Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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de expansão e do desenvolvimento regional, com a introdução do discurso da justiça
social. O problema da conexão foi atacado pelo viés do aumento da abrangência dos
serviços, ao mesmo tempo em que o consumo das camadas de baixa renda foi
assegurado através de políticas tarifárias. A adoção de subsídios cruzados, entre
classes de consumidores e entre regiões, e os subsídios tarifários diretos aos usuários
foram fundamentais para a viabilização da expansão da oferta e do acesso, sem,
contudo, chegar a promover a universalização.
Conclui-se que o padrão espacial de distribuição de riqueza e de provisão de
serviços nada tem ou teve de casual nem determinístico, tendo sido delineado pelos
interesses de um capitalismo local emergente que influenciou e exacerbou o tipo de
ocupação e de modelo de exploração econômica predatório, concentrador e
excludente, embora rudimentar, em certa medida já instalado, e, em cujo seio, até
mesmo o fornecimento dos serviços de eletricidade e saneamento foi tratado como
mercadoria. O enfrentamento de desigualdades assim originadas só se faz possível a
partir de determinações políticas que, no caso brasileiro, quando tentadas, não
buscaram solucionar as causas do problema, tratando de forma compensatória, as
carências reais da população pobre: trabalho, renda, educação e saúde, basicamente.
Disso decorre que a extinção de políticas governamentais que permitiram o acesso
aos serviços de infra-estrutura, em especial, à eletricidade e ao saneamento, resulta,
como demonstrado nessa tese, em perda progressiva desse acesso e deterioração
das escassas melhorias de condição de vida adquiridas, provocando um retrocesso,
exatamente nas regiões e segmentos onde a pobreza estruturalmente se concentra.
4.2. GESTÃO PÚBLICA E INTEGRADA: UMA META POR SER ATINGIDA
A divisão internacional do trabalho que definiu, desde sua origem, a posição do
Brasil como mercado cativo de produtos, serviços e tecnologias estrangeiros, não só
determinou o processo de implementação dos serviços de eletricidade e saneamento