GUIA DE ESTUDOS / STUDY GUIDE / GUIA DE ESTUDIOS - Faap

mo em uma nova estrutura, que envolve tanto abrigos
para os cidadãos afetados, sistemas de alerta antecipados
e obras para controle de enchentes. Certas atividades
duram um pouco mais de três anos.
Dos 59 projetos concluídos pelo Empréstimo de Recuperação
de Emergência, apenas dez deles tiveram um
acompanhamento após o encerramento de três anos
do projeto.
Com respeito à rapidez da resposta do Banco Mundial,
os projetos para auxílio nos desastres naturais são preparados
e implementados em condições difíceis de
trabalho. Devido a essas dificuldades, as respostas são
mais lentas. Ao se analisarem 528 projetos do Banco,
mesmo aqueles que estão ligados aos empréstimos
de recuperação de emergência, a maioria não obteve
uma resposta rápida. 59
A quantidade média de tempo decorrido entre um
evento de emergência e a concessão de um empréstimo
ou crédito ao Conselho de Administração do
Banco de Administração Executivo foi de 6,7 meses. A
diferença de rapidez entre ERLs (Empréstimos de Recuperação
de Emergência) e projetos de desastres que
recorreram a outros instrumentos era muito pequena.
Os projetos que não pertenciam ao empréstimo de recuperação
de emergência de desastres obtiveram uma
média de sete meses antes de receberem a aprovação
da Diretoria. Para os ERLs, o tempo de preparação durou
em média 6,6 meses, com uma diferença mínima
de 11 dias dos projetos que utilizaram outros meios. 60
Os projetos do Banco possuem um prazo de sete meses
para que se comprove sua eficácia, porém, apenas
27% dos projetos conseguiram atingir a eficácia dentro
do prazo de avaliação da diretoria, que é de quatro
meses. Os projetos em andamento têm levado mais
tempo para atingirem a eficácia apenas em alguns casos,
como o do tsunami no Oceano Índico, Mármara e
Hebei, os terremotos e furacões Mitch, atingiram sua
eficácia rapidamente. Mas, no geral, os projetos mais
recentes são, em média, mais lentos do que aqueles de
alguns anos atrás. 61
Os projetos de desastres, em geral, levam mais tempo
para serem concluídos do que os empréstimos de investimento
regular. Da aprovação do Conselho para
a data final de encerramento do projeto, o tempo de
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VIII Fórum FAAP de Discussão Estudantil – 2012
execução média do projeto de desastre foi de 6,6 anos,
com média de 7 anos. Em contraste, a carteira total do
Banco demorou menos tempo, com todos os projetos,
tendo um tempo de execução média de 6,1 anos. Mesmo
para projetos de Empréstimo de Recuperação de
Emergência (ERL), que são projetados para atender a
necessidades mais urgentes de um país após um desastre,
o tempo de execução média foi de 3,9 anos. 62
O tempo necessário para concluir um projeto de desastre
tem variado significativamente de acordo com
a diversidade do tipo de desastre e as atividades exercidas
para a sua recuperação. O tempo de implementação
dessas atividades variou de quase 2,5 anos para
7,5 anos. Apesar das várias permutações, cada área de
atividade correspondeu aos tempos médios de conclusão
do projeto, que mostrou variação significativa
entre os tipos de atividade ao longo de um intervalo
de cinco anos. 63
Usando uma visão de longo prazo para selecionar as
ações de curto e médio prazo ao nível do projeto, tem
havido um certo grau de sucesso na redução de vulnerabilidades,
através da construção de moradias seguras
para as vítimas, apoiando a manutenção adequada das
bacias hidrográficas, a alocação de pessoas de zonas
perigosas, monitoramento e sistemas de financiamento,
mas já a situação geral socioeconômica de um país
pode agravar sua vulnerabilidade. Esse tipo de vulnerabilidade
não será reduzido através de um único projeto
de Empréstimo de Recuperação de Emergência. 64
Por experiência do Banco, podemos concluir que uma
resposta rápida ao desastre natural é importante, ao
mesmo tempo, é igualmente importante identificar
as vulnerabilidades locais e determinar como reduzi-
-las, com o objetivo de obter soluções duradouras. Os
desastres poderão sempre causar algum tipo de dano,
mas o desenvolvimento sustentável poderá limitar a
dimensão da gravidade desse desastre.
De acordo com um estudo do Banco Mundial (Facts &
Figures on Natural Disasters), de 2005, os custos dos danos
dos desastres naturais estão crescendo, sendo hoje
15 vezes maiores do que eram em 1950. O número de
desastres cresceu de menos de 100 em 1975 para mais
de 400 em 2005. Aproximadamente 2,6 bilhões de pessoas
foram afetadas por desastres naturais nos últimos
anos, comparado a 1,6 bilhões nas últimas décadas. 65