Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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incapazes de aglutinar e implementar os interesses da sociedade determinaram o tipo
de desenvolvimento que se seguiu, caracterizado pela predominância do capital
estrangeiro nos setores mais importantes, inclusive na provisão de serviços públicos, e
pela relativa liberdade que gozavam na exploração da economia nacional. A
segmentação social permanecia, marcada por uma intensa desigualdade na
distribuição tanto da renda, quanto do acesso às estruturas urbanas e serviços que
então começavam a se formar. Entretanto, as manifestações de insatisfação popular
cresciam em freqüência e intensidade, provocando uma certa reação por parte do
Estado.
O período entre-guerras e o pós-guerra (2 a guerra mundial), até a década de
1960, assistiram à opção da classe dirigente do país pela industrialização e pela
inclusão no círculo dos países capitalistas maduros. A busca pela melhoria de
produtividade e diversificação na economia determinou a criação de uma série de
condições para impulsionar a implementação da infra-estrutura do país, incluídas aí as
redes de transporte, comunicação, energia. Grandes planos nacionais de
desenvolvimento foram elaborados e implantados e o Estado passou a ocupar os
vazios institucionais remanescentes dos períodos anteriores. A estatização da
economia alcançou a esfera dos serviços públicos, que passaram, paulatinamente a
sair das mãos do capital privado, muito em função do descontentamento da nação
com a qualidade e preço dos serviços e com a forma predatória com que os capitais
estrangeiros atuavam na sua provisão.
A questão sanitária veio a tornar-se premente no ciclo seguinte, já sob
governos autoritários, em que a consolidação da indústria e a urbanização foram
estimuladas pela conjuntura interna e externa. Com a intensa e rápida concentração
urbana que se seguiu, a necessidade de equilibrar demanda e oferta, não apenas de
saneamento, mas dos serviços básicos, em geral, explicitou-se. Como característica
1 Expressão empregada por uma determinada corrente teórica. Ver Bielschowsky (2000).