Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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A utilização da capacidade instalada industrial não ultrapassou os níveis de
1988, sendo que o setor de bens de consumo vem sofrendo queda contínua desde
1995 e o de bens de capital, após recuperação em 1997, reassume uma tendência de
queda. Estas tendências corroboram as análises que atribuem o comportamento
recessivo da economia nacional à política de estabilidade monetária promovida à
custa de juros altos, bem como o impacto da abertura irrestrita do mercado brasileiro
aos importados 38 .
É mister mencionar os efeitos da crise de escassez de energia elétrica sobre a
atividade industrial. Em especial no período entre 1998 e os últimos registros de 2002,
percebe-se o impacto da crise pela acentuada queda na utilização da capacidade
instalada verificada no setor como um todo, e nos três segmentos (consumo, capital e
intermediários) a partir de 2001, após um período prévio de alguma recuperação.
Como se discutirá posteriormente, tal crise resultou das falhas intrínsecas ao modelo
de reestruturação aplicado ao setor elétrico, calcado em liberalização econômica.
Voltando a analisar a figura 3.10 à luz desses dados, percebe-se que a
implicação mais profunda da privatização (e desnacionalização) dos setores de infraestrutura
agrupados no SIUP, que se intensificou a partir de 1995, principalmente no
setor elétrico, foi o de proporcionar um significativo aumento de renda para os capitais
estrangeiros, sem que houvesse reversão de benefícios para a sociedade como um
todo. A atratividade representada pelos juros altos e pelas condições de venda e
concessão dos serviços, que será analisada posteriormente, não foram suficientes
para fixar a renda gerada nesses setores no país, cujo incremento da emissão de
juros e dividendos aos países de origem foi notável. Pode-se afirmar, diante da
consideração conjunta desses dados, que a política de garantia de estabilidade
monetária foi um fator preponderante na facilitação da apropriação de rendas da
38 Furuguem, 2002; Soares, 2001; Fiori, 1999.