GUIA DE ESTUDOS / STUDY GUIDE / GUIA DE ESTUDIOS - Faap

Por mais que um esforço significativo tenha sido feito
para conceituar o termo “desastre“, muitas definições
divergentes aparecem na literatura. O desastre
é percebido diferentemente por cientistas sociais,
ambientalistas e jornalistas. Primeiramente, desastres
naturais são o resultado da interação entre eventos
naturais e ações humanas, em outras palavras, nem
todos os desastres são resultado exclusivamente da
ação da natureza. Mesmo assim, a classificação convencional
de desastre natural (como ações de Deus)
e provocados pelo homem (ações humanas) é agora
descartada. Em segundo lugar, o entendimento tem
se expandido com a mudança de ideias sobre causas
e efeitos, diretos e indiretos. Em terceiro lugar, os desastres
são eventos complexos com resultados multidimensionais:
socioeconômico, cultural, político, humanitário
e físico. 33
Um desastre natural pode ser definido como a interação
entre um perigo natural, gerado na maioria dos casos
por um evento repentino e inesperado, e de condições
vulneráveis que causam perdas severas para os homens
e para seu ambiente (natural e construído). Essas perdas
criam um sofrimento e um caos nos padrões normais da
vida que conduzem à ruptura socioeconômica, cultural e
política. Uma situação assim requer uma intervenção estrangeira
nos níveis nacionais e internacionais para uma
resposta individual e coletiva. 34
De 1970 a 1980, desastres naturais mataram três
milhões de pessoas e afetaram outros 800 milhões
mais. Em 1990, os desastres naturais causaram perdas
de US$ 47 bilhões. Falando de uma maneira mais
ampla, ambos os danos (físicos e mortes) têm tido
uma tendência crescente em países em desenvolvimento.
Nos países desenvolvidos, perdas econômicas
crescentes foram acompanhados por uma baixa
em fatalidades. 35 Mesmo assim, o impacto sobre as
perdas econômicas é desproporcional, sendo maior
nos países em desenvolvimento, devido a sua escassez
de recursos e a sua baixa produtividade. Entre
as possíveis razões para a tendência ascendente em
níveis de perda para países em desenvolvimento, encontra-se
o crescimento das vulnerabilidades sociais,
econômicas e físicas. 36
Geralmente, eventos naturais, como processos geofísicos,
não estão crescendo, mas desastres naturais
estão, especialmente em países em desenvolvimen-
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VIII Fórum FAAP de Discussão Estudantil – 2012
to. A frequência e a magnitude de desastres naturais
têm crescido dramaticamente no mundo todo. O número
de desastres naturais e suas perdas econômicas
escalaram de dezesseis eventos e perdas de US$ 10
bilhões em 1960, para vinte e nove eventos e perdas
de US$ 30 bilhões nos anos 1970, para 68 eventos e
perdas de 93 US$ bilhões nos anos 1980. 37
Globalmente, o número de desastres hidrológicos
(como enchentes e ciclones) é maior que o número
de desastres geológicos (terremotos, erupções vulcânicas
e desabamentos de terra). Entre 1947 e 1981,
foram 554 desastres hidrológicos, comparado-se com
208 geológicos. Dentre essas duas categorias, as enchentes
foram as mais frequentes (45%), seguida de
ciclones (26%) e terremotos (21%). Por mais que as
enchentes sejam o tipo de desastre mais frequente,
terremotos e ciclones tropicais causam a maior parte
das fatalidades. 38
A figura seguinte explica como os desastres naturais
chegam a afetar tanto as pessoas quanto o ambiente
no qual elas vivem. As pessoas podem sofrer graves
injúrias, amputações, estresse traumático e mortes,
já a estrutura física é abalada e também impossibilita
o acesso a recursos naturais como a água. Tudo isso
resulta na interrupção da vida cotidiana do ser humano,
gerando problemas socioseconômicos, culturais
e políticos. Esses problemas devem ser resolvidos no
âmbito nacional, com a ajuda do governo, de organizações
não governamentais e da mídia nacional, no
âmbito internacional, com a ajuda de outros governos
e também da mídia internacional. A comunidade
e o indivíduo devem se ajudar com um mecanismo de
cooperação mutua. 39
Antes de especificarmos o papel do Banco Mundial na
prevenção de desastres naturais, devemos destacar
como foram reportados os principais desastres naturais
nos últimos anos. Evidenciando os problemas, em
2010, os desastres naturais mataram mais de 297.000
pessoas no mundo, afetaram mais de 217 milhões de
outras e causaram danos de US$ 123,9 bilhões. Um
total de 131 países foram afetados por esses desastres
naturais, porém, apenas dez países foram afetados
por 120 dos 385 desastres naturais (31,2% do total).
Similar a anos antes, China, Índia, Filipinas, Estados
Unidos e Indonésia foram os países mais afetados por
desastres naturais. 40