Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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redundavam em beneficio a todos os usuários (Rezende, 2000; Aliança Pesquisa e
Desenvolvimento, 1995; Infurb, 1995).
Do ponto de vista da qualidade, o setor de saneamento caracterizou-se por um
índice médio de perdas totais (físicas e financeiras) no segmento de abastecimento de
água historicamente em torno de 50%. Além da redução do recurso provocada pelas
perdas, as pressões negativas e as subsequentes recargas danificaram as tubulações
e contribuíram para a deterioração das suas condições, potencializada pela falta de
investimentos (Infurb, 1995).
Episódios sérios de escassez marcaram o setor elétrico desde a década de
1920, até a década de 1960, quando, numa completa inversão, os blocos maciços de
investimentos levaram o sistema a dispor de capacidade ociosa (Lima, 1995; Branco,
1975). Quanto ao setor de saneamento, a urbanização crescente e a falta de
investimentos em tratamento dos efluentes, proteção de mananciais, manutenção das
redes e desenvolvimento de novas captações levaram ao mesmo tipo de ocorrência. O
município de São Paulo é um triste exemplo dessa conjugação de fatores.
3.3.4. GESTÃO E REGULAÇÃO, POLÍTICAS TARIFÁRIA E DE FINANCIAMENTO, E
INVESTIMENTOS
Originalmente, os setores de energia elétrica e saneamento básico foram
constituídos como essencialmente privados, vinculados ao sistema de produção e
acumulação de capital, explorados por capitais estrangeiros. Este traço comum
resultou, entretanto, em um significativo diferencial na trajetória dos setores. No setor
elétrico, rentável e estratégico, a estatização, combatida e adiada, apresentou-se
como forma de incorporar e sincronizar o desenvolvimento do setor às necessidades
do crescimento da economia nacional, e de coibir a exploração predatória pelo capital
privado estrangeiro. Quanto ao saneamento, configurando-se como um setor
problemático, face à essencialidade do serviço e urgência das ações, e da pobreza de
seu mercado, foi no sentido inverso, precocemente estatizado, para, após, buscar um