Dinamizar o Empreendedorismo e promover a Criação de ... - IAPMEI

Dinamizar o Empreendedorismo e promover a Criação de
Empresas
À semelhança do que acontece nas sociedades contemporâneas mais
avançadas, a sociedade portuguesa defronta-se hoje com novos e mais
intensos desafios à sua capacidade de assegurar um crescimento sustentável
e garantir o bem-estar.
No essencial, reconhece-se que estes desafios decorrem dos movimentos
associados ao processo de globalização, ao desenvolvimento das novas
tecnologias de informação e comunicação e às mudanças contínuas nos
comportamentos dos consumidores.
Por outro lado, reconhece-se ainda que estes fenómenos constituem factores
acrescidos de tensão interna que influenciam a capacidade competitiva dos
indivíduos e organizações, determinando um reposicionamento estratégico face
às novas regras que lhes são impostas – novos mercados, consumidores cada
vez mais exigentes, novas actividades onde as fronteiras sectoriais são cada
vez mais ténues e agentes económicos com estratégias concorrenciais cada
vez mais ousadas.
Surge, assim, como consensual a ideia de que o desenvolvimento económico,
depende, essencialmente, do processo de renovação das pessoas, das
empresas e das instituições e, da existência de um sector empresarial
concorrencialmente equilibrado, capaz de promover uma evolução tecnológica
ao serviço de um crescimento quantitativo, qualitativo e diversificado da oferta
de bens e serviços à sociedade e de contribuir para uma contínua geração de
oportunidades de valorização individual e colectiva dos cidadãos.
É, sem dúvida, neste contexto que se insere a crescente atenção dedicada à
promoção do empreendedorismo e à generalização de uma “cultura
empreendedora” na sociedade portuguesa, na medida em que se assume
tratar-se de uma dinâmica de detecção e aproveitamento económico de
oportunidades, por parte de indivíduos que exibem determinadas
características e atitudes particularmente favoráveis à inovação e à
concretização de ideias-projectos.
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Nesta perspectiva, estimular a capacidade empreendedora parece passar por
induzir comportamentos favoráveis à inovação sistemática, por criar dinâmicas
de aperfeiçoamento contínuo e por acelerar o processo de modernização e de
crescimento económico o que se configura como uma tarefa tão relevante
como complexa e, pressupõe uma intervenção pluridisciplinar, abrangente e
efectivamente mobilizadora de toda a sociedade.
Não obstante a dificuldade de encontrar métodos e instrumentos consensuais
para medir os níveis de capacidade empreendedora existentes ou desejáveis
num determinado país ou região, é possível identificar alguns factores que se
admitem capazes de influenciar a capacidade empreendedora de uma
determinada sociedade: uma envolvente empresarial facilitadora, um ambiente
cultural favorável e, programas públicos de intervenção bem estruturados.
A identificação destes factores levam-nos a reconhecer a importância de focar
a intervenção em domínios como a educação/formação, a facilitação
institucional e administrativa e o ambiente cultural em que a actividade
económica se desenvolve e, a admitir a necessidade de uma forte concertação
de acções configuradas com a flexibilidade suficiente para lidar com uma matriz
de especificidades locais e regionais de complexidade muito variável.
Trata-se efectivamente de procurar contribuir para que as qualidades pessoais,
inatas nos empreendedores, sejam aperfeiçoadas e projectadas para a acção
para que a envolvente empresarial seja mais estimulante e para que o
ambiente social reconheça e valorize devidamente o mérito e a ousadia do
empreendedor.
Nestes termos e, em última análise, estamos perante uma tarefa essencial da
sociedade, a quem compete gerar o contexto cultural mobilizador de todos os
agentes e, muito em particular, das diversas entidades vocacionadas para
induzir comportamentos empreendedores, para seleccionar os processos de
actuação mais adequados e, para criar os programas de apoio destinados a
melhorar e ampliar a sua intervenção.
De entre as entidades referidas importa, sem dúvida, destacar as que se
constituem o “ambiente propício à manifestação do espírito empreendedor”,
nomeadamente as que se distribuem pelo sistema de ensino (profissional,
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universitário ou especializado), pela “vida activa” (empresas, autarquias,
instituições de investigação e desenvolvimento tecnológico e associações
empresariais, instituições do sistema financeiro, entre outras) e, pelo “meio
social”.
Admite-se assim que a dinamização do empreendedorismo assente numa
abordagem sistémica, estruturante e facilitadora do relacionamento entre todas
as entidades envolvidas e privilegie o estabelecimento de regimes de parceria
capazes de assegurar uma lógica de trabalho em rede, cultivem sinergias e
evitem redundâncias.
Neste domínio, a actuação recente do IAPMEI, enquanto agência pública,
insere-se na vertente de intervenção do Estado na perspectiva de agente
indutor/facilitador e caracteriza-se pelo reforço de iniciativas que promovam e
consolidem as bases de operacionalização de um verdadeiro sistema integrado
de dinamização e promoção do empreendedorismo – da ideia à consolidação
do negócio – capaz de contribuir decisivamente para acelerar o ritmo da
renovação do tecido empresarial português e da modernização das estruturas
produtivas e da sua internacionalização.
Valorizar o conhecimento, privilegiar estratégias de inovação sistemática,
apostar em novas formas de gestão e de organização, na extensão da cadeia
de valor, na diversificação, na qualidade e na re-qualificação dos recursos
prefiguram-se como factores determinantes de uma actuação estratégia
ajustada aos desafios das sociedades contemporâneas.
São estes os princípios que norteiam a intervenção do IAPMEI no âmbito da
dinamização da renovação do tecido empresarial, intervenção consubstanciada
num projecto de parceria direccionado para a indução selectiva da criação de
empresas.
No sentido de consolidar o reforço da capacidade de resposta do IAPMEI, às
necessidades do seu público alvo, o Instituto aposta decisivamente numa
relação de maior proximidade com os empreendedores e com os diferentes
actores da envolvente da criação de empresas.
Privilegia-se, nesta abordagem, um progressivo alargamento de competências
e de domínios de actividade no quadro do reforço do desenvolvimento de
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instrumentos de políticas públicas complementares
investimento.
à promoção do
Neste contexto, assumindo que um dos principais eixos indutores de inovação
passa por acelerar processos de renovação do tecido empresarial e,
reconhecendo a oportunidade de ensaiar uma abordagem sistémica destinada
a estimular o empreendedorismo e apoiar a criação selectiva de empresas, o
“Projecto FIVE – Fomento da Inovação e Valorização Empresarial” assumiu
dois objectivos centrais.
Por um lado pretendeu criar condições para a identificação de detentores de
ideias inovadoras, com adequada valia económica, susceptíveis de se
transformarem em empresas viáveis e, por outro, facilitar a prestação de apoio
qualificado aos empreendedores seleccionados - e reconhecidos como
potenciais criadores de empresas - visando a consolidação dos seus projectos
e a sustentabilidade do seu desenvolvimento.
Através deste projecto, o IAPMEI empenha-se numa actuação direccionada
para o conjunto do tecido empresarial português e da sua envolvente,
privilegiando empreendedores e empresas que, por razões associadas à
dimensão ou à escassez de recursos próprios, não exibem ainda adequados
níveis de assimilação e de difusão de práticas inovadoras.
Trata-se de uma iniciativa cujo objectivo estratégico essencial se prende com a
dinamização em Portugal do empreendedorismo inovador, em geral, e do
empreendedorismo de base tecnológica, em particular.
Para atingir este objectivo propõe-se promover a indução de um processo
interactivo e dinâmico de valorização da tecnologia numa lógica empresarial
através da promoção da interacção entre a oferta e a procura tecnológica e da
criação de sinergias entre todos os actores que operam no sistema nacional de
inovação (empresas, universidades, centros de saber, infraestruturas
tecnológicas, instituições financeiras), assim como com a valorização desta
abordagem noutras iniciativas de carácter inovador.
Na presente abordagem houve a preocupação da não capturar as restantes
intervenções, quer em termos espaciais, quer temáticos, privilegiando-se deste
modo a complementaridade e a criação de sinergias.
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Exemplo desta procura de complementaridade e de criação de sinergias é a
preocupação de, segundo critérios de selectividade, complementar ou valorizar
os apoios já disponibilizados pelos projectos dinamizados pelos nossos
parceiros, através dos apoios susceptíveis de ser disponibilizados no âmbito do
projecto FIVE.
A concretização deste objectivo passa pela criação e operacionalização de um
verdadeiro sistema integrado de dinamização e promoção do
empreendedorismo - REDE DE FACILITADORES DO EMPREENDEDORISMO
- capaz de contribuir decisivamente para acelerar o ritmo da renovação do
tecido empresarial português e da modernização das estruturas produtivas,
promovendo a explorando as complementaridades possíveis nos diversos
domínios de intervenção, estimulando a cooperação inter-institucional e interempresarial.
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