Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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mais as atividades econômicas na região centro-sul, exercendo, em consequência,
pressão sobre a demanda. Esta, por sua vez, atendida de acordo com critérios
mercadológicos. De acordo com os dados apresentados, nota-se que o processo de
concentração de oferta e demanda por serviços de infra-estrutura foi cíclico e
progressivo, repetindo-se no período desenvolvimentista, que consolidou o eixo Rio -
São Paulo, e adjacências, e as grandes metrópoles com núcleos concentradores de
poder e riqueza e periferias concentradoras de pobreza, resultante da massa migrante
desempregada, como parâmetro do tipo de desenvolvimento urbano que viria. A
formação e ampliação da classe média, aspirando por um padrão de vida cada vez
mais confortável, aliado à crescente industrialização, exerceram nova pressão sobre a
demanda por saneamento básico e eletricidade, que, de forma característica,
priorizaram o atendimento das regiões e segmentos dotados de capacidade de
autofinanciamento, tradicionalmente servidos.
As crises econômicas, enfrentadas de tempos em tempos, em decorrência de
políticas nacionais ou internacionais, e o modelo de crescimento adotado, baseado em
industrialização e urbanização, reforçaram de forma estrutural o perfil de exclusão e
concentração de renda, já então configurado espacialmente, bem como impuseram
restrições ao financiamento da expansão dos serviços de infra-estrutura. O caráter de
atividade industrial imputado ao setor elétrico e, posteriormente, ao saneamento,
instituiu a auto-sustentação tarifária e a manutenção do equilíbrio econômicofinanceiro
como eixos centrais da política de expansão. Veio à tona o problema da
insolvência de significativa parcela da população e da necessidade de mecanismos de
financiamento da universalização do acesso.
A estatização dos serviços buscou superar o desequilíbrio na oferta,
estendendo as estruturas de acesso a áreas e consumidores normalmente relegados,
sempre em consonância com o projeto desenvolvimentista do país, de criação de
demanda, e posteriormente, com o de Brasil-potência. Foi a época dos grandes planos