Cordélia Inês Kiener - Programa de Pós-Graduação em Extensão ...
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<strong>de</strong> investimentos na área <strong>de</strong> educação e saú<strong>de</strong>, pois consi<strong>de</strong>rava-se que<br />
somente com pessoas cuja necessida<strong>de</strong> básica fosse satisfeita é que seria<br />
possível a sua participação. Embora já houvesse a abordag<strong>em</strong> do<br />
<strong>de</strong>senvolvimento social, o Estado ainda era o participante-chave nos processos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisão sobre <strong>de</strong>senvolvimento.<br />
Terceira fase - Inicia-se a partir do início da década <strong>de</strong> 70 e vai até<br />
meados <strong>de</strong> 80. A crise do petróleo diminui drasticamente a capacida<strong>de</strong> do<br />
Estado <strong>em</strong> aten<strong>de</strong>r as necessida<strong>de</strong>s do processo <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento.<br />
Começaram, então, a aparecer economias e organizações que iniciaram<br />
ativida<strong>de</strong>s que antes eram <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong> quase exclusiva do Estado, e<br />
as comunida<strong>de</strong>s re<strong>de</strong>scobriram que seriam capazes <strong>de</strong> agir <strong>de</strong> forma<br />
autônoma. A visão do <strong>de</strong>senvolvimento que era central e globalizante passou a<br />
ser local e apropriado para a comunida<strong>de</strong> e os governos e financiadores<br />
passaram a dar mais importância ao seu papel como orientadores do que<br />
diretores do <strong>de</strong>senvolvimento.<br />
Quarta fase - É a fase atual e consi<strong>de</strong>ra-se como a continuida<strong>de</strong> da<br />
terceira fase, mas com interferência muito menor do Estado. Novas estruturas<br />
<strong>de</strong> apoio ao <strong>de</strong>senvolvimento local foram criadas e a socieda<strong>de</strong> civil, por meio<br />
<strong>de</strong> suas organizações, como as ONGs, tornaram-se participantes-chave no<br />
processo <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento. As ONGs, que têm uma estrutura muito mais<br />
flexível e ágil do que a burocracia estatal, passaram a dar apoio e incentivo às<br />
iniciativas locais e passaram a dar gran<strong>de</strong> importância para a sustentabilida<strong>de</strong><br />
social, cultural, econômica e ambiental. As ONGs contribuíram muito para a<br />
divulgação das idéias da sustentabilida<strong>de</strong>.<br />
KISIL (1997) chama atenção para o fato <strong>de</strong>stas quatro fases ter<strong>em</strong>-se<br />
mesclado, na América Latina, <strong>em</strong> momentos históricos diferentes on<strong>de</strong><br />
governos ditatoriais, por <strong>de</strong>terminado período, inibiram a participação das<br />
comunida<strong>de</strong>s locais. Assim, <strong>em</strong>bora no Brasil estejamos vivenciando<br />
características da quarta fase as etapas anteriores não ocorreram <strong>de</strong> forma tão<br />
linear como nos países <strong>de</strong>senvolvidos e isso afeta os resultados no presente.<br />
Para EHLERS (1996), a partir da década <strong>de</strong> 80, a participação das<br />
ONGs e das entida<strong>de</strong>s ambientalistas tornou-se uma terceira força nos<br />
processos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisão, junto com o setor privado e o público. Esta é, também,<br />
a opinião <strong>de</strong> OFFE (1998) que chama a socieda<strong>de</strong> civil <strong>de</strong> terceiro po<strong>de</strong>r.<br />
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