Análise comparativa dos serviços públicos de ... - IEE/USP

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elétrica e transportes, para dar suporte à produção industrial crescente. Entretanto, a
economia crescia, apresentando fortes taxas de lucro, empresas estatais de infraestrutura
estavam criadas (CSN) ou definidas (Petrobrás), bem como fundos públicos
formados com impostos especiais para investimentos nessa área (como o Fundo
Nacional de Eletrificação). Em 1955, Café Filho assume um governo-tampão, após a
morte de Vargas, em 1954 (Bielschowsky, 2000).
O governo Kubitschek (1955-1961) ficou marcado como um período de
estabilidade e crescimento econômico, apoiado por forças conservadoras (militares,
oligarquias), no qual a política desenvolvimentista de industrialização planejada atingiu
seu ápice, representado pelo Plano de Metas. O influxo de capitais externos foi
intenso a partir de 1956. Em 1957, instituiu-se uma reforma monetária e cambial que
preservou o mercado livre para capitais. A política de investimentos em crescimento
industrial subordinou as políticas monetária e cambial, a despeito da alta inflação e do
déficit no balanço de pagamentos. A proteção à indústria nacional passou a ser
efetuada pelas tarifas alfandegárias. Em 1958, foi implantado um programa de
estabilização monetária para tentar renegociar a dívida externa com o FMI, porém, em
1959 deu-se o rompimento de JK com o Fundo, em rejeição às exigências de política
antiinflacionária (Gonçalves Jr., 2002; Bielschowsky, 2000, Lima, 1995).
A partir de 1961, no início do governo de Jânio Quadros, invertera-se o quadro,
caracterizado agora por forte instabilidade política, queda no crescimento econômico,
aumento acelerado da inflação e déficit no balanço de pagamentos, que perduraram
até 1964, já sob novo governo. A sociedade brasileira exibia uma maior politização,
sobretudo os movimentos sociais e trabalhistas, e houve, como nunca antes,
considerável mobilização em torno de reformas sociais, que tiraram as questões da
industrialização e do planejamento, já de certa forma consolidadas, do centro do
debate econômico (Bielschowsky, 2000).