Реформа и конверзија на одбраната во Албанија ... - DCAF
Реформа и конверзија на одбраната во Албанија ... - DCAF
Реформа и конверзија на одбраната во Албанија ... - DCAF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
одбра<strong>на</strong> <strong>и</strong> безбедност. Исто така, до Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата мора да се поднесуваат <strong>и</strong>звешта<strong>и</strong> за<br />
разуз<strong>на</strong>вачк<strong>и</strong>те <strong>и</strong> одбранбен<strong>и</strong>те операц<strong>и</strong><strong>и</strong>. 183 Иако <strong>во</strong> моментот буџетот за одбра<strong>на</strong>та се<br />
презент<strong>и</strong>ра пред Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата <strong>во</strong> заврш<strong>на</strong> форма, за одобрување <strong>и</strong>л<strong>и</strong> за неодобрување,<br />
Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата <strong>во</strong> последно време е <strong>во</strong> можност да вл<strong>и</strong>јае <strong>и</strong> <strong>на</strong> спроведувањето <strong>на</strong> буџетот<br />
барајќ<strong>и</strong> кварталн<strong>и</strong> <strong>и</strong>звешта<strong>и</strong> за расход<strong>и</strong>те. Меѓутоа, <strong>и</strong>мајќ<strong>и</strong> го предв<strong>и</strong>д ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>от д<strong>и</strong>јапазон<br />
функц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>на</strong> ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата <strong>и</strong> тем<strong>и</strong> што таа треба да г<strong>и</strong> <strong>на</strong>дгледува, неко<strong>и</strong> македонск<strong>и</strong> експерт<strong>и</strong><br />
се сомневаат дека Ком<strong>и</strong>с<strong>и</strong>јата <strong>и</strong>ма капац<strong>и</strong>тет еф<strong>и</strong>касно да г<strong>и</strong> <strong>и</strong>звршува с<strong>во</strong><strong>и</strong>те функц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Теоретск<strong>и</strong>, Парламентот <strong>и</strong>ма вл<strong>и</strong>јан<strong>и</strong>е <strong>на</strong>д буџетот за одбра<strong>на</strong>, но тоа нужно не е случај <strong>во</strong><br />
практ<strong>и</strong>ката. Буџетот за одбра<strong>на</strong> доаѓа пред Парламентот <strong>во</strong> с<strong>во</strong>јата заврш<strong>на</strong> фаза без за<br />
него претходно да се спроведен<strong>и</strong> консултац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> д<strong>и</strong>скус<strong>и</strong>ја. 184 Таквата с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ја<br />
претставува доказ дека Собран<strong>и</strong>ето останува <strong>на</strong> марг<strong>и</strong>н<strong>и</strong>те <strong>на</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чк<strong>и</strong>те раз<strong>во</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>грајќ<strong>и</strong><br />
ја улогата <strong>на</strong> „гласачка маш<strong>и</strong><strong>на</strong>“ за одлук<strong>и</strong>те донесен<strong>и</strong> од претседателот <strong>и</strong> од прем<strong>и</strong>ерот. 185<br />
Ста<strong>во</strong>в<strong>и</strong>те <strong>на</strong> локалн<strong>и</strong>те експерт<strong>и</strong> за кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ч<strong>на</strong>та улога <strong>на</strong> Парламентот <strong>во</strong> Македон<strong>и</strong>ја<br />
многу не се разл<strong>и</strong>куваат. Неко<strong>и</strong> се <strong>на</strong> м<strong>и</strong>слење дека с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>јата не е в<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>нск<strong>и</strong> подобре<strong>на</strong><br />
по 2002 –2003 год<strong>и</strong><strong>на</strong>, а македонското Собран<strong>и</strong>е н<strong>и</strong>когаш повеќе не б<strong>и</strong>ло „гласачка<br />
маш<strong>и</strong><strong>на</strong>“ како со сегаш<strong>на</strong>та влада. 186 Друг<strong>и</strong>те гледаат само нез<strong>на</strong>ч<strong>и</strong>телен <strong>на</strong>предок,<br />
особено <strong>во</strong> однос <strong>на</strong> MO за прашањата <strong>на</strong> буџетот; но, <strong>во</strong>општо, вл<strong>и</strong>јан<strong>и</strong>ето <strong>на</strong><br />
Парламентот врз Владата <strong>во</strong> однос <strong>на</strong> прашањата <strong>на</strong> буџетот останува слабо. Ова ја<br />
покажува разл<strong>и</strong>ката меѓу уставн<strong>и</strong>те одредб<strong>и</strong> <strong>и</strong> марг<strong>и</strong><strong>на</strong>л<strong>на</strong>та улога <strong>на</strong> Собран<strong>и</strong>ето <strong>во</strong><br />
Македон<strong>и</strong>ја <strong>во</strong> стварноста. 187<br />
Друга з<strong>на</strong>чај<strong>на</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>ја <strong>во</strong> ц<strong>и</strong>в<strong>и</strong>л<strong>на</strong>та контрола <strong>на</strong> арм<strong>и</strong>јата претставува претседателот<br />
кој го <strong>и</strong>зб<strong>и</strong>раат д<strong>и</strong>ректно граѓан<strong>и</strong>те <strong>и</strong> според тоа, не е одго<strong>во</strong>рен пред Собран<strong>и</strong>ето. Исто<br />
така, <strong>во</strong> однос <strong>на</strong> законодавн<strong>и</strong>от огранок, претседателот поседува пра<strong>во</strong> <strong>на</strong> вето за<br />
ус<strong>во</strong>јување <strong>на</strong> закон<strong>и</strong>те. Тој е врховен командант <strong>на</strong> АРМ <strong>и</strong> г<strong>и</strong> ус<strong>во</strong>јува главн<strong>и</strong>те<br />
стратег<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> документ<strong>и</strong> како што се Одбранбе<strong>на</strong>та стратег<strong>и</strong>ја <strong>и</strong> Одбранбен<strong>и</strong>от план.<br />
Главн<strong>и</strong>от дел <strong>на</strong> должност<strong>и</strong>те <strong>на</strong> претседателот се врш<strong>и</strong> преку указ<strong>и</strong>. Н<strong>и</strong>вното станување<br />
операт<strong>и</strong>вн<strong>и</strong> се прав<strong>и</strong> преку MO <strong>и</strong> Генералштабот. Според Уста<strong>во</strong>т, претседателот е <strong>на</strong> чело<br />
<strong>на</strong> Советот за <strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>л<strong>на</strong> безбедност (NSC). 188 NSC треба да г<strong>и</strong> разгледува прашањата од<br />
з<strong>на</strong>чење за <strong>на</strong>ц<strong>и</strong>о<strong>на</strong>л<strong>на</strong>та безбедност <strong>и</strong> да му дава совет<strong>и</strong> <strong>на</strong> претседателот <strong>и</strong> препорак<strong>и</strong> <strong>на</strong><br />
прем<strong>и</strong>ерот <strong>и</strong> парламентот. Според неко<strong>и</strong>, тоа е мошне „нејас<strong>на</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>ја“ која<br />
60
Change language