Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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posteriormente, a pressão do governo sobre o déficit de oferta dos serviços. A
exacerbação desse processo culminou, mais tarde, com a estatização desses setores.
Conclui-se que as demandas da sociedade, por serviços de saneamento e,
posteriormente, eletricidade, embora fossem significativas, não foram determinantes
na implementação e gestão dos serviços na primeira etapa da consolidação dos
setores. Entretanto, da falta de interesse do “poder público” no estabelecimento e
fiscalização de políticas de expansão, devido, em grande parte, aos interesses
comuns entre a aristocracia agrária dominante e o capital privado, estabelecidos bem
antes, no âmago do desenrolar das relações econômicas coloniais, resultou o padrão
de oferta excludente e deficitário que veio a agravar as características da pobreza já
configuradas, bem como originou e permeia o modelo de gestão e planejamento
fragmentário e “de cima para baixo” que tem vigorado desde então.
4.3. PROVISÃO PÚBLICA, LÓGICA PRIVADA, NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS
DE ELETRICIDADE E SANEAMENTO
A consolidação dos serviços de eletricidade e saneamento se deu, de fato, a
partir do desenvolvimentismo, como analisado na tese. A diretriz central da ideologia
desenvolvimentista era, no entanto, o crescimento econômico, planejado, baseado em
industrialização e nacionalista. O planejamento econômico, na perspectiva de induzir o
crescimento industrial no âmbito do país, dependia de um grau de centralização
institucional inédito para os padrões da sociedade brasileira. Essa centralização foi
benéfica, em muitos aspectos, para a constituição dos serviços supramencionados,
porém, tanto a demanda quanto a oferta estavam já condicionados pela desigualdade
social e regional, como analisado.
Nesse período, a gestão da energia elétrica já tinha contornos empresariais
definidos, em função, inclusive da prática do setor determinada pelos monopólios
estrangeiros. O saneamento partia de uma situação de fragmentação, gestão direta