Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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O conceito e as linhas de argumentação variaram desde o surgimento dessa
Escola. Anand & Sen (1994) identificam, basicamente, duas abordagens: a primeira,
mais tradicional, calcada em padrões de crescimento econômico, entendido como
formação de riqueza e opulência e medido por indicadores econômicos,
principalmente o produto interno bruto (PIB) e PIB/per capita. A segunda,
enfocando o desenvolvimento dos indivíduos, ou, o desenvolvimento humano,
traduzido pelo progressivo aprimoramento de suas potencialidades sociais e
condições de vida, medidos por indicadores sociais. Segundo Sen, a diferença
essencial entre as duas reside no enfoque dos meios empregados para atingir o
desenvolvimento que a primeira privilegia, em oposição à ênfase dada pela segunda
aos objetivos do desenvolvimento. Entretanto, as duas vertentes partem do princípio
do estabelecimento de uma escala de desenvolvimento, ou de sua falta, a partir da
qual os países podem ser classificados.
As primeiras teorias do Desenvolvimento admitiam a existência de estágios de
desenvolvimento, incorporando a noção de que o processo se dava de forma linear.
Portanto, haveria uma classe de países sub-desenvolvidos que representariam
versões primitivas da Europa e América do Norte. Uma sub-corrente dessa linha
preferia admitir a tendência dos países a apresentar similaridades nos padrões de
desenvolvimento, ao invés de postular a linearidade. Dessa forma, poder-se-ia
identificar e implementar “atalhos”, permitindo aos menos desenvolvidos alcançar os
padrões do Norte suprimindo algumas etapas. Pensadores dessa doutrina foram
Rostow, Rosenstein-Rodan, Arthur Lewis, Hans Singer.
Enfatizava-se, então, a importância da formação de capital e da poupança,
na promoção do desenvolvimento, justificando a intervenção governamental na
economia. Desse enfoque emergiram doutrinas como a economia dual (A. Lewis), o
crescimento balanceado e os círculos viciosos e virtuosos (H.W. Singer), e outros.