Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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planejamento e expansão da oferta de energia, na medida em que determina e é
determinado pela matriz energética idealizada e pelas possibilidades de expansão do
sistema, bem como por políticas de incentivos a segmentos industriais caracterizados
pelo alto consumo de energia. A crescente importância do consumo industrial de
eletricidade, apresentado na tabela 3.19, reforça essa afirmação e denota o caráter
estratégico do setor, tanto do ponto de vista do crescimento econômico nacional
quanto da própria rentabilidade da sua exploração, frente aos processos que
determinam a opção por determinadas políticas econômicas e de desenvolvimento e
sua condução. Observe-se, por exemplo, o salto do consumo industrial, e o residencial
em menor dimensão, logo após o primeiro choque do petróleo, em 1973.
O registro histórico da evolução do setor confirma este fato, tendo sido o
controle da indústria energética alvo de calorosas disputas entre capital privado,
estatal, nacional e estrangeiro. A tabela 3.18 procura mostrar tendências da presença
do capital estrangeiro, no caso, norte-americano, na economia e no setor público da
América Latina. Segundo Lima (1995), os números apresentados demonstram a
paulatina saída desses capitais do setor produtivo público. Esta tendência se verificou
em particular no Brasil, como demonstra o autor, por uma série de fatores que
determinaram a estatização de vários segmentos, sobretudo do setor energético.
Do ponto de vista da socio-economia, a opção desenvolvimentista, se por um
lado permitiu a modernização de certos aspectos da vida social, por outro, redundou
num padrão cada vez mais indelével de exclusão de significativo contingente da
população desses mesmos aspectos, evidenciado pela pobreza concentrada e
regionalizada (tabelas 3.22 a 3.27), alijado, também, dos benefícios advindos do
acesso a serviços públicos. Soares (2001), a partir de estudo da CEPAL de 1986
descreve as alterações sociais ocorridas no Brasil entre 1960 e 1980:
(...) Esta transformação correspondeu, em linhas gerais, a uma transição para a
chamada ‘modernização social’, ao desenvolvimento capitalista da economia,