, a Tabela 3 cumpre<br />
objectivos idênticos aos da Tabela 2, mas tendo por base as<br />
suas Directrizes.<br />
Supostamente, isso contribuiria para uma maior qualida<strong>de</strong><br />
da oferta formativa, dado que seria a procura a comandar a<br />
oferta e não o contrário.<br />
Este Living Document não é o documento a<strong>de</strong>quado para<br />
aprofundar esta t<strong>em</strong>ática, com excepção no que diz respeito<br />
à formação contínua. No entanto, as conclusões a que chegámos<br />
no que diz respeito ao investimento <strong>em</strong> capital humano<br />
e ALV apontam claramente no sentido <strong>de</strong> que <strong>em</strong>presas e<br />
Directrizes Plano Nacional <strong>de</strong> Emprego<br />
Conteúdo<br />
Recomendações RT4<br />
3<br />
Fazer face à mudança e promover a<br />
adaptabilida<strong>de</strong> no mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
• Recomendação 1<br />
• Recomendação 2<br />
• Recomendação 4<br />
• Recomendação 5<br />
• Recomendação 6<br />
• Recomendação 7<br />
• Recomendação 8<br />
Tabela 3 = Enquadramento das<br />
recomendações RT4 [2]<br />
4<br />
Promover o <strong>de</strong>senvolvimento do capital<br />
humano e a aprendizag<strong>em</strong> ao longo<br />
da vida<br />
• Recomendação 2<br />
• Recomendação 3<br />
• Recomendação 6<br />
• Recomendação 7<br />
• Recomendação 8<br />
É claro que o impacte sobre o PNE é muito s<strong>em</strong>elhante ao das<br />
recomendações da EEE, dado que o primeiro correspon<strong>de</strong><br />
(<strong>em</strong> gran<strong>de</strong>) parte à tradução do segundo para a realida<strong>de</strong><br />
portuguesa.<br />
Aproveitamos este ponto para também contribuirmos, à luz<br />
do que foi a experiência da RT4, sobre uma outra questão na<br />
ord<strong>em</strong> do dia relacionada com a Lei da Formação Profissional.<br />
Referimo-nos à anunciada inversão da lógica <strong>de</strong> co-financiamento<br />
da formação profissional (não apenas a contínua, mas<br />
todo o sist<strong>em</strong>a <strong>em</strong> si).<br />
Do ponto <strong>de</strong> vista puramente económico e “teórico”, a opção<br />
parece fazer sentido: <strong>em</strong> vez <strong>de</strong> financiar directamente os<br />
promotores <strong>de</strong> formação (incluindo os do Estado, que são os<br />
que, largamente, mais beneficiam dos subsídios), isto é, financiar<br />
o lado da oferta, o sist<strong>em</strong>a passaria a financiar directa e<br />
exclusivamente a procura, isto é, os indivíduos interessados<br />
<strong>em</strong> frequentar acções <strong>de</strong> formação.<br />
trabalhadores estão dispostos a investir quando o retorno<br />
<strong>de</strong>sse investimento é percepcionado como verosímil.<br />
Logo, julgamos que é nesse sentido que <strong>de</strong>v<strong>em</strong> caminhar<br />
todos os sist<strong>em</strong>as <strong>de</strong> financiamento da formação profissional.<br />
Inverter apenas o fluxo <strong>de</strong> financiamento, s<strong>em</strong> modificar<br />
mais nada no <strong>contexto</strong> global, não terá (provavelmente) a<br />
mesma capacida<strong>de</strong> <strong>de</strong> melhoria e <strong>de</strong> mudança efectiva no<br />
sist<strong>em</strong>a.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
35
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Anexo<br />
metodológico<br />
1. Enquadramento t<strong>em</strong>ático geral<br />
O GTE3 está t<strong>em</strong>aticamente organizado da seguinte forma 4 :<br />
GTE 3<br />
Adaptabilida<strong>de</strong><br />
Grupo <strong>de</strong> Trabalho<br />
Aprendizag<strong>em</strong> ao Longo da Vida<br />
(Irlanda)<br />
Grupo <strong>de</strong> Trabalho<br />
Gestão das Ida<strong>de</strong>s<br />
(França)<br />
Centrar as metodologias <strong>de</strong> ALV<br />
no indivíduo que apren<strong>de</strong><br />
Apoiar Empregadores e Trabalhadores<br />
na concretização da ALV<br />
Promover sustentabilida<strong>de</strong> dos resultados<br />
do Equal através da validação das aprendizagens<br />
Adaptar sist<strong>em</strong>as ALV<br />
a necessida<strong>de</strong>s individuais<br />
Promover investimento<br />
<strong>em</strong> capital humano<br />
Reconhecer e certificar aprendizag<strong>em</strong><br />
não formal e no local <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong><br />
Estimular níveis <strong>de</strong> participação<br />
na ALV <strong>em</strong> geral e nos menos<br />
qualificados <strong>em</strong> particular<br />
Partilhar responsabilida<strong>de</strong>s e<br />
custos do investimento <strong>em</strong> ALV<br />
Utilizar a validação <strong>de</strong> adquiridos<br />
para motivar e garantir<br />
<strong>em</strong>powerment dos apren<strong>de</strong>ntes<br />
Reduzir a discriminação digital<br />
Literacia <strong>em</strong> TIC<br />
4 Dado que a Gestão das Ida<strong>de</strong>s não foi tratada no âmbito da RT4, não apresentamos<br />
na figura o seu “<strong>de</strong>sdobramento t<strong>em</strong>ático”.<br />
36 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
A ligação entre RT4 e GTE3 é, como facilmente se constata,<br />
quase directa e (aliás) intencional.<br />
Assim, retomando e refinando a lógica apresentada nas Figuras<br />
1 e 2, a Figura 4 estabelece com maior precisão a coerência<br />
t<strong>em</strong>ática do nosso Living Document.<br />
Figura 4 = Organização t<strong>em</strong>ática do Living Document da RT4 (3)<br />
O <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong>senvolvido no âmbito do Grupo <strong>de</strong> Trabalho<br />
Aprendizag<strong>em</strong> ao Longo da Vida (ALV), produziu também<br />
conclusões e recomendações políticas que importa aqui<br />
equacionar 5 .<br />
Vamos aqui consi<strong>de</strong>rar as recomendações políticas efectuadas<br />
no âmbito dos seguintes sub-t<strong>em</strong>as:<br />
• Estimular o investimento <strong>em</strong> capital humano por parte<br />
dos <strong>em</strong>pregadores, sobretudo PME’s;<br />
• Adaptação da mão-<strong>de</strong>-obra à socieda<strong>de</strong> do conhecimento.<br />
5 A consulta plena dos resultados <strong>de</strong>ste Grupo <strong>de</strong> Trabalho po<strong>de</strong> ser efectuada<br />
<strong>em</strong>: http://europa.eu.int/comm/<strong>em</strong>ployment_social/equal/activities/etg3-lifelong-learning_en.cfm<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
37
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
Tabela 4 = Recomendações políticas GTE3]<br />
Investimento <strong>em</strong> capital humanos<br />
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
As PME’s são convidadas a colaborar<strong>em</strong> entre si através <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> cooperação e networking para:<br />
Descobrir relações ganhador-ganhador no investimento <strong>em</strong> capital humano, utilizando todo o potencial dos seus<br />
trabalhadores, incluindo grupos <strong>de</strong>sfavorecidos e evitando <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s e <strong>de</strong>scriminações;<br />
Desenvolver ferramentas <strong>de</strong> avaliação <strong>de</strong> competências e <strong>de</strong> levantamento <strong>de</strong> necessida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> formação mais à medida <strong>de</strong><br />
cada trabalhador;<br />
Apren<strong>de</strong>r a a<strong>de</strong>rir e valorizar novas soluções como a abordag<strong>em</strong> “blen<strong>de</strong>d learning” (e-learning, coaching, action learning) e<br />
soluções intra-<strong>em</strong>presa inovadoras <strong>de</strong> aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida como o Job Rotation;<br />
Utilizar todo o know-how adquirido para melhor antecipar o <strong>de</strong>senvolvimento do negócio e, assim, melhor preparar os seus<br />
trabalhadores para esses <strong>de</strong>safios.<br />
Para os parceiros sociais:<br />
5<br />
6<br />
7<br />
Iniciar e encorajar o <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cooperação (networking) sob todas as suas formas e aumentar os níveis<br />
<strong>de</strong> consciência e <strong>de</strong> informação sobre os benefícios do investimento <strong>em</strong> capital humano, e apoiar os <strong>em</strong>pregadores <strong>em</strong><br />
todos os passos necessários para a criação <strong>de</strong> situações ganhador-ganhador <strong>de</strong> todos os parceiros envolvidos (por ex<strong>em</strong>plo,<br />
apoiando o diálogo social, a informação sobre oferta formativa disponível, o <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> novas qualificações, etc.)<br />
As re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cooperação pod<strong>em</strong> ajudar a reduzir a pressão sobre as PME’s e pod<strong>em</strong> servir para acelerar a aprendizag<strong>em</strong> e a<br />
criação <strong>de</strong> um autêntico mercado para a aprendizag<strong>em</strong> ao longo da vida.<br />
As re<strong>de</strong>s trabalham <strong>de</strong> forma mais eficiente quando exist<strong>em</strong> ligações próximas com os serviços locais <strong>de</strong> <strong>em</strong>prego,<br />
instituições ligadas à investigação e formação, assim como agências capazes <strong>de</strong> antecipar a evolução económica <strong>em</strong><br />
geral. A intervenção precoce para antecipar e agir sobre a mudança ajuda as <strong>em</strong>presas e trabalhadores, incluindo os mais<br />
<strong>de</strong>sfavorecidos.<br />
8 A qualida<strong>de</strong> <strong>de</strong> uma parceria (sectorial ou territorial) <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> quanto orientada para a procura e para resultados estiver.<br />
Socieda<strong>de</strong> do conhecimento<br />
Empregadores e parceiros sociais são convidados a juntar esforços para:<br />
9<br />
10<br />
11<br />
12<br />
Criar programas e métodos capazes <strong>de</strong> tornar as TIC acessíveis a todos, particularmente pessoas discriminadas no mercado<br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, assegurando formação apoiada por formadores (tradicional) e formação à medida que combine <strong>trabalho</strong><br />
individual como apoio presencial;<br />
Utilizar e adaptar ferramentas TIC para auto-avaliação das competências dos trabalhadores, criar formação à medida <strong>de</strong><br />
relação custo-benefício a<strong>de</strong>quada, que traga vantagens para os trabalhadores e para o <strong>de</strong>senvolvimento dos negócios;<br />
Rentabilizar o potencial das TIC para antecipar e prever as necessida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> formação e <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento económico<br />
sectoriais e/ou sectoriais, e usar as TIC para promover o <strong>de</strong>senvolvimento competitivo gerador <strong>de</strong> melhoria na força <strong>de</strong><br />
<strong>trabalho</strong> e actualização técnica.<br />
Explorar as possibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> criação <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mediadores e/ou campeões regionais para aconselhar PME’s sobre<br />
investimento, negócios, formação, etc.<br />
38 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
A Tabela 4 apresenta as recomendações <strong>de</strong>vidamente organizadas<br />
<strong>em</strong> torno <strong>de</strong>stas duas dimensões.<br />
A análise comparativa entre as mensagens-chave/recomendações<br />
políticas da RT4 e as recomendações do GTE3 resulta<br />
na constatação <strong>de</strong> um alinhamento gritante e muito significativo.<br />
No que diz respeito ao investimento <strong>em</strong> capital humano, o<br />
GTE3 insiste fort<strong>em</strong>ente na necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> promover soluções<br />
ganhador-ganhador entre <strong>em</strong>pregadores e trabalhadores.<br />
Vimos que a RT4 não apenas i<strong>de</strong>ntificou essa questão<br />
também como crucial, como apresentou propostas muito<br />
concretas <strong>de</strong> como aquelas soluções pod<strong>em</strong> ser potenciadas<br />
(mediação).<br />
Verifica-se também uma orientação assumida para a promoção<br />
<strong>de</strong> metodologias que permitam uma maior individualização<br />
das soluções <strong>de</strong> adaptabilida<strong>de</strong>. Esta “customização” às<br />
<strong>em</strong>presas e seus trabalhadores po<strong>de</strong> ser fort<strong>em</strong>ente apoiada<br />
pelas TIC.<br />
Também o “training mix”, mais vulgarmente conhecido como<br />
“blen<strong>de</strong>d learning”, surge como importante ferramenta <strong>de</strong><br />
promoção da adaptabilida<strong>de</strong>, nomeadamente <strong>em</strong> soluções<br />
<strong>de</strong> formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>. Também aqui a convergência<br />
com a RT4 é evi<strong>de</strong>nte.<br />
Por fim, os princípios Equal (networking e <strong>em</strong>powerment) são<br />
também referidos, <strong>em</strong> si mesmo, como indutores das soluções<br />
<strong>de</strong> investimento <strong>em</strong> capital humano pretendidas.<br />
Já quanto à socieda<strong>de</strong> do conhecimento, parece-nos que o<br />
GTE3 i<strong>de</strong>ntificou <strong>de</strong> forma mais vincada como as TIC po<strong>de</strong><br />
ser uma ferramenta <strong>de</strong> combate à discriminação no mercado<br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>. Embora a RT4 também tenha valorizado neste<br />
sentido as TIC, o GTE3 permitiu aprofundar esta reflexão a<br />
tal ponto que julgamos ser razoável recomendar que as TIC<br />
possam ser assumidas pelo Programa Equal como o seu 6º<br />
princípio.<br />
Esta recomendação encerra uma mensag<strong>em</strong> muito importante,<br />
dado que as TIC pod<strong>em</strong> ser colocadas ao serviço do combate<br />
a todas as formas <strong>de</strong> discriminação no mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>,<br />
promovendo a <strong>em</strong>pregabilida<strong>de</strong>, a adaptabilida<strong>de</strong>, a igualda<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s, etc.<br />
Tudo indica que, mesmo junto dos públicos mais info-excluídos,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> que <strong>de</strong>vidamente apoiados (por mediadores), as<br />
TIC funcionam como factor <strong>de</strong> inclusão e não <strong>de</strong> exclusão.<br />
Merece ainda referência especial a recomendação 12 do<br />
GTE3, dado que aconselha a criação <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mediadores<br />
para PME’s <strong>em</strong> tudo s<strong>em</strong>elhantes às que a RT4 preconiza. É <strong>de</strong><br />
extr<strong>em</strong>a importância que, a nível europeu, esta questão seja<br />
tão consensual e transversal. Simultaneamente, é também um<br />
gran<strong>de</strong> <strong>de</strong>safio e responsabilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> todos os envolvidos na<br />
promoção e acompanhamento do Programa Equal não <strong>de</strong>ixar<br />
que estas recomendações sejam sub-aproveitadas, ou<br />
mesmo ignoradas.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
39
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
2. Enquadramento conceptual<br />
Como apontamento final <strong>de</strong>ste Living Document, s<strong>em</strong> preten<strong>de</strong>r<br />
efectuar qualquer tipo <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong> cariz académico<br />
ou conceptual, gostaríamos <strong>de</strong> contribuir para uma compreensão<br />
mais profunda do significado que as mensagens-chave<br />
e recomendações aqui apresentadas representam <strong>em</strong> termos<br />
organizacionais.<br />
Nesta análise, ter<strong>em</strong>os como principais referenciais a abordag<strong>em</strong><br />
conhecida como “Human Performance Technology”,<br />
popularizada pela ISPI – International Society for Performance<br />
Improv<strong>em</strong>ent 6 . Não sendo oportuno aqui apresentar<br />
<strong>em</strong> <strong>de</strong>talhe aquela abordag<strong>em</strong>, far<strong>em</strong>os apenas referência a<br />
alguns mo<strong>de</strong>los que integram aquela abordag<strong>em</strong> a que far<strong>em</strong>os<br />
referência daqui <strong>em</strong> diante, s<strong>em</strong>pre que tal se justifique.<br />
Referimo-nos à Teoria Geral dos Sist<strong>em</strong>as, à Psicologia Behaviorista,<br />
e Desenvolvimento Organizacional.<br />
No que diz respeito às questões sobre as<br />
quais pretend<strong>em</strong>os reflectir, são as<br />
seguintes:<br />
• Como enquadrar as mensagenschave<br />
e recomendações da RT4 na<br />
forma como perspectivamos uma<br />
organização/<strong>em</strong>presa enquanto<br />
sist<strong>em</strong>a vivo ?<br />
• Que alcance têm estas mensagens-chave/recomendações<br />
na<br />
forma como encaramos a relação<br />
entre indivíduo e organização ?<br />
• Que formas <strong>de</strong> inovação e <strong>de</strong>senvolvimento<br />
<strong>organizacional</strong> po d<strong>em</strong>,<br />
<strong>de</strong> facto, ser potenciadas através das<br />
mensagens-chave/recomendações<br />
da RT4?<br />
Aqui ficam algumas “pistas <strong>de</strong> reflexão”<br />
que propomos e <strong>em</strong> relação<br />
às quais gostaríamos <strong>de</strong> ter o contributo<br />
<strong>de</strong> especialistas e profissionais<br />
como forma enriquecimento e aprofundamento do <strong>trabalho</strong><br />
t<strong>em</strong>ático da RT4.<br />
3.1. A <strong>em</strong>presa como sist<strong>em</strong>a adaptativo<br />
Com base nos referenciais já citados, estamos a supor que as<br />
organizações se comportam como “sist<strong>em</strong>as adaptativos” 7 .<br />
Enquanto tal, as organizações são sist<strong>em</strong>as <strong>de</strong> processamento<br />
que convert<strong>em</strong> diversos inputs <strong>em</strong> serviços e produtos (outputs)<br />
que fornece a sist<strong>em</strong>as e mercados receptores.<br />
Os diferentes sub-sist<strong>em</strong>as internos existentes na <strong>em</strong>presa<br />
(por ex<strong>em</strong>plo, <strong>de</strong>partamentos) encarregam-se <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir os<br />
processos <strong>de</strong> transformação dos inputs <strong>em</strong> outputs.<br />
Enquanto ser vivo, a <strong>em</strong>presa é também influenciada por<br />
realida<strong>de</strong>s externas como a concorrência, <strong>contexto</strong> político,<br />
economia, cultura, etc.<br />
Ainda relevante para a compreensão do que nos propomos<br />
aqui analisar, utilizar<strong>em</strong>os como pressuposto que as organizações<br />
pod<strong>em</strong> ser também encaradas (<strong>em</strong> concordância com a<br />
abordag<strong>em</strong> sistémica) a três níveis fundamentais: estratégias,<br />
processos e pessoas.<br />
A Teoria Geral dos Sist<strong>em</strong>as aplicada<br />
às organizações resulta num conceito<br />
fundamental para a utilida<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sta reflexão: a adaptação. Tanto<br />
mais que, precisamente, o que se<br />
preten<strong>de</strong> é estimular a adaptabilida<strong>de</strong><br />
das <strong>em</strong>presas.<br />
Ora, o que nos diz<strong>em</strong> os especialistas<br />
é que a capacida<strong>de</strong> <strong>de</strong> adaptação<br />
das organizações ao seu meio<br />
envolvente existe pelo simples<br />
facto <strong>de</strong>stas ser<strong>em</strong> sist<strong>em</strong>as vivos.<br />
É característico dos sist<strong>em</strong>as vivos<br />
a procura <strong>de</strong> equilíbrio com o seu<br />
meio envolvente como forma <strong>de</strong><br />
sobrevivência. As <strong>em</strong>presas, sendo<br />
sist<strong>em</strong>as, não são excepção.<br />
A questão crucial é que, tal como<br />
qualquer ser vivo, o equilíbrio não<br />
está garantido para todos e só aqueles<br />
que se adaptar<strong>em</strong> rapidamente à mudança sobreviv<strong>em</strong>.<br />
Na era industrial, as <strong>em</strong>presas não sentiam gran<strong>de</strong> pressão<br />
para se adaptar<strong>em</strong> rapidamente à mudança nos <strong>contexto</strong>s <strong>em</strong><br />
que actuavam. Actualmente, com a globalização plenamente<br />
assumida, a adaptação t<strong>em</strong> <strong>de</strong> ser constante e organizações e<br />
indivíduos enfrentam <strong>de</strong>safios complexos no que diz respeito<br />
ao <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> novas competências capazes <strong>de</strong> lhes<br />
garantir a sobrevivência.<br />
Coloca-se, pois, a questão <strong>de</strong> como as mensagens-chave e<br />
recomendações <strong>de</strong>senvolvidas pela RT4 pod<strong>em</strong> ajudar as<br />
organizações a melhor e mais rapidamente se adaptar<strong>em</strong> aos<br />
<strong>de</strong>safios da socieda<strong>de</strong> da informação e do conhecimento.<br />
6 www.ispi.org<br />
7 Para uma iniciação rápida a estes conceitos, ver: Rummler, Geary A., e Brache<br />
Alan P. Improving Performance – How to Manage the White Space on the Organization<br />
Chart. San Francisco: Jossey-Bass Publishers 1995.<br />
40 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
A) Necessida<strong>de</strong> e po<strong>de</strong>r da mediação<br />
como “ferramenta <strong>de</strong> adaptabilida<strong>de</strong>”<br />
para PME’s<br />
Tudo indica que as organizações, nomeadamente PME’s, por si<br />
só e utilizando as formas <strong>de</strong> gestão habituais não serão capazes<br />
<strong>de</strong> inovar e <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolver do ponto <strong>de</strong> vista <strong>organizacional</strong><br />
<strong>de</strong> forma a vencer os <strong>de</strong>safios da adaptabilida<strong>de</strong>.<br />
No entanto, se <strong>de</strong>vidamente apoiadas e reunidas <strong>de</strong>terminadas<br />
condições, a adaptabilida<strong>de</strong> das <strong>em</strong>presas <strong>em</strong> geral e<br />
dos seus trabalhadores <strong>em</strong> particular po<strong>de</strong> ser fort<strong>em</strong>ente<br />
potenciada através <strong>de</strong> um <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong> mediação orientado<br />
especificamente para esse efeito.<br />
O “sist<strong>em</strong>a” parece necessitar <strong>de</strong> um novo input capaz <strong>de</strong> <strong>de</strong>sbloquear<br />
as rotinas instaladas, resolver conflitos, sensibilizar e<br />
mobilizar para a mudança, propor e apoiar a criação <strong>de</strong> novos<br />
processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, etc.<br />
Esse input, curiosamente, não t<strong>em</strong> carácter<br />
monetário n<strong>em</strong> tecnológico.<br />
Trata-se “apenas” <strong>de</strong> novas competências<br />
s<strong>em</strong> as quais a organização<br />
não conseguirá sobreviver.<br />
É também muito interessante analisar<br />
a tipologia e as dimensões<br />
crí ticas da mediação <strong>em</strong> questão.<br />
Isto é:<br />
• a mediação resulta melhor<br />
quando as competências são assumidas<br />
<strong>de</strong> forma profissional e<br />
especializada ou pod<strong>em</strong> ser partilhadas<br />
por vários indivíduos ?<br />
• que formas <strong>de</strong> integração dos<br />
me diadores nas PME’s serão as<br />
mais a<strong>de</strong>quadas ?<br />
• a mediação <strong>de</strong>ve ser promovida<br />
interna ou externamente ?<br />
• que factores influenciam a eficácia<br />
<strong>de</strong>sta mediação ?<br />
A experiência da RT4 8 sugere que a melhor solução é a profissionalização<br />
da mediação, <strong>em</strong>bora não forçosamente a sua<br />
exclusivida<strong>de</strong> n<strong>em</strong> a sua especialização.<br />
A figura do mediador parece ter “substrato” suficiente para a<br />
construção <strong>de</strong> um perfil profissional <strong>de</strong> competências sólidas<br />
nos vários domínios do saber. Estar<strong>em</strong>os a falar <strong>de</strong> um Facilitador<br />
ou Mediador <strong>de</strong> Inovação Organizacional.<br />
A questão da exclusivida<strong>de</strong> relaciona-se com a possibilida<strong>de</strong><br />
(ou não) <strong>de</strong> um mesmo mediador apoiar o <strong>de</strong>senvolvimento<br />
<strong>de</strong> mais que uma organização. A experiência da RT4, conjugada<br />
com a do GTE3 d<strong>em</strong>onstra que é possível e eficaz a criação<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mediadores para PME’s que po<strong>de</strong>rão apoiar várias<br />
<strong>em</strong>presas na promoção da sua adaptabilida<strong>de</strong>.<br />
Já <strong>em</strong> relação à especialização, a conclusão parece indicar<br />
a sua ina<strong>de</strong>quação, dado que o público-alvo preferencial<br />
(PME’s) necessita <strong>de</strong> apoio <strong>em</strong> várias dimensões enquadráveis<br />
no conceito geral <strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong> (ou mesmo<br />
adaptabilida<strong>de</strong>), pelo que um perfil <strong>de</strong> competências <strong>de</strong> banda<br />
larga se afigura mais a<strong>de</strong>quado.<br />
Sublinhamos que se trata <strong>de</strong> um perfil muito exigente, uma vez<br />
que as competências-chave são diversificadas e complexas:<br />
• compreen<strong>de</strong>r o <strong>contexto</strong> económico <strong>em</strong> que actuam as<br />
<strong>em</strong>presas;<br />
• dominar metodologias <strong>de</strong> análise estratégica, melhoria da<br />
performance e resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as;<br />
• dominar as questões da inovação <strong>organizacional</strong> do ponto<br />
<strong>de</strong> vista técnico;<br />
• estar fort<strong>em</strong>ente orientado para as novas tecnologias;<br />
• saber comportar-se e agir no <strong>contexto</strong> do dia-a-dia <strong>de</strong> uma<br />
PME;<br />
• relacionar-se <strong>de</strong> forma a<strong>de</strong>quada com o <strong>em</strong>presário e os<br />
trabalhadores;<br />
• criar e manter relações <strong>de</strong> confiança;<br />
• conquistar um espaço <strong>de</strong> credibilida<strong>de</strong> e reconhecimento<br />
por parte do <strong>em</strong>presário e dos trabalhadores.<br />
Estas competências, entre outras,<br />
fornec<strong>em</strong> uma noção <strong>de</strong> como<br />
exigente é o respectivo perfil <strong>de</strong><br />
mediador e <strong>de</strong> quão complexa é a<br />
sua inserção nas PME’s.<br />
A este respeito, varias soluções<br />
apresentaram resultados positivos<br />
na RT4. No entanto, na maioria dos<br />
casos, verificou-se que ten<strong>de</strong> a ser<br />
mais positivo:<br />
• o recurso a soluções mistas <strong>de</strong><br />
mediação interna e externa;<br />
• o apoio (tutoria, mentoria, coaching)<br />
que estes mediadores<br />
re ceberam por parte <strong>de</strong> consultores<br />
seniores mais qualificados<br />
e conhecedores da realida<strong>de</strong> das<br />
<strong>em</strong>presas;<br />
• o acolhimento e integração nas<br />
PME’s t<strong>em</strong> <strong>de</strong> ser fort<strong>em</strong>ente apoiado e “patrocinado” pelo<br />
<strong>em</strong>presário;<br />
• o <strong>em</strong>presário <strong>de</strong>ve promover a autonomia do mediador,<br />
<strong>de</strong>legando-lhe responsabilida<strong>de</strong> e po<strong>de</strong>r a<strong>de</strong>quados aos<br />
resultados pretendidos da sua intervenção.<br />
Na questão particular da mediação ser exercida por novos<br />
colaboradores ou por colaboradores já existentes na <strong>em</strong>presa,<br />
os projectos envolvidos na RT4 que melhores resultados<br />
atingiram, recorreram a soluções mistas.<br />
Verificou-se que o <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong>senvolvido pelos mediadores,<br />
assim como o envolvimento dos <strong>em</strong>presários nas activida<strong>de</strong>s<br />
dos projectos, permitiu fazer com que alguns <strong>de</strong>sses <strong>em</strong>presários<br />
assumiss<strong>em</strong> também o papel <strong>de</strong> “motores da mudança”,<br />
nomeadamente no sentido da adaptabilida<strong>de</strong>.<br />
Isto é, quando os <strong>em</strong>presários reconheceram, por si mesmos,<br />
os benefícios das metodologias <strong>de</strong> formação-acção ou da formação<br />
<strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> no negócio das suas <strong>em</strong>pre-<br />
8 Completada com a do GTE3.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
41
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
sas, passaram também eles a agir como agentes <strong>de</strong> mudança<br />
activos no <strong>contexto</strong> <strong>organizacional</strong>. Isto é, assumiram uma<br />
função <strong>de</strong> facilitador <strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong> interno.<br />
Este é, aliás, o principal factor crítico <strong>de</strong> sucesso da mediação<br />
<strong>em</strong> favor da inovação <strong>organizacional</strong>: a interacção, patrocínio<br />
e (<strong>de</strong>sejavelmente) cumplicida<strong>de</strong> com o <strong>em</strong>presário da PME.<br />
No entanto, esta “proximida<strong>de</strong>” exige do mediador uma gestão<br />
fina e cuidadosa, já que corre o risco <strong>de</strong> ser percepcionada<br />
pelos trabalhadores como excessiva e até promíscua. Enquanto<br />
mediador, este profissional t<strong>em</strong> <strong>de</strong> gerir a sua imag<strong>em</strong> <strong>de</strong><br />
isenção e “equidistância” perante os interesses do <strong>em</strong>pregador<br />
e dos trabalhadores.<br />
A percepção e o reconhecimento <strong>de</strong>sta equidistância é, inclusive,<br />
a sua principal ferramenta <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, s<strong>em</strong> a qual a<br />
sua intervenção no <strong>contexto</strong> <strong>organizacional</strong> não po<strong>de</strong>rá ser<br />
positiva.<br />
Como ficou d<strong>em</strong>onstrado <strong>em</strong> vários projectos da RT4, o mediador<br />
<strong>de</strong>verá <strong>de</strong>dicar especial atenção<br />
aos interesses das chefias intermédias.<br />
Mesmo nas PME’s, <strong>em</strong> que os<br />
níveis hierárquicos pod<strong>em</strong> n<strong>em</strong><br />
existir formalmente, a compreensão<br />
e a gestão das relações <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>r instituídas são fundamentais<br />
para o sucesso da intervenção do<br />
mediador.<br />
Trata-se <strong>de</strong> uma dimensão que<br />
coloca à prova a sagacida<strong>de</strong>, bom<br />
senso e assertivida<strong>de</strong> dos mediadores.<br />
Caso estas relações não<br />
sejam geridas da melhor forma, as<br />
chefias intermédias ten<strong>de</strong>rão a funcionar<br />
como obstáculos à mudança<br />
<strong>organizacional</strong>, procurando manter<br />
as relações <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r que, na sua<br />
percepção, mais lhes convêm.<br />
Um outro factor a que o mediador<br />
<strong>de</strong>ve dar particular atenção é a sua<br />
capacida<strong>de</strong> para compreen<strong>de</strong>r a estratégia e os processos<br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> da <strong>em</strong>presa. No nosso mo<strong>de</strong>lo da Human Performance<br />
Technology, aquelas dimensões são completadas<br />
com a compreensão das pessoas que integram a <strong>em</strong>presa e<br />
as suas competências. É fundamental que o mediador seja reconhecido<br />
na <strong>em</strong>presa como alguém que percebe o negócio<br />
da <strong>em</strong>presa (estratégia), sabe como se trabalha (processos) e<br />
conhece o que cada um sabe fazer (competências).<br />
Concluindo, voltando ao mo<strong>de</strong>lo sistémico, a mediação externa<br />
combinada com a facilitação interna (prioritariamente<br />
assumida pelo próprio <strong>em</strong>presário) parece capaz <strong>de</strong> intervir<br />
nos subsist<strong>em</strong>as da <strong>em</strong>presa (PME), e gerar mudança nos<br />
processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> e na própria estratégia da organização,<br />
contribuindo para uma maior adaptabilida<strong>de</strong> da mesma e<br />
dos seus trabalhadores.<br />
A integração<br />
das PME’s <strong>em</strong> re<strong>de</strong>s<br />
é condição imprescindível<br />
para o reforço<br />
das suas capacida<strong>de</strong>s<br />
competitivas<br />
B) As PME’s necessitam <strong>de</strong> se associar<br />
<strong>em</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cooperação sectoriais,<br />
inter-sectoriais e multi-institucionais<br />
para garantir a sua sobrevivência<br />
A adaptação das PME’s ao ritmo acelerado <strong>de</strong> mudança que<br />
caracteriza o meio envolvente <strong>em</strong> que actuam está a colocar<br />
sob gran<strong>de</strong> pressão o tecido <strong>em</strong>presarial da maioria dos países<br />
europeus.<br />
A presença avassaladora <strong>de</strong> PME’s (e nestas, <strong>de</strong> pequenas e<br />
muito pequenas <strong>em</strong>presas) na maioria dos sectores <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>,<br />
nomeadamente nas indústrias tradicionais, assente<br />
<strong>em</strong> relações <strong>de</strong> competição ainda muito “tradicionais” (ainda<br />
fort<strong>em</strong>ente baseadas no “segredo”, no individualismo dos<br />
<strong>em</strong>presários e na <strong>de</strong>sconfiança <strong>em</strong> relação às possibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> cooperação) não é a melhor solução para a sobrevivência<br />
<strong>de</strong>ssas PME’s.<br />
A RT4, assim como o GTE3, d<strong>em</strong>onstrou<br />
mais uma vez que a integração das<br />
PME’s <strong>em</strong> diversos tipos <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
é condição imprescindível para o<br />
reforço das suas capacida<strong>de</strong>s competitivas.<br />
Do ponto <strong>de</strong> vista dos mo<strong>de</strong>los<br />
conceptuais que estamos a ter pró<br />
referência, trata-se <strong>de</strong> uma conclusão<br />
também significativa: a sobrevivência<br />
<strong>de</strong>stes sist<strong>em</strong>as vivos passa<br />
pela sua integração <strong>em</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
cooperação, já que, se continuar<strong>em</strong><br />
a tentar adaptar-se às mudanças<br />
do seu meio ambiente <strong>de</strong> forma<br />
isolada, não sobreviverão.<br />
Também ressalta <strong>de</strong>sta realida<strong>de</strong><br />
a necessida<strong>de</strong> das estruturas<br />
associativas <strong>de</strong> apoio à iniciativa<br />
<strong>em</strong>presarial, incorporar<strong>em</strong> estas<br />
aprendizagens nas suas dinâmicas,<br />
promovendo a cooperação <strong>em</strong>presarial <strong>de</strong> forma mais<br />
vincada e assumida enquanto vertente estratégica da sua<br />
actuação.<br />
42 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
C) Metodologias menos tradicionais<br />
<strong>de</strong> formação, a formação <strong>em</strong> <strong>contexto</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> e soluções <strong>de</strong> blen<strong>de</strong>d learning<br />
pod<strong>em</strong> intervir <strong>em</strong> factores estratégicos<br />
e <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> das PME’s<br />
Na abordag<strong>em</strong> mais clássica ao <strong>de</strong>senvolvimento <strong>organizacional</strong>,<br />
quando se preten<strong>de</strong> influenciar a mo<strong>de</strong>rnização das<br />
<strong>em</strong>presas e promover a sua competitivida<strong>de</strong>, o pressuposto<br />
ten<strong>de</strong> a ser o seguinte:<br />
• Aperfeiçoar ou re<strong>de</strong>finir a estratégia global da <strong>em</strong>presa<br />
para;<br />
• Afinar os respectivos processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> e;<br />
• Definir o contributo que cada colaborador <strong>de</strong>verá ter naqueles<br />
processos.<br />
O que alguns projectos da RT4 d<strong>em</strong>onstraram é que, com<br />
activida<strong>de</strong>s iniciais <strong>de</strong> intervenção a nível processual (por<br />
ex<strong>em</strong>plo, resolução <strong>de</strong> probl<strong>em</strong>as produtivos)<br />
e/ou no que diz respeito aos<br />
indivíduos e funções (por ex<strong>em</strong>plo,<br />
através da integração <strong>de</strong> novos<br />
perfis profissionais), foi possível a<br />
várias <strong>em</strong>presas fazer o percurso<br />
inverso e acabar por introduzir<br />
modificações estratégicas daí resultantes.<br />
O caso, eventualmente, mais paradigmático<br />
<strong>de</strong>sta capacida<strong>de</strong> é o do<br />
projecto Co<strong>de</strong>ssus. Foi a integração<br />
nas <strong>em</strong>presas dos Vigilantes<br />
Ambientais que gerou a criação<br />
das dinâmicas que resultaram na<br />
certificação ambiental.<br />
Seria mais habitual que as <strong>em</strong>presas,<br />
por análise estratégica,<br />
tivess<strong>em</strong> <strong>de</strong>cidido investir na<br />
certificação ambiental como factor<br />
<strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong>, por inerência os<br />
processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> teriam <strong>de</strong> ser revistos para garantir<strong>em</strong><br />
a conformida<strong>de</strong> às normas da certificação e, por fim,<br />
algumas funções e respectivos colaboradores teriam <strong>de</strong> ser<br />
<strong>de</strong>vidamente adaptados à mudança <strong>de</strong> processos, incluindo<br />
a criação <strong>de</strong> novas funções/perfis (por ex<strong>em</strong>plo, Vigilante<br />
Ambiental).<br />
3.2. Relações indivíduo-organização<br />
O <strong>trabalho</strong> <strong>de</strong>senvolvido na RT4 também permite retirar<br />
conclusões interessantes no que diz respeito à forma como as<br />
práticas <strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong> influenciam as relações<br />
entre os indivíduos e a organização no seu interior.<br />
Ganha aqui particular relevância a questão das relações <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
e dos interesses dos <strong>em</strong>pregadores e dos trabalhadores.<br />
Apesar <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r ser consi<strong>de</strong>rada integrada na abordag<strong>em</strong><br />
sistémica das organizações, optamos por tratá-la <strong>de</strong> forma<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>vido à sua importância para a compreensão<br />
do verda<strong>de</strong>iro alcance das mensagens-chave e recomendações<br />
contidas neste documento.<br />
É conhecida a tradicional assunção <strong>de</strong> que o po<strong>de</strong>r da entida<strong>de</strong><br />
patronal é bastante superior ao do trabalhador consi<strong>de</strong>rado<br />
individualmente. Esta situação motivou, <strong>em</strong> se<strong>de</strong><br />
legislação laboral, a criação <strong>de</strong> um vasto conjunto <strong>de</strong> medidas<br />
<strong>de</strong>stinadas a reequilibrar a relação <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
<strong>em</strong>pregador-trabalhador.<br />
Não nos referimos apenas a Portugal,<br />
mas aos países europeus na<br />
sua generalida<strong>de</strong>. É sabida a rigi<strong>de</strong>z<br />
que a maioria das legislações laborais<br />
europeias acabou por criar no<br />
mercado <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, assim como<br />
as recentes tentativas <strong>de</strong> flexibilização<br />
<strong>em</strong>preendidas <strong>em</strong> vários<br />
países da União Europeia, incluindo<br />
Portugal com o novo Código do<br />
Trabalho.<br />
É curioso que este esforço <strong>de</strong> “flexibilização<br />
laboral” se tenha intensificado<br />
precisamente no momento<br />
<strong>em</strong> que a era pós-industrial coloca<br />
<strong>de</strong>safios <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> relevância aos<br />
Estados, economias, <strong>em</strong>presas e<br />
indivíduos.<br />
Com a transição das economias mais<br />
avançadas para a socieda<strong>de</strong> da informação e do conhecimento,<br />
as relações <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r entre indivíduo e organização<br />
ten<strong>de</strong>rão rapidamente a inverter-se.<br />
A incorporação <strong>de</strong> informação e conhecimento no <strong>trabalho</strong><br />
fará com que, cada vez mais, as <strong>em</strong>presas <strong>de</strong>pendam <strong>de</strong>sses<br />
activos como factores <strong>de</strong> competitivida<strong>de</strong> e já não a força braçal<br />
da mão-<strong>de</strong>-obra ou a cuidadosa <strong>de</strong>scrição <strong>de</strong> funções.<br />
O próprio conceito <strong>de</strong> função está con<strong>de</strong>nado ao <strong>de</strong>saparecimento,<br />
à medida que as novas formas <strong>de</strong> organização do <strong>trabalho</strong><br />
for<strong>em</strong> substituindo os processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> inspirados<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
43
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
no mo<strong>de</strong>lo industrial.<br />
O probl<strong>em</strong>a para as <strong>em</strong>presas é que a substituição <strong>de</strong>stes<br />
novos activos é muito mais difícil do que aqueles que faziam<br />
a diferença na era industrial. O investimento que um<br />
produtor automóvel faz na formação dos seus operadores é<br />
incomparavelmente maior do que aquele que fazia quando<br />
os processos produtivos ainda incorporavam níveis reduzidos<br />
<strong>de</strong> automação, robotização e tecnologia.<br />
Acresce ainda que os trabalhadores do conhecimento ten<strong>de</strong>rão<br />
a apresentar uma característica que nenhum tipo <strong>de</strong><br />
legislação po<strong>de</strong>rá proteger no que diz respeito aos seus<br />
<strong>em</strong>pregadores: o seu <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penho não po<strong>de</strong> ser reproduzido,<br />
logo dificilmente substituível.<br />
O contraste com a velha <strong>de</strong>scrição <strong>de</strong> funções é brutal. Quando<br />
alguém saía <strong>de</strong> uma <strong>em</strong>presa gerida segundo as regras da<br />
era industrial, o que era fundamental era<br />
encontrar um novo colaborador (interno<br />
ou externo) com o perfil mais<br />
a<strong>de</strong>quado á <strong>de</strong>scrição da função<br />
exercida pelo trabalhador <strong>de</strong> saída.<br />
Não é possível reproduzir ou copiar<br />
o <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penho <strong>de</strong> nenhum gestor<br />
<strong>de</strong> projectos, consultor, directorgeral,<br />
etc. Mesmo no <strong>trabalho</strong><br />
menos qualificado, a tendência<br />
será a mesma. Um simples ex<strong>em</strong>plo<br />
ilustra-o: estaríamos dispostos<br />
a apostar com os leitores <strong>de</strong>ste<br />
living document que não conhec<strong>em</strong><br />
duas pessoas que utiliz<strong>em</strong> um<br />
processador <strong>de</strong> texto da mesma<br />
maneira.<br />
Se assim é, como é que se po<strong>de</strong><br />
fazer a <strong>de</strong>scrição da função <strong>de</strong> um<br />
Gestor <strong>de</strong> Projectos ? A questão não<br />
é irrelevante, dada a crescente popularida<strong>de</strong><br />
do <strong>trabalho</strong> por projectos <strong>em</strong> muitas organizações.<br />
As <strong>em</strong>presas mais atentas já compreen<strong>de</strong>ram a relevância<br />
<strong>de</strong>stas questões e apostam fort<strong>em</strong>ente naquilo que parece<br />
ser a única forma da <strong>em</strong>presa reduzir a crescente <strong>de</strong>pendência<br />
<strong>em</strong> relação aos seus colaboradores: a gestão do conhecimento.<br />
Vultuosos investimentos são hoje efectuados por gran<strong>de</strong>s<br />
<strong>em</strong>presas para transformar o conhecimento tácito existente<br />
nos seus colaboradores com melhores <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penhos <strong>em</strong> conhecimento<br />
explícito, por forma a que ele possa reutilizado por<br />
todos os outros colaboradores da <strong>em</strong>presa, mas também para<br />
que a <strong>em</strong>presa não seja tão prejudicada no caso dos melhores<br />
saír<strong>em</strong> para a concorrência.<br />
A ligação à RT4 po<strong>de</strong> parecer difusa, mas não é. Os projectos<br />
da nossa re<strong>de</strong> promoveram <strong>de</strong> forma b<strong>em</strong> clara a qualificação<br />
dos trabalhadores das <strong>em</strong>presas envolvidas nos mesmos.<br />
Logo, contribuíram também para que a relação entre <strong>em</strong>presa<br />
e indivíduo fosse modificada.<br />
O projecto Ch@tmould <strong>de</strong>ixou esta questão b<strong>em</strong> clara. As modificações<br />
introduzidas nos processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> através da<br />
formação individualizada promovida fizeram com que o <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penho<br />
<strong>de</strong>sses colaboradores melhorasse e, por essa via, também<br />
o <strong>de</strong>s<strong>em</strong>penho da <strong>em</strong>presa. No entanto, dado que as chefias<br />
intermédias não haviam sido suficient<strong>em</strong>ente envolvidas neste<br />
processo <strong>de</strong> mudança, reagiram dificultando a integração plena<br />
da mudança nos processos produtivos da<br />
<strong>em</strong>presa.<br />
Estas chefias intermédias sentiram<br />
que o po<strong>de</strong>r dos seus colaboradores<br />
aumentou por via da sua maior<br />
qualificação e que eles se tornaram<br />
mais relevantes para a <strong>em</strong>presa.<br />
Cruzando esta questão com a<br />
função do mediador <strong>de</strong> inovação<br />
<strong>organizacional</strong>, este é um aspecto<br />
a que o mediador <strong>de</strong>verá atribuir<br />
particular atenção. A mediação dos<br />
interesses do <strong>em</strong>pregador e dos trabalhadores<br />
será s<strong>em</strong>pre um aspecto<br />
crucial para um profissional indutor<br />
<strong>de</strong> inovação <strong>organizacional</strong>.<br />
As soluções ganhador-ganhador<br />
a procurar terão <strong>de</strong> ser criativas e<br />
a maior dificulda<strong>de</strong> estará s<strong>em</strong>pre<br />
<strong>em</strong> garantir que o investimento da<br />
<strong>em</strong>presa nas práticas <strong>de</strong> inovação<br />
<strong>organizacional</strong> proporcione o <strong>de</strong>sejado retorno.<br />
A um nível mais básico, um dos argumentos tradicionais das<br />
PME’s para não investir na formação contínua dos seus trabalhadores<br />
continua a ser (<strong>em</strong>bora com menor frequência e intensida<strong>de</strong><br />
nos últimos anos) a possibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> outras <strong>em</strong>presas beneficiar<strong>em</strong><br />
<strong>de</strong>sse investimento, recrutando esses trabalhadores após<br />
a conclusão da formação.<br />
O próprio Código do Trabalho consagra agora a <strong>de</strong>fesa dos interesses<br />
das <strong>em</strong>presas <strong>em</strong> caso <strong>de</strong> investimento significativo<br />
na qualificação dos seus trabalhadores.<br />
44 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
3.3. Que inovação <strong>organizacional</strong> ?<br />
As mensagens-chave e as recomendações <strong>de</strong>ste documento<br />
concentram-se essencialmente à volta <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> inovação<br />
centradas na gestão <strong>de</strong> recursos humanos, incorporação <strong>de</strong><br />
novas tecnologias nos processos <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong>, integração <strong>de</strong><br />
novos perfis profissionais na organização e práticas <strong>de</strong> formação<br />
<strong>em</strong> <strong>contexto</strong> <strong>de</strong> <strong>trabalho</strong> com recurso a soluções <strong>de</strong><br />
coaching/mentoria/tutoria.<br />
De salientar também a inovação conseguida no domínio da<br />
cooperação <strong>em</strong>presarial sectorial e inter-sectorial.<br />
No entanto, s<strong>em</strong> dúvida que o aspecto mais relevante se pren<strong>de</strong><br />
com a questão da mediação. No <strong>contexto</strong> das PME’s, essa é<br />
a gran<strong>de</strong> lição da experiência da RT4: mediar para inovar na<br />
organização.<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
45
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
46 = Colecção DISSEMINAR = nº1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =
INOVAÇÃO ORGANIZACIONAL E FORMAÇÃO EM CONTEXTO DE TRABALHO<br />
= Colecção DISSEMINAR = nº 1 = Agosto <strong>de</strong> 2005 =<br />
47
Avenida da República, 62, 7º<br />
1050-197 Lisboa<br />
ENTRECAMPOS