Реформа и конверзија на одбраната во Албанија ... - DCAF
Реформа и конверзија на одбраната во Албанија ... - DCAF
Реформа и конверзија на одбраната во Албанија ... - DCAF
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>ра нетранспарентно. 189 Компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>те <strong>на</strong> владата <strong>во</strong> прашањата од одбра<strong>на</strong>та<br />
се оставен<strong>и</strong> <strong>на</strong> MO; но, <strong>и</strong>ма недост<strong>и</strong>г <strong>на</strong> прав<strong>на</strong> јасност <strong>во</strong> однос <strong>на</strong> прец<strong>и</strong>з<strong>на</strong>та поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ја <strong>и</strong><br />
одго<strong>во</strong>рност <strong>на</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерот за одбра<strong>на</strong>. Најз<strong>на</strong>чајното прашање е дал<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерот<br />
одговара пред прем<strong>и</strong>ерот <strong>и</strong>л<strong>и</strong> д<strong>и</strong>ректно пред претседателот. Иако неконз<strong>и</strong>стентност<strong>и</strong>те <strong>на</strong><br />
Законот за одбра<strong>на</strong> <strong>и</strong>мпл<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>раат побл<strong>и</strong>зок однос со претседателот, тоа нужно не е случај<br />
<strong>во</strong> практ<strong>и</strong>ката. Одлук<strong>и</strong>те <strong>на</strong> NSC можат да б<strong>и</strong>дат блок<strong>и</strong>ран<strong>и</strong> од Владата, а претседателот<br />
може да г<strong>и</strong> блок<strong>и</strong>ра <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>јат<strong>и</strong>в<strong>и</strong>те <strong>на</strong> Владата <strong>во</strong> безбеднос<strong>на</strong>та <strong>и</strong> <strong>во</strong> одбранбе<strong>на</strong>та<br />
сфера. 190<br />
Поделбата <strong>на</strong> овластувањата <strong>на</strong> <strong>и</strong>зврш<strong>на</strong>та власт не е јасно деф<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ра<strong>на</strong> со Уста<strong>во</strong>т <strong>и</strong><br />
зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong> од <strong>на</strong>метл<strong>и</strong><strong>во</strong>ста <strong>на</strong> поед<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>те ко<strong>и</strong> ја вршат функц<strong>и</strong>јата, а не од претседателот <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
од м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерот. Според Уста<strong>во</strong>т, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерот за одбра<strong>на</strong> е одго<strong>во</strong>рен само пред Владата.<br />
Додека одго<strong>во</strong>рноста <strong>на</strong> Генералштабот <strong>и</strong> <strong>на</strong> <strong>на</strong>чалн<strong>и</strong>кот <strong>на</strong> Генералштабот е нејас<strong>на</strong>.<br />
Претседателот го <strong>и</strong>менува <strong>и</strong>л<strong>и</strong> разрешува <strong>на</strong>чалн<strong>и</strong>кот без одобрен<strong>и</strong>е од Парламентот, но<br />
законот предв<strong>и</strong>дува <strong>на</strong>чалн<strong>и</strong>кот <strong>на</strong> Генералштабот да е одго<strong>во</strong>рен пред претседателот <strong>и</strong><br />
пред м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерот за одбра<strong>на</strong>. 191 Некоорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>раноста меѓу претседателот, прем<strong>и</strong>ерот <strong>и</strong><br />
м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерот за одбра<strong>на</strong> беше <strong>и</strong>з<strong>во</strong>р <strong>на</strong> непр<strong>и</strong>јатност<strong>и</strong> за време <strong>на</strong> етн<strong>и</strong>чк<strong>и</strong>от конфл<strong>и</strong>кт <strong>во</strong><br />
2001 год<strong>и</strong><strong>на</strong>, б<strong>и</strong>дејќ<strong>и</strong> од с<strong>и</strong>те тр<strong>и</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong> доаѓаа контрад<strong>и</strong>кторн<strong>и</strong> <strong>на</strong>редб<strong>и</strong>. 192 Сл<strong>и</strong>чно<br />
со Албан<strong>и</strong>ја, толку сложен<strong>и</strong>те однос<strong>и</strong> меѓу претседателот <strong>и</strong> прме<strong>и</strong>ерот НАТО г<strong>и</strong> смета за<br />
т<strong>и</strong>п<strong>и</strong>чн<strong>и</strong> за рег<strong>и</strong>онот. 193<br />
Освен ова, посто<strong>и</strong> општ недост<strong>и</strong>г <strong>на</strong> соработка меѓу <strong>и</strong>звршн<strong>и</strong>от <strong>и</strong> законодавн<strong>и</strong>от огранок,<br />
што делумно резулт<strong>и</strong>ра од соц<strong>и</strong>јал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>чкото <strong>на</strong>следст<strong>во</strong> <strong>на</strong> <strong>и</strong>звршното владеење. 194<br />
Меѓуетн<strong>и</strong>чк<strong>и</strong>от фактор, кој мора да се земе предв<strong>и</strong>д <strong>во</strong> процесот <strong>на</strong> одлучување, <strong>во</strong>општо<br />
не ја поедноставува соработката. Во Собран<strong>и</strong>ето се пр<strong>и</strong>сутн<strong>и</strong> тр<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чк<strong>и</strong> парт<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>на</strong><br />
албанската заедн<strong>и</strong>ца, од ко<strong>и</strong> ед<strong>на</strong> секогаш е <strong>во</strong> владејачката коал<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ја. 195<br />
Ин<strong>во</strong>лв<strong>и</strong>раност <strong>на</strong> НВО <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> за соц<strong>и</strong>олошко-пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чк<strong>и</strong> <strong>и</strong>стражувања<br />
Во Македон<strong>и</strong>ја <strong>и</strong>ма стот<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> невлад<strong>и</strong>н<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, меѓутоа само мал број од н<strong>и</strong>в се<br />
сер<strong>и</strong>озно <strong>и</strong>н<strong>во</strong>лв<strong>и</strong>ран<strong>и</strong> <strong>во</strong> безбеднос<strong>на</strong>та <strong>и</strong> <strong>во</strong> одбранбе<strong>на</strong>та пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка. Експерт<strong>и</strong>зата е<br />
огран<strong>и</strong>че<strong>на</strong> <strong>на</strong> влад<strong>и</strong>н<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>на</strong> меѓу<strong>на</strong>родн<strong>и</strong> учесн<strong>и</strong>ц<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>на</strong> пр<strong>и</strong>ватн<strong>и</strong> консултат<strong>и</strong>вн<strong>и</strong><br />
компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, како што се НАТО, <strong>DCAF</strong>, Пактот за стаб<strong>и</strong>лност <strong>и</strong>л<strong>и</strong> BAH. 196 Воен<strong>и</strong>те мед<strong>и</strong>ум<strong>и</strong><br />
61
Change language