Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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gestão municipal é largamente predominante na região sudeste (que possui mais
municípios), enquanto nas outras, o número de serviços estaduais e municipais é mais
equilibrado. No nordeste e norte, sobretudo, os sistemas de esgotos são
majoritariamente estaduais. A Fundação SESP, pioneira na difusão dos serviços, não
se sobressai em 1974. O número de cidades sem sistemas de esgotos é superior ao
número das cidades com algum sistema. Nas suas respectivas áreas de cobertura, os
sistemas municipais se sobressaem, uma vez mais, com maiores índices de
atendimento pelos dois serviços (tabelas A.5.1 e A.5.2).
Quanto à estrutura de fornecimento do serviço, algumas discrepâncias surgem
entre o tamanho da população e parâmetros como o volume mensal de água
produzido ou reservado, denotando alguma incoerência no planejamento ou na
operação. Exemplo disso são os estados da Bahia e Pernambuco, com população
próxima e volume produzido de água bastante distintos. No geral, as proporções entre
populações e os as estruturas são coerentes.
Deve-se mencionar que o planejamento, baseado em modelos top-down, de
ampliação de oferta, mais de uma vez partiu da adoção de premissas
excessivamente otimistas de crescimento da economia como um todo e do próprios
setores, bem como das condições para obtenção de recursos e financiamento, que
levaram, ou à frustração das metas estabelecidas nos próprios planos, ou, num
sentido contrário, ao “inchamento” verificado no final da década de 1960 no setor
elétrico. Os planos 95 e 2000, embora considerassem um elevado ritmo de
crescimento da economia, já apresentaram algumas recomendações quanto ao
adiamento de algumas obras. Embora o conceito de planejamento integrado de
recursos, e gerenciamento da demanda, tanto para a indústria energética, quanto
para a “indústria da água”, viesse sendo desenvolvido internacionalmente já na
década de 1970, não foi sistematicamente incorporado à prática, nem do setor
elétrico, nem do setor de saneamento, nesse período.