Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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3. EVOLUÇÃO, PERFIL E PROVISÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
DE ENERGIA ELÉTRICA E SANEAMENTO BÁSICO NO BRASIL
3.1. INTRODUÇÃO
A constituição de setores de infra-estrutura bem organizados e aptos ao pleno
cumprimento de seu papel é influenciada pela existência e pelos critérios que orientam
as políticas econômica, industrial, de desenvolvimento, sua sustentabilidade e
abrangência, bem como pela trajetória da formação, fortalecimento das instituições e
da coesão da sociedade em torno delas. Nesse sentido, a caracterização e análise
consistente dos setores que constituem a base econômica e social no Brasil depende
de sua contextualização em relação ao processo de crescimento moldado no país,
sobretudo a partir do final do século XIX, marco inicial, grosso modo, da
industrialização, bem como dos aspectos conjunturais intervenientes em cada período.
As origens da economia e da sociedade brasileira estão calcadas no papel de
colônia de exploração, determinado pela divisão internacional do trabalho ocorrida
em função do mercantilismo e expansionismo europeu, que contribuiu para a formação
de um tecido social extremamente fragmentado e frágil, dominado por expectativas de
curtíssimo prazo, sob a perspectiva das elites dominantes do retorno à metrópole, já
socialmente ascendidos. Este ciclo inicial durou cerca de trezentos anos, até que as
guerras na Europa deslocassem o centro da vida portuguesa, econômica inclusive,
para o Brasil.
Dando um salto no tempo até o final do período monárquico, no século XIX, vêse
que nessa etapa foi engendrado um processo de industrialização tardio 1 e res-
trito, ainda dominado por interesses estrangeiros, numa reorganização da ordem
mundial já em torno da América do Norte. Instituições reconhecidamente frágeis e