Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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O esgotamento do regime militar se deu nas esferas política, social e
econômica em face da incapacidade de deter o processo de clientelismo que resultou
em degradação dos serviços públicos, não-atendimento às demandas sociais e
exclusão, além da derrocada econômico-financeira do país. A “nova república” herdou
e exacerbou essa crise, passando por novas ondas de superposição de esferas que
desgastou ainda mais os serviços públicos, sobretudo os ligados às áreas sociais,
deteriorando a imagem dos mesmos junto à opinião pública. O paradoxo pode ser
resumido às consequências desses ciclos: um Estado maciçamente presente na
economia, com alta concentração de poderes, entretanto, insuficiente e inoperante.
A classe política e o funcionalismo materializam o descontentamento da
opinião pública com a situação, entretanto a sociedade desconhece a dimensão da
precariedade em que opera este último segmento. A maior parte dos servidores
públicos é despreparada, mal remunerada e trabalha em órgãos sem recursos
materiais, organizacionais ou técnicos. Ainda segundo Cezar (1995), a balela da
“elefantíase” do setor público também é desmentida por estatísticas internacionais da
época, que demonstram que o Brasil possui uma máquina mais “enxuta” que muitos
países latinos e do hemisfério norte 34 .
O governo Sarney marcou o início da redemocratização, sob o peso da
“herança” deixada pelo governo militar, de uma estrutura “burocrático-autoritária” de
poder já em declínio e uma iniciada desestruturação do setor público. Como observam
Gonçalves Jr. (2002) e Rezende (2000), Sarney assumiu as expectativas das forças
tradicionalmente dominantes no país, conservadoras e liberais, demonstrando-se
inepto para promoção das profundas reformas de que a sociedade necessitava e
demandava. Seu governo foi marcado pelo conturbado processo constituinte, pela
maximização da mencionada desestruturação e pela incapacidade de manter uma
política econômica.