Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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desigualdade social (BID, 1997 apud Ocampo, 1998). Estudos comparativos
demonstraram que, a partir da década de 1990, no Brasil, como na maioria dos países
sul americanos, não houve melhoria em termos de igualdade social, com incremento
de pobreza e criação de uma “nova pobreza” decorrente do desemprego e do fim de
políticas públicas (Soares, 2001).
De acordo com Dupas (1998), a experiência dos anos 80 pode ser interpretada
como evidência dos custos sociais associados ao desequilíbrio macroeconômico e ao
impacto dos processos de ajuste empreendidos para corrigir esses desequilíbrios.
Ocampo (1998) observa, entretanto, que no advento da globalização e da liberalização
econômica dos anos 1990, os estudos realizados na região confirmaram que, em
contraste com o pequeno efeito positivo exercido sobre o crescimento econômico nos
países latino-americanos, o desafio de promover igualdade social tornou-se maior sob
o impacto desses processos, e não o contrário. Tal efeito positivo, na verdade, não
pode ser considerado significativo diante da problemática vigente de desigualdade e
pobreza, e das conseqüências adversas das políticas liberais (Morley, 1999).
Em economias marcadas por disparidades acentuadas, o problema central da
liberalização econômica é que a natureza do mercado é tal que o setor privado inclinase
para o atendimento (em termos de quantidade e qualidade), preferencialmente, das
exigências de setores de renda relativamente alta. A resposta do setor privado à
demanda também pode ser geograficamente desequilibrada, com um nível de
prestação de serviços insatisfatório em zonas isoladas ou fracamente povoadas onde,
devido à economia de escala desfavorável, tais iniciativas não são lucrativas (Ocampo,
1998).
Segundo Cohn (1999b), tem-se evidenciado no Brasil uma contradição básica
entre o modelo econômico adotado e a possibilidade de promover políticas que
resultem em efetivo desenvolvimento social. A tese de que os efeitos redistributivos do