Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

ANEXO 2 – INDICADORES: CARACTERÍSTICAS, CONSTRUÇÃO 418
Quadro A.2.1 – características desejáveis para indicadores
Relevante em termos da política analisada
• Monitora os resultados mais importantes da aplicação de políticas e
legislação e mede o progresso no cumprimento das metas
• Mede o desempenho em relação ao parâmetro analisado em âmbito local,
regional, nacional
• Fornece informação num nível adequado à tomada de decisão
Mensurável e analiticamente válido
• Representativo do sistema em estudo e mantém confiabilidade no tempo
• Concebido a partir de referencial analítico consistente
• Mede variações em escala temporal e geograficamente adequadas
• Os dados são claramente definidos, comprováveis e cientificamente
aceitáveis (robustos)
• A coleta de dados segue padrões de acuracidade e precisão conhecidos
(integridade estatística)
• Sensível à diferença entre as alterações naturais e as estimuladas
• É útil na construção de relações de causa, efeito e resposta
• Responde a alterações do meio e permite a análise de tendências ou
fornece um ponto de partida para tendências futuras
• Possui propriedades prospectivas
Custo-efetividade
• Requer um número razoável de parâmetros para ser determinado
• Usa dados e informações existentes, sempre que possível
• Requer monitoramento simples
Simples e de fácil compreensão
• A interpretação é simples, acessível e produz apelo junto ao público
• Claramente representa a extensão do problema por ele avaliado
Fonte: adaptado de Ministry for the Environment (2000b)
Quadro A.2.2 – Limitações do uso de indicadores
• Indicadores são simplificações de observações. Não podem, isoladamente,
medir todas as componentes de um meio ou situação e não devem, por
isso, ser considerados de forma exclusiva na determinação de tendências.
• Nem sempre a informação ideal estará disponível, demandando a utilização
de proxys. Nesse caso, a interpretação será muito mais limitada que o
idealizado.
• O foco dos indicadores é preferencialmente quantitativo e nem todas as
situações prestam-se facilmente a este tipo de medida. A fim de não resultar
em interpretações pobres da realidade e conseqüentemente, políticas
distorcidas, informações qualitativas devem ser agregadas à análise.
• A sensibilidade temporal varia entre indicadores, por isso, uma informação
mais completa requer análise tanto séries curtas quanto séries mais longas.
• Diante da possibilidade de aprimoramento na construção de indicadores
para determinados parâmetros, deve-se cuidar para que as informações
permaneçam robustas e válidas no tempo.
Fonte: adaptado de Ministry for the Environment (2000b)