andré germano vasques - departamento de engenharia florestal ...

2.2 O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO COMO FERRAMENTA DE GESTÃO
2.2.1 O Processo Estratégico Conceitual
A discussão em torno do conceito sobre o processo estratégico tem sido
implementada por Mintzberg (2004) o qual questiona a relação entre planejamento e
estratégia e compõe um apanhado sobre o processo de planejamento estratégico ao
longo da história da humanidade, onde se refere a The Art for War (1971), Sun Tzu,
originalmente escrito a 2.400 anos e menciona ainda as obras de Fayol (1949), o
qual registrou em uma mineradora francesa as previsões de atividades para dez
anos com revisões periódicas a cada cinco anos. Este estudioso complementa com
citações que na América dos anos 1950 o planejamento difundiu-se como um
exercício orçamentário, instalando-se como procedimento formal nas grandes
corporações nos anos 1960 (GILMORE, 1970; CHAMBERLAIN, 1968).
Mintzberg (2004) considera o planejamento de diversas formas, sendo a
primeira como “um pensamento no futuro”, e faz referência à obra de Fayol que
descreveu a amplitude do termo planejamento, como segue:
A máxima “administrar significa olhar à frente” dá uma idéia da importância dada ao
planejamento no mundo dos negócios, e é verdade que, se previsão não é a totalidade da
administração, no mínimo constitui uma parte essencial dela (FAYOL, 1949, publicado em
francês em 1916).
Também Mintzberg (2004) compreende o planejamento como “controlar o
futuro”, não apenas pensar nele, mas agir sobre ele, ou segundo Ackoff (1970),
“planejamento é o projeto de um futuro desejado e de maneiras efetivas de realiza-
lo”. Este enfoque é complementado pela citação de Wildavsky (1973):
Como praticamente todas as ações com conseqüências futuras são ações planejadas, o
planejamento é tudo, e mal se pode dizer que existe a falta de planejamento. A falta de
planejamento só existe quando as pessoas não têm objetivos quando suas ações são
aleatórias e não dirigidas para metas. Se todos planejam (bem, quase todos) não é
possível distinguir ações planejadas de não-planejadas.
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