Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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nesse processo 5 . De qualquer forma, até, aproximadamente, 1920, a indústria
brasileira dedicou-se à fabricação de bens de consumo, de baixa exigência
tecnológica e de capital, ou à simples montagem de produtos mais sofisticados, como
automóveis, que vinham das matrizes americanas e européias, assim como as
minerações e frigoríficos. Essa indústria, mais elaborada, tinha forte participação de
capital estrangeiro (Souza, 2000).
Com isso, ao final do período, a dependência econômica externa era bastante
acentuada, sobretudo em relação ao capital financeiro inglês e aos bancos, que
assumiram as transações que envolviam o café brasileiro no exterior. O déficit na
balança de pagamentos também era significativo, pois embora as exportações de café
fossem rentáveis, os encargos financeiros de juros, dívidas e comissões aos agentes
de exportação, além de importações constituídas basicamente de bens de capital e
duráveis, muito mais caros, causavam o desequilíbrio (Souza, 2000).
Segundo Vargas et al. (1994), a implementação das redes de infra-estrutura
iniciou-se a partir da construção das ferrovias (1850), que interiorizaram o processo de
industrialização e muito contribuíram para a urbanização das metrópoles da época:
Rio de Janeiro e São Paulo, e dos portos (1850). Em seguida, estruturaram-se
sistemas viários (estradas, 1860), de saneamento básico (distribuição de água, coleta
de esgotos e drenagem urbana - 1860), a engenharia urbana de bases industriais
(1880), e a construção de hidrelétricas, a partir de 1887. Os processos de
planejamento e projeto, construção, operação, bem como a tecnologia empregada na
implementação dos serviços de energia e saneamento eram, como mencionado,
5 A teoria dos choques adversos (Simonsen, 1939 apud Motoyama, 1994), apoiada e disseminada pela CEPAL (Comissão
Econômica para a América Latina) na década de 1950, credita a industrialização do país à substituição de importações decorrente
das crises econômicas ocorridas nos países do norte, como as duas grandes guerras e a depressão de 29. O historiador americano W.
Dean discorda frontalmente desta teoria, ao afirmar que o comércio de café é responsável pela formação de um mercado consumidor
(mão-de-obra imigrante), que, apoiado pelo sistema ferroviário de distribuição, também possibilitado por este comércio, e com o
capital resultante das exportações do produto permite a implantação de um setor industrial no país, paralisado, justamente, pela crise
de 1929. Uma terceira vertente é a do capitalismo tardio, segundo a qual a formação da indústria brasileira resulta do processo de
acumulação capitalista que tem início no setor agrícola exportador. Essa acumulação teria sido potencializada pela introdução de
máquinas beneficiadoras de café e das ferrovias, e pela transição do trabalho escravo para o assalariado, que atenderiam às
condições iniciais necessárias à industrialização: disponibilização de capital e mão-de-obra, e formação de mercado. Há, ainda,
abordagens distintas, que destacam a importância das proteções alfandegárias, e de efeitos de encadeamento e expansão