Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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indicadores, inclusive critérios mensuradores da qualidade de vida e do atendimento a
necessidades básicas. Como antecedentes importantes constantes do estudo
menciona-se:
• Que o impacto positivo das transformações sociais ocorridas nos anos
1970 aliviou, por influência das forças inerciais dessas transformações, a
estagnação social ocorrida ao longo dos anos 1980.
• Que o padrão de preponderância de pobreza rural sobre pobreza urbana
dos anos 1970 foi invertido na década seguinte.
• Que a condição de indigência absoluta, concentração de renda e
desigualdade, incluindo as condições de vida, prevalentes no Nordeste e,
sobretudo no Nordeste rural, permaneceram nas duas décadas seguintes.
• Que, em termos de pobreza, as regiões Sul e Sudeste eram mais
vulneráveis a políticas econômicas recessivas.
• Que as características da pobreza rural e urbana (rendimentos,
configuração familiar, chefia da família, e outros) eram similares.
• Que em números absolutos, em 1990, a quantidade de pessoas pobres nas
áreas rural e urbana é muito próxima, embora, em termos relativos, quase
metade da população rural fosse pobre, enquanto que na zona urbana esta
proporção caía para um quinto.
• Que as regiões metropolitanas do país concentravam tanto a riqueza
quanto a pobreza.
Segundo PNUD (1996), em seu Relatório sobre o Desenvolvimento Humano no
Brasil, o último de produção local, todas as tendências assinaladas por Soares (2001)
prosseguiram na década de 1990, verificando-se uma concentração da pobreza na
região Nordeste, áreas rurais e regiões metropolitanas do país. O documento ressalta
o papel das regiões metropolitanas de São Paulo e Rio de Janeiro como polarizadoras
da atração da pobreza de regiões mais pobres de outros estados, que migra em busca