Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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“Diálogo Interamericano”, é publicado em 2001, com o irônico apelido de “Dissenso de
Washington” (Rossi, 2001).
Este é o cenário no qual se inserem as reformas propostas e/ou
implementadas nos setores de eletricidade e saneamento no Brasil no sentido de
cumprir as metas dos ajustes liberais, e seus primeiros resultados, abordados a partir
das próximas seções. Optou-se por incluir o governo Sarney neste bloco, por
considerar que apresentou características de transição entre o modelo intervencionista
e o liberal, inserindo-se num contexto internacional já fortemente determinado por este
último. Além disso, a reforma constitucional e processo sucessório à presidência
acrescentaram elementos fundamentais para que o país adotasse o modelo de ajustes
neoliberal hoje em vigor.
3.4.1.1. GOVERNOS SARNEY, COLLOR, ITAMAR FRANCO E FERNANDO HENRIQUE
CARDOSO - 1985 A 2002 - E RESPECTIVAS POLÍTICAS ECONÔMICAS
De acordo com Cezar (1995), no período militar, o Estado ocupou o espaço
deixado vazio pela iniciativa privada, por incompetência, desinteresse ou
incapacidade, criando um sistema produtivo que chegou a operar com eficiência
dentro de uma lógica de mercado. Como efeito, várias empresas e agências
autonomizaram-se em relação ao Estado, gerando uma onda de criação de novos
órgãos com a finalidade de centralizar e racionalizar sua ação. O resultado foi oposto
pois a superposição de esferas ampliou e consolidou as práticas clientelistas e a
formação de foros de acesso privilegiado.
(...) A fim de compensar o ritmo e crescimento resultante desta política de
alianças e manter, portanto, a atenção aos mais variados grupos, o Estado
burocrático-autoritário presidido pelos militares, rompe o clássico padrão de
investimentos por "blocos funcionais" (exemplos: os "ciclos" elétrico,
siderúrgico e petroquímico) e passa a operar em quase todas as áreas do
mercado. Para que essa indiscriminada atuação tivesse algum resultado efetivo
era necessário que o Estado mobilizasse constantemente suas capacidades
extrativa, alocativa e redistributiva através da ampliação de sua base fiscal e
poupança interna. No entanto, isso não foi possível e a solução, facilmente
encontrada, foi o empréstimo externo (Cezar, 1995).