Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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Nos governos Sarney e Collor, a economia brasileira experimentou um período
de estagnação do crescimento e viveu sob ameaça de hiperinflação. Como
mencionado, a despeito de seu discurso modernizador, Collor não adotou logo de
início o pacote de medidas neoliberais nos moldes do FMI, tentando fazer uma política
econômica própria. Quando tal se deu, a crise política que culminou no impeachment
já se tornara iminente e, assim, a “grande aposta” liberal não aconteceu em seu
governo, embora tivesse iniciado o processo de reformas nessa direção.
O marco definitivo da implementação dos ajustes liberais ocorreu no governo
seguinte, com a entrada de Fernando Henrique Cardoso em seus quadros, após
várias mudanças da equipe de governo, e ainda com maior impacto quando o ministro
tornou-se Presidente da República. Cardoso retomou com maior empenho a aplicação
das recomendações do FMI e do Consenso de Washington, sofisticando e acelerando
o Programa Nacional de Desestatização, endurecendo a política de ajustes fiscais e
estabilidade monetária e adotando o regime de âncora cambial, o que, embora não
enfatizado, representava uma das mais exigentes premissas do Consenso (Batista,
1994).
As expectativas eram grandiosas 36 , no entanto, a “aposta” revelou-se vazia,
como comprovado pelos próprios indicadores publicados pelo governo 37 . Como
comenta Fiori (1999), as “apostas não reveladas e não realizadas” foram,
principalmente, três:
• Que o capital especulativo atraído no primeiro ano de ajustes continuaria
fluindo para o país, e tal não ocorreu;
• Que a abertura comercial redundaria em aumento da competitividade,
quando o que de fato aconteceu foi o desmantelamento de segmentos
industriais inteiros, e, por fim,
36 Ver Pêgo Filho et al (1999).